Літопис запорізької полiцiї

Україна понад усе!

четверг, 23 мая 2019 г.

Леонид Жавжаров. Мелитопольская милиция в годы войны 1941- 1945г.г.


К читателю
Уважаемый читатель! Книга «Из истории Мелитопольской милиции (1941-2015)», которую вы держите в своих руках, уникальна: данные, изложенные в ней, взяты из источников, доступ к которым–ограниченый, и публикуются они впервые. В Запорожской области, да и в Украине, нет такого издания, где бы так обширно и объективно излагалась история конкретного горрайотдела милиции.
На всех этапах своего развития Мелитопольская милиция вела борьбу с преступностью, защищала права и свободу жителей мелитопольщины.
За сухой статистикой, без которой данная работа не была бы полной, скрывается кропотливый труд сотрудников, делавших всё возможное, а порой и невозможное, чтобы не допустить происшествие. А если преступление совершилось,- сделать всё, чтобы раскрыть его, т.е. подтвердить принцип неотвратимости наказания. Чтобы мелитопольцы могли спокойно трудиться и безмятежно отдыхать в родном городе. Не зная порой, какой ценой дается этот «уют», а эта цена – здоровье, до предела напряженные нервы, неуделённое внимание семье, а порой и жизнь сотрудника милиции.

О хорошей работе Мелитопольской милиции писала и всемирно известная писательница М.С.Шагинян, у которой в 1929г. был похищен в Мелитополе чемодан с рукописью будущей книги и личными вещами. Его вскорости нашли и возратили ей в целости и сохранности, а похититель понес уголовное наказание.
Об эффективной работе милиции предупреждал преступный мир и советский музыкант и певец Аркадий Северный (А.Д.Звездин), который в одной из песен пел: «а в Мелитополе пришлось надеть халаты…».Конечно же, таких положительных результатов Мелитопольская милиция не смогла бы достичь без помощи неравнодушных граждан.
Даже с течением времени не меркнет в памяти мелитопольцев ратный подвиг и достижения в милицейской службе.
Думаю, нынешнему поколению правоохранителей не приходится краснеть за своих предшественников –милиционеров, у них есть чему поучиться.
Всем здоровья, удачи, бодрости, жизнелюбия!
С искренним уважением Начальник Мелитопольского ГО УМВД Украины в Запорожской области (1992-1997г.г.) подполков­ник милиции, депутат Запорожского областного совета шестого созыва, кандидат экономических наук А.В.Блоха.

От автора
Уважаемый читатель! Данная работа не является завершающей страницей исследования автором истории Мелитопольской милиции.
Из малых и больших дел сотрудников милиции и обществен­ников разных служб и подразделений сложились строки этой книги.
Не претендуя на полное и системное изложение такого слож­ного и емкого материала, я попытался осветить его хотя бы ча­стично, опирался однако на строго документированные факты и материалы: архивные, статистические, печатные издания, а также воспоминания участников тех дней и событий. Насколько мне это удалось, судить Вам, читатель.
В известной песне есть такие строки: «есть только миг меж­ду прошлым и будущим, и этот миг называется «жизнь»!». Смысл этих строк хорошо понимают те, кто прожил трудную, тревожную, но вместе с тем интересную, полную испытаний жизнь.
Ныне многие знают, как есть, но не знают, как было. Мне лично повезло в жизни. Есть, с чем сравнить её в двух этапах, советской и постсоветской. Служил в советской и украинской милиции. В те далёкие времена награды ценились больше, чем деньги.
В зависимости от состояния государства меняются главные задачи милиции, их приоритеты, организация и формы управления, а также ведомственная подчинённость. Неизменным остаётся только одно–защита личности, прав, свободы имущества граждан и государства от преступных посягательств.
Страшны не только и не столько сами события, еще страшнее может оказаться наше отношение к ним. Есть наследие, которого мы должны быть достойны. Никому не дано и выбрать для себя время, в котором живешь. Время выбирает нас, а не мы его.
Без малого столетие существовала милиция. За это время она зарекомендовала себя верным защитником порядка и законности и пользовалась у народа заслуженным уважением и авторитетом.
В эту работу я попытался вложить и передать что-то свое «тёплое», а также побудить небезразличных людей продолжить исследование данной темы.
С чувством глубокого уважения вспомнить тех сотрудников, кто, не жалея сил, здоровья, а порой и самого дорогого, Жизни, отдал её в борьбе за идеалы Добра и Справедливости.
Еще раз хочу подчеркнуть, что данная исследовательская ра­бота не является завершающей. Эта тема сопоставима с поняти­ем «неподнятая целина» и ждёт своих дальнейших исследований и исследователей. Удач и успехов вам в таком благородном деле!
Автор искренне благодарен всем за оказанную помощь в сборе материалов, идейную и материальную поддержку в моих скромных изысканиях. Особую благодарность: подполковни­ку полиции А. В. Толубенко и майору полиции А.Л. Гапонен­ко, за неоценимую помощь в сборе материала. За добрые сове­ты и рекомендации: А. И. Панченко, д.т.н. профессору ТГАТУ, А. А. Волошиной, д.т.н. профессору ТГАТУ, И. П. Аносову, д.т.н.– профессору МГПУ им. Б.Хмельницкого.
За моральную и материальную поддержку – ветеранам МВД А. В. Блоха, В. Ф. Мыц, В. А. Лемберову, М. М. Покрасенко, О. В. Васильцову, А. Г. Рудченко, депутату горсовета А. Л. Костюку, директору ПП «Компрессор» Ю. Н. Малахову, директору ООО «Харчи» В. А. Харченко. За всестороннюю по­мощь Л. В. Жавжарову.
Считаю своим долгом выразить сердечную благодарность и признательность за многолетнее теплое и душевное отношение эскулапам, хирургу-онкологу В. В. Кобецкому, врачу-невропато­логу Н. С. Плахотиной, детскому хирургу, ныне деректору Ме­литопольского медицинского колледжа И. Р. Настосяк, В. С. Иса­ковой,Т. К. Хаджиковой, Е. Ф. Ковалевой, полковнику запаса В. Н. Веревкину.
Я искренне благодарю и Вас, читатель, за то, что Вы нашли время и возможность уделить внимание моему скромному труду.
С уважением, благодарностью и гордостью за нашу Милицию!
Л.Жавжаров,
Сентябрь 2018г.

Мелитопольская милиция в годы войны 1941- 1945г.г.
(Краткая предыстория зарождения фашистского нацизма)
Условия возникновения нацизма в Германии были созданы задолго до прихода А.Гитлера к власти 30 января 1933г. И как ни странным и парадоксальным это покажется на первый взгляд, победные результаты Первой мировой войны и, как ее последствия, условия Версальского договора были для Германии унизительными. В.Ленин проанализировал этот договор и дал ему следующую оценку: «…война путем Версальского договора навязала такие условия, что передовые народы оказались на положении колониальной зависимости, нищеты, голода, разорения и бесправности, ибо они на многие поколения договором связаны и поставлены в такие условия, в которых ни один цивилизованный народ не жил. Это неслыханный грабительский мир, который десятки миллионов людей, и в том числе самых цивилизованных, ставит в положение рабов…» [1].
Пришла к власти национал-социалистическая рабочая партия с программой : Германия - для немцев, возращение бывших территорий и впоследствии их расширение за счет Польши, Франции и СССР.
Практическую реализацию поставленных целей Германия начала осуществлять 1 сентября 1939 года. Завоевав пол- Европы, гитлеровская Германия, которую поддерживали такие государства как Италия, Финляндия, Румыния, чуть позднее- Болгария, Венгрия, имея двухлетний боевой опыт ведения войны и оккупации Европейских государств, 22 июня 1941 года., без объявления войны, после авиационной и артиллерийской подго­товки, нарушив государственную границу, вторглась на террито­рию СССР.
В этот же день Президиумом Верховного Совета СССР было принято 20 Указов, направленных на достижение победы над врагом. Была объявлена мобилизация в 14 из 17 округов (14 миллионов боеспособных граждан). Были приняты Указы об эвакуации в глубокий тыл заводов и учреждений, об оказании сопротивления врагу партизанскими отрядами и подпольными группами на временно оккупированной войсками Третьего Рейха территории СССР и другие.
Для более эффективного руководства и управления войсками РККА и РКМФ , по опыту царской венной машины, была созда­на Ставка. Созданный ГКО(Государственный Комитет Обороны) претворял в жизнь свои планы и решения через Ставку, а спустя месяц с начала войны Ставка переименовывается в Ставку Верховного Главнокомандующего .
С началом войны вся наша страна объявлена «на военном положении»: все функции государственной власти и управления в вопросах обороны, обеспечения государственной безопасности и общественного порядка переходили к военным. На всех территориях, в том числе и на территории Украины, стали действовать жестокие, но необходимые законы военного времени. Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Учитывая психологическое состояние населения, об уголовных преступлениях не сообщали ни в газетах, ни по радио. Уголовные дела того периода имели гриф «секретно» и рассматривались в короткий срок.
Личный состав территориальных органов милиции значился в резерве НКВД. Не была исключением и Запорожская область. Архивные материалы свидетельствуют: «…после временной оккупации немецкими войсками г.Запорожья в сентябре 1941года работники милиции Запорожской области прибыли в г.Сталино(Донецк), а затем в составе Управления милиции Сталинской области передислоцировались в Ворошиловградскую (ныне Луганскую) область…».
Сотрудники милиции, согласно распоряжению НКВД, не призывались в войска. Начальник Мелитопольского городского отделения милиции НКВД-МВД (1944-1948) Пономаренко А.Г. в своей автобиографии пишет : «… Я зашел в штаб, расположенный в части , у меня была мысль остаться в рядах Красной Армии, но мне начальник штаба сказал, что имеется приказ о том, что начальствующий состав милиции принимать запрещено, «…идите ищите свою область…». Запорожское областное управление находилось в Миловом (Чертково-Миловое)…»[3].
Несмотря на существующие запреты, желание бить врага на фронте у сотрудников Мелитопольской милиции только усиливалось. Участковый уполномоченный горотдела милиции Сырцов И.И. с 1942 по 1943 годы воюет в составе Северо- Кавказского фронта, участвует в боевых операциях под Ростовом-на-Дону, Харькове, после демобилизации 27.04.44 г. восстанавливается на милицейскую службу[4].
Начальник городского отдела милиции Локотков и автоинспектор младший лейтенант милиции и Подтепа Е.Т. воюют под Сталинградом (напомню читателю, что первое гвардейское звание было присвоено войскам НКВД–именно под Сталинградом).
Младший лейтенант милиции Герасимов И.Т. отказался от офицерского звания и в звании сержанта РККА с 28.10.41 г. по 09.05.45 г. воюет против фашистов на фронте. В его боевой характеристике написано: «…в период пребывания в РККА 3-й батареи (ЗПП) младший сержант Герасимов И.Т. участвовал в боях на Дону, в Сальских степях, на Сев.Кавказе, Кубани, Днестре, в разгроме Ясско-Кишиневской группировки. За это время он, будучи наводчиком, со своим расчетом сбил и подбил 16 самолетов противника, уничтожил 130 немецких солдат и офицеров, семь повозок с военным имуществом, одну автомашину, одно полевое орудие, 12 лошадей, четыре всадника…, награжден правительством орденами Отечественной войны 2 степени, Красной Звезды и медалями «За отвагу», «За оборону Кавказа»[5] и др. Войну закончил на территории Болгарии, с декабря 1945 года восстановился в Мелитопольском ГО милиции и продолжа­ет службу на различных офицерских должностях.
Начальник 1-го отделения Мелитопольского горотдела милиции Никитенко М.П. также прошел всю войну, в совершенстве зная немецкий язык, воюя в составе войск Калининского, 2-го Прибалтийского и 1 Белорусского фронтов, внес достойную лепту в победу над врагом. Был четырежды ранен. В представлении о награждении медалью «За отвагу» читаем: «… товарищ Никитенко как представитель политотдела дивизии 8 июля 1942 года был направлен вместе с истребительным отрядом и отдельной разведротой в глубокий тыл противника.…устроили засаду. Когда немецкая колонна (до 40 повозок, трех автомашин в сопровождении до взвода всад­ников) поравнялась…,бойцы ринулись на врага. Никитенко шел во главе атакующих и лично из автомата уничтожил четырех фашистов,…истреблено до 70 немецких солдат, 40 повозок с боеприпасами, три автомашины с группами до взвода всадни­ков, захвачено пять пленных и трофеи. Никитенко организо­вал сбор документов противника и распространение листовок на месте боя, для немецких солдат…». И дальше: «…за период наступательных боев с 17 июля по 31 июля 1944 года товарищ Никитенко опросил 70 военнопленных…,организовал работу по заброске некоторых из них обратно в тыл противника…»[6]. После демобилизации М.П.Никитенко восстанавливается на службу в МВД и занимает руководящую должность в городском отделе милиции.
Сотрудник следственной группы Мелитопольского ГО НКВД Завгородний М.С. также пошел воевать. В его красноармейской книжке имеется запись: «…обнаружено и подорвано мин противника за время наступления от реки Вислы 62 шт…», «…поставлено мин в порядке действия ПОЗ(подвижной отряд заграждения) в районе города Бернштайн – 50 шт.,… обнаружено и подорвано мин за время наступления от Одер – 30шт,…подорвано артснарядов, минометных мин, гранат, фаустпатронов при разминировании Берлина – 320 шт., подорвано неразорвавшихся автомобилей при разминировании города Берлина – 3 шт.,…разминирован мост в районе города Финстервальде, где извлечено 300кг ВВ(взрывчатых веществ)»[7].
Часть оперативно-начальствующего состава горотдела НКВД входила в состав оперативно-тактических групп, которые проводили оперативно-розыскные мероприятия по выявлению уголовных преступников, дезертиров Красной Армии, выявлению и ликвидации бандитских группировок, предателей- изменников Родины, а также лиц из числа местного населения, связаных со спецслужбами Третьего Рейха.
Как правило, данные на выявленных лиц (Ф.И.О., год, число, месяц и место рождения, словесный портрет, особые приметы, по возможности фото) заносились в алфавитную картотеку и вливались в «базу данных» оперативного учета. Следует отметить, что для лиц СССР, состоящих в агентурной сети врага, эти данные хранятся в течение 65 лет, остальные – бессрочно.
Данная розыскная работа проводилась как в прифронтовой зоне, так и на временно оккупированной территории, за линией фронта.
В сухих строках архивных документов Коптева И.П. значится: «…во время войны…находился в резерве МВД УССР и выполнял отдельные поручения как в прифронтовой полосе, так и в тылу по борьбе с бандитами, изменниками Родины и дезертирами Красной Армии…»[8], а в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1945 года о награждении Коптева И.П. ор­деном Красной Звезды написано: «…за образцовое выполнение задания…»[9].
В архивных документах начальника Мелитопольского ГО НКВД-МВД Пономаренко А.П читаем: «…откомандирован в город Ворошиловск, Орджоникидзевского края, (так–в документе. – Прим. авт.) по особому заданию при войсковой части 3-й стрелковый полк…с 20 декабря 1942 года…послан на спецзадание в город Баку…»[10].
В то военное время нормы суточного довольствия личного состава воиск НКВД определял Приказ НКВД СССР №250 от 11 мая 1942 года:
- норма №1 – для рядового и офицерского состава действующей армии и пограничных войск;
- норма №2 – для конвойных внутренних войск и войск по охране железных дорог, МПВО, не входящих в состав действующей армии, для прочих частей – на время их нахождения на территории тыла действующей армии;
- норма №3 – для личного состава войск при охране особо важных предприятий промышленности, не входящих в состав действующей армии, строевых частей, обслуживающих рядовой и сержантский состав школ, курсантов школ НКВД, рядового и сержантского составов штабов соединений, управлений, учреждений;
- норма №4 – курсантский паек;
- норма №5 – госпитальный паек;
- норма №6 – сухой паек;
- норма №7 – вегетарианские пайки действующей армии, по­граничных частей и для прочих частей, не входящих в состав действующей армии[11].
Заместитель начальника городского отделения уголовного розыска (1929г.) полковник милиции А.А.Костенко возглавил одну из подпольных групп в оккупированном фашистами Мелитополе, геройски погиб во время задержания и попытки оказать вооружённое сопротивление от пуль местного полицейского И.Мициевского.
Среди не вернувшихся с войны – оперуполномоченный Д. Смоленский, погибший при защите Севастополя, отдали свою жизнь на алтарь победы также и И.Бровко, М.Буров, А.Покрамович и многие другие.
Победа в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. досталась очень дорого советскому народу. Не могут не волновать шокирующие цифры общей потери СССР в годы этой войны, по оценкам исследователей – около 27 млн. человек, в том числе безвозвратные потери Красной Армии и флота – 8,7 млн. человек, общее количество погибших в период войны мирного населения составляет –13,7 млн. человек, в том числе убито оккупантами на территории СССР –7,4 млн. человек [12].
Мелитополь в годы окупации
(краткий обзор)
Мелитопольщина и г. Мелитополь находились в зоне боевых действий Южного фронта 18-й и 9-й армий РККА. Задуманный советским командованием Мелитопольский контрудар реализовать до конца не удалось: слишком неравные были силы с противоборствующей стороной противника. С целью избежать окружения советское командование фронтом приняло решение с бойцами отступать.
Из г. Мелитополя к этому времени были в основном эвакуированы заводы, учреждения. Жители и желающие быть призванными в действующие войска РККА приходили еще в военкоматы (в городе их было на тот период два), но сотрудников там уже не было, оставались только следы эвакуации.
6 октября 1941 года немецко-фашистские войска без боя во­шли в г. Мелитополь. В своем дневнике начальник генерального штаба Третьго Рейха генерал-полковник Ф.Гальдер записал: «… 6 октября 1941г., 107 день: войны обстановка на фронте: группа Армии «Юг»,… тыловые и подвижные части противника, действующие перед фронтом 11-й армии в районе Мелитополя, конечно, уже эвакуировались в направлении Ростова…»[13].
С фашистской оккупацией Мелитополя жизнь города не остановилась, но кардинально изменилась. Все действующие законы Советской власти были отменены, вместо них начал действовать закон оккупантов «новый порядок», за несоблюде­ние которого предусматривалась санкция–расстрел, в том числе и за чтение антифашистских листовок. Для контроля исполнения и соблюдения правил «нового распорядка», направленных на эффективную эксплуатацию оккупированной территории, была создана Мелитопольская управа, которая осуществляла жизнедеятельность города. По таким направлениям, как финансовое, строительное, трудовое, народное образование, здоровье и другие.
В период оккупации Мелитополя его бургомистрами были: Д.Классон, Е.Гороновский, И.Курило-Крымчак, который за хорошую организацию работы награжден двумя медалями «Медаль для народов Востока»(Ost Wolk Medal)[14].
Вместе с оккупационными войсками в Мелитополь прибыли
Фашисты в городе…«эмиссары» ОУН из западной территории Украины, которые также занимали должности в городской администрации новой власти: Н. С. Буревой – администратор городского театра, Н. И. Молодый – начальник полиции с Н.Николаевка, и др. Вскорости на Мелитопольщине была организована законспирированная организация, состоящая из «троек»– организация ОУН.
Следует отметить, что оккупационные власти придавали особое значение антисоветской пропаганде. В городе на всех людных местах вывешивались листовки, содержание которых обязывало коммунистов и евреев прибыть в комендатуру на регистрацию (без которой запрещалось пускать на ночлег незарегистрированных), сообщать о партизанах, своевременно выходить на работу и т.п., за невыполнение – расстрел.
При новой власти в городе работали некоторые предприятия, учреждения, школы, церковь, на русском и украинском языках печатались газеты «Мелитопольский край». Названия улиц заменялись новыми (6 октября, Немецкая, Кладбищенская), возвращались их дореволюционные названия: Акимовская, Ро­мановская и др.[15].
Вот как вспоминает о жизни в оккупационном городе житель Красной горки Чуприн Л.И. : «…немцы пришли на нашу улицу. Вели себя по- хозяйски. Расквартировали своих солдат, расклеили объявления по всей улице. В этих объявлениях приказывалось всем сдать оружие, всем коммунистам и евреям немедленно стать на учет. Запрещалось после девяти вечера выходить на улицу… Так как мои родители при моем рождении в феврале 1937 г. меня не крестили, то, по новому распорядку, я должен быть крещен, как и все другие. Новый приказ гласил, чтобы в течение месяца в церкви их крестили, больших и маленьких …»[16]. Церкви на Ме­литопольщине выполняли свою работу. Это также была политика фашистской Германии (безбожное правительство СССР про­водило антирелигиозную политику, пытаясь сделать население страны атеистами).
Остановимся еще на двух моментах из воспоминаний Л.И.Чуприна о жизни населения в оккупированном городе. Тогда оккупанты запрещали без родителей гулять детям и оставлять их одних дома: «Следуя на городской базар с бабушкой, я увидел:… перед нами дорогу переходил молодой чернявый парень со знаком звезды Давида на одежде… Навстречу нам появился на троту­аре немец-офицер с овчаркой на поводке. Увидев переходящего ему дорогу парня-еврея, немец молча отстегнул ремешок с со­баки и что-то рявкнул, ...громадная, с теленка, овчарка догнала парня-еврея, сбила его с ног и начала рвать тело и одежду на нем… Офицер молча наблюдал… Как только парень перестал кричать, лежа на животе…, офицер со всего размаха ударил в лицо кулаком в перчатке из кожи… Что-то выкрикнув гневно парню, немец-офицер снял свои кожаные перчатки и швырнул их в голову парню…» [17]. А вот как он описывает случай когда к ним заходили два фашистских солдата-шофера, которые по тревоге не были возле своих автомашин и пьяными спали недалеко от них : «…уже начало съезжаться начальство. Понаехало легковых автомашин. Появилась жандармерия на мотоциклах …Молодые наши хлопцы и девчата стали убегать в колхозные сады в сторону Кизияра и Семеновки…Немцы стали хватать мужиков нашей улицы и выстраивать их на дороге…Два высоких офицера…Выслушав ответ, один из них ударил дедушку кулаком в лицо. Второй ударил прямо в живот,… продолжали избивать ногами,…били ногайкой,… на улице готовились расстреливать каждого десятого мужика-заложника…Прошел час. Немцы прибывали в грузовиках-фургонах и оцепляли улицу, огороды, сады. Никого не отпускали с нашей улицы и никого не впускали… За цепью солдат стояли бабы, которые шли с базара и просили их пропустить домой…. Благо, что вскорости «горемыки» были обнаружены спящими безмятежным сном; один в скирде с соломой, а другого подняли с постели вдовы-молодычки. … дав подзатыльника каждому виновнику переполоха, офицер велел вбросить этих пьянчуг в кузов…»[18].
А вот, что пишет в своих воспоминаниях В.Н.Прилюдько: «… в ноябре или начале декабря, когда фашисты уже утвердились в городе, нас, мальчишек, согнали в полицейское отделение,… до сотни моих сверстников…Через некоторое время нас построили и погнали в сторону степи… в сторону аэродрома..., туда, где раньше было большое П-образное здание училища… Комендант через переводчика перевел приказ, что мы мобилизованы немецким командованием на работы, находиться будем постоянно в «лагере» и что за самостоятельный уход из «лагеря» расстрел…»[19].
Среди населения Мелитопольщины было много патриотически настроенных жителей, которые объединялись в подпольные группы и изыскивали возможность при каждом удобном случае всячески вредить оккупантам, распространяли листовки , на производстве совершали диверсии. В сводке Совинформбюро от 19 января 1942 года сообщалось: «…партизаны Мелитополя организовали крушение немецкого эшелона, груженного танками, автомашинами и боеприпасами. Много танков и автомашин выбыло из строя, пять вагонов с боеприпасами взлетели в воздух».
По данным государственного архива Запорожской области, на Мелитопольщине действовали подпольные группы Костенко А.А. (10 человек), Чегунова В.П (12 человек), Василенко А.П. (12 человек), Хилько Е. (6 человек), Красницкого Н.Ф. (10 человек), группы «За Родину», партизанский отряд им.Щорса (13 чел., командир Сагайдак Константин Афанасьевич). С приближением фронта патриотическая деятельность усиливается, активизируется. Так, в с. Радионовка группа из двух человек (Демидова П.А. и Новосельцева В.Е.) передали ценные разведданные советскому командованию [20].
Деятельность подпольщиков не оставалась незамеченной оккупационной властью.  Карательный аппарат работал «неплохо», он включал в себя: полевую жандармерию, ортскомендатуру, фельдкомендатуру, СС, ГФП (военную тайную полицию), АО-3 (контрразведку), 1-С (разведку, школу разведки и контрразведку), дислоцирующуюся в Мелитополе румынскую сигуранцу (тайная Румынская полиция).
Практически все перечисленные подпольные группы, выявленные спецслужбами Рейха, были ликвидированы, единицам из них удалось избежать расправы. Такое пристальное внимание к ним влияние и результаты говорят о том, что подпольные группы на мелитопольщине действовали результативно и своими действиями серьезно «беспокоили» оккупационные власти.
Полиция г.Мелитополя на март 1942года насчитывала 82чел. В том числе 42 полицейских, 15 работников паспортного отдела, а также технических и административных работников[21]. Возглавлял полицию города Концедалов Михаил Савельевич, его заместителем был Зееля Иван Христофорович. Начальником полиции поселка Юровка был Фролов Иван Иванович (1903 года рождения, уроженец села Захарово Троицкого района Херсонской области), начальником участка полиции был Дьяченко[22].
После поражения под Сталинградом миф о непобедимости гитлеровской армии был развеян. Советские войска перешли в контрнаступление по всему фронту. В тяжелых боях, с потерями в живой силе и технике, пядь за пядью освобождалась от гитлеровской нечисти родная территория.
Осознавая неизбежность поражения, враг всячески оказывал ожесточенное сопротивление, строил инженерные сооружения… Так, от реки Днепр до северного берега Азовского моря были сооружены мощные оборонительные укрепления. Чего стоила одна только «линия Вотан», занимавшая господствующую высоту, частично вдоль правого берега реки Молочной ( вы­сотой 7-8 метров). Оборонительные укрепления, построен­ные по планам гитлеровских инженеров, уходили в глубину до 40 км. Поэтому прорвать такую оборонительную линию фашистов и освободить от них г.Мелитополь, как планировало командование, с ходу, в срок, указанный ставкой ВГК, не удалось. Шли ожесточенные, изнурительные, затяжные бои, и, несмотря на отчаянное сопротивление врага, 23 октября 1943г. г. Мелитополь был освобожден.
«За бои по освобождению г. Мелитополя 18 дивизиям и полкам было присвоено почетное звание «Мелитопольские», а 87 военнослужащим присвоено высшее звание Героя Советского Союза [23].
За время оккупации города гитлеровцы оставили кровавый след и незаживающие раны памяти. Кое-что отображено и в некоторых документах: «8 октября 1941 года немецко- фашистские мерзавцы объявили регистрацию еврейского населения города Мелитополя. Согнали 1800 еврейских семей у Бердянского моста, там всех их и расстреляли. У взорванной
Вот что оставили фашистские оккупанты после себя (23.10.1943 г.) мельницы орда пьяных автоматчиков заставила 3000 женщин, детей и стариков лечь в противотанковый ров лицом вниз. Потом их всех расстреляли.
В течение двух лет длился в городе Мелитополе кровавый кошмар. Ежедневно десятки мирных советских граждан, которых немцы хватали в домах и на улицах, погибали от рук кровожадных извергов–немецких фашистов. Жители города Мелитополя никогда не забудут то страшное место, где производились жестокие казни советских людей, которому они дали страшное название: «ров смерти». Немецкие палачи не только убивали людей, они издевались и над трупами. С еще неостывших трупов гитлеровцы снимали личные вещи и делили их между собой, часть из них отправляли в логово фашизма Германию.
Стараясь замести следы нечеловеческих преступлений, фашисты не останавливались ни перед чем. Они бросали трупы в колодцы, сгоняли жителей в тюрьмы и там сжигали их живьем, так сожгли в мелитопольской тюрьме гестапо 250 человек женщин, детей и стариков. Как изощренные садисты, они изобретали самые жуткие способы уничтожения людей. Взрослых и детей, стариков и женщин немцы расстреливали в упор, прокалывали штыками. Старушка 80 лет Солоненко, которая пыталась скрыться от рук фашистских палачей, была застрелена на улице, 82-летнюю Ключникову немцы закололи штыком в ее доме. Даже за малейшее подозрение в связях с партизанами немцы расстреливали целые семьи. Так они расстреляли Антифеева Григория Николаевича и Акулова Василия с их семьями только за то, что заподозрили их в связях с партизанами.
Советская патриотка Хомнина Феодора Демьяновна укрывала раненного командира партизанского отряда. Но нашелся подлый предатель, и о ее «поступке» узнали немцы, ее арестовало гестапо. Во время пытки советская патриотка проявила необычайную стойкость, немцы ни слова не вырвали из ее уст и не узнали, где находится раненный партизан. Ей выбили зубы, вывернули руки, разбили голову, сломали ноги и выбросили в скотомогильник, где она, живая, лежала семь суток. Больную, изувеченную женщину, стойкую советскую патриотку расстрелял на восьмой день староста общины немец Вельке.
В селе Вознесенка Мелитопольского района немцы зверски расправлялись с украинцами: их убивали, а трупы бросали в старые окопы и уборные. В одном из окопов были обнаружены трупы расстрелянных со связанными руками и завязанными глазами граждан Миняйло Екатерины( 78лет), Мороз Евгении (49лет), Ко­ломоец Екатерины (65лет)…»[24].
Мелитопольская милиция
в послевоенный период
Несмотря на то, что после освобождения города Мелитополя все силы были брошены на восстановление разрушенного войной народного хозяйства, данный период характеризуется еще и как криминальный и вызывал в то время патологический страх у
Мелитопольцы встречают своих освободителей (23.10.43 г.)                                                 населения мелитопольщины перед уголовной преступностью.
Архивные документы свидетельствуют: «…приказом НКВД УСССР №3 от 1 октября 1943 года начальником Мелитопольского ГО НКВД назначен майор госбезопасности Реутов Иван Львович…»[25]. Следующий документ гласит: «…в 1943 году в мае месяце был отозван и назначен заместителем начальника отдела внутренних войск Украинского округа, где участвовал в наступлении на город Харьков до августа месяца 1943 года, а после освобождения города Харькова назначен на­чальником Мелитопольского ГО НКВД, к исполнению которо­го приступил по освобождении города Мелитополя 23 октября 1943 года…»[26], и далее: «…в разрушенный город Мелитополь я вступил вместе с войсками Красной Армии только с двумя работниками…»[27]. Необходимо было провести решительные действия, направленные на ликвидацию мародерства, краж как личного, так и государственного имущества, преступности, выявление оставленной фашистами агентуры и пособников.
С учетом отсутствия штатного состава ГО НКВД, на второй день был организован истребительный отряд, который включал в себя «…60% партийного и комсомольского состава…»[28].
9 мая 1945 года закончилась Великая Отечественная война. Причем закончилась полной победой над фашистской Германи­ей, враг был повержен в своем логове Берлине.
В город, как и по всей стране, стали возвращаться репатрианты. Началась демобилизация военнослужащих по случаю окончания войны по возрасту.
Из воспоминаний ветерана горотдела милиции Бессоновой Т.Н.: «…в тот период работала в милиции при восстановлении Запорожской ГЭС…, сюда прибыло также несколько тысяч депортированных. Они подлежали проверке, и все до единого прошли через руки милиции. Среди них оказалось немало уехавших в Германию добровольно, а вовсе не насильственно: наслушались немецкой агитации, размечтались, что там за кордоном их ждет райская жизнь…Многие из них совершили уголовные преступления и на нашей, и на чужой территории, поэтому возвращались не по собственному желанию, а потому что их отказывались принять другие страны. Их сразу было видно: выходят из вагонов, поднимаются по ступенькам на верх банка, где тогда находилось наше отделение милиции,…с приездом репантриантов начались в городе грабежи, безобразия…»[29]. А вот как сложилась судьба нашей землячки Н.А.Малеваной: «…в мае 1943 года Нина Малеваная вступила в подпольную организацию КОР (комитет организации рабочих),…распро­страняли листовки среди рабочих о победном шествии Красной Армии и освобождении их родных городов и сел. …из-за доноса соотечественницы попали в тюрьму города Нюрнберга, а затем в концлагерь. После провала подпольной организации КОР были арестованы 180 человек. …3 октября 1945 года Нина Андреевна прибыла домой в село Терпенье; в своих объяснениях по поводу пребывания в Германии она писала: «…долг комсомолки я выполнила с честью и гордостью.»[30].
Следует отметить, что практически все лица, добровольно или насильственно угнанные и находившиеся на принудительных работах на территории Германии, прошли через фильтрационные лагеря в период ее завоевания. А те,кто возвращался на прежнее место жительства, – через фильтрацию территориальными органами НКВД.
В выдаваемых паспортах на лиц, прошедших проверку, гастарбайтерам ставилась печать, специальный штамп, указывающий, что его владелец во время войны находился на территории Третьего Рейха.
О состоянии оперативной обстановки в городе Мелитополе на тот период читаем в архивном документе: «…на 1 апреля 1946 года городским отделом проведена значительная агентурно- оперативная и следственная работа. В частности, по отделению борьбы с бандитизмом (ОББ) привлечено к уголовной ответственности – 163 человек, разоблачено -5 человек шпионов, проверено репатриантов-2353 человек и арестовано 56 человек. По линии ОУР(отделение уголовного розыска) возбуждено5844 дела, по которым привлечено 732 человека и арестовано 264 человека. Организовано 79 добровольных пожарных дружин. Выдано 59426 паспортов, в том числе 9887 репатриантам, прописано населения 92770 человек…»[31].
В освобожденном городе Мелитополе городской отдел НКВД обслуживал также и территорию Мелитопольского района, а начальник милиции, стал и заместителем начальника ГО НКВД.
Здание ГО НКВД, которое располагалось на улице Дзержинского 66 (ныне Интеркультурная),–одноэтажное, при­стройка, где размещался кабинет начальника, снесена.
Здание, оборудованное под КПЗ (камера предварительного заключения), не могло вместить всех заключенных под стражу: Да и было понятно, что это – временный период. Начальнику ГО приходилось вопросы содержания задержанных брать под личную ответственность, и как результат: «…начальнику Мелитопольского ГО НКВД майору госбезопасности Реутову и его заместителю капитану милиции Калиниченко за незаконное создание «лагеря» и допущение грубых нарушений по содержанию арестованных объявить выговор…»(Приказ начальника УНКВД по 3апорожской области №88 от 12 февраля 1944года).
Большую работу проводили органы правопорядка с беспризорными, которые требовали к себе особого внимания: «…за 1946 год подобрано 216 человек беспризорных, из которых 103 человека трудоустроены…»[32].
После освобождения города Мелитополя от немецко- фашистских захватчиков городской отдел НКВД нацелил свою работу на выявление местных членов ОУН (в тот период они считались врагами Советской власти). В то время это было одним из оснований для выявленного документа по установке местным членам от Запорожского областного центра ОУН: «…в случае прихода частей Красной Армии, все члены ОУН должны оставаться на своих местах и вести агитацию среди населения против Красной Армии, одновременно создавая в тылу Красной Армии партизанские отряды, которые должны быть готовы к вооруженной борьбе на случай общего выступления под руководством ОУН. Кроме того, при мобилизации в Красную Армию членов ОУН, каждый из них обязан вести в армии антисоветскую агитацию с целью разложения Красной Армии»[33].
Практически, все члены Мелитопольской ОУН были выявлены и привлечены к уголовной ответственности, по тогдашнему законодательству.
Начиная с 1946 года многие сотрудники оперативно- начальствующего состава Мелитопольской милиции по распоряжению НКВД-МГБ Украины направлялись в спецкомандировки на территории западных областей Украины для пресечения деятельности ОУН-УПА.
В те времена политический и уголовный бандитизм имел место по всей территории тогдашнего СССР.
По архивным данным, если взять это за основу (100% бандитизма), то на Литву, Латвию, Эстонию приходилось 30%, на УССР–30%, на центральные районы РСФСР–9%, на Дальний Восток и Сибирь–3%, на Молдавию и Крым–5%[34].
Во время приближения фронта к городу и после его освобождения предприимчивые жители приписывали себе боевую деятельность в период его оккупации немецко- фашистскими войсками. Создавались списки и отчеты деятельности «активных подпольных групп и партизанских отрядов».
Из запроса МГБ Удмуртской АССР №2/2/1998 от 19 июня 1952 года: «…нами разрабатывается Крайний Алексей Гордеевич, 1919 года рождения, город Мелитополь, образование высшее…В начале Отечественной войны Крайний из Днепропетровского университета был мобилизован в Советскую Армию. В одном из боев около города Днепропетровска был ранен в ногу и остался проживать на оккупированной немцами территории, вместе с родителями в городе Мелитополе. В ноябре 1942 года Крайний устроился работать на Мелитопольский маслоэкстракционный завод в качестве секретаря-счетовода, а весной 1943 года выполнял функции немецкого переводчика.
Перед отступлением немецких войск из Мелитополя Крайний и другие немецкие пособники создали лжепартизанский отряд «Советский патриот» и добились перед соответствующими советскими и партийными органами его признания. Кроме того, в Мелитополе был создан лжепартизанский отряд, так называемый «Мелитопольский объединенный комитет партизан-большевиков», который никакой работы против немцев не проводил, а многие его участники были связаны с немецкими карательными органами и националистическими элементами, из которых часть арестована МГБ и осуждены, как немецкие агенты…».
Из справки Мелитопольского государственного отдела МГБ УССР о «Мелитопольском объединенном комитете партизан- большевиков» от 14 мая 1946 года: «…В процессе проверки и допроса участников так называемого «объединенного комитета» Харченко Николая Макаровича, Щеглова Петра, Земцовой Веры и ряда других лиц, последние показали, что они никогда объединенного комитета партизан в период оккупации не знали и руководства от последнего не имели, а действовали, как им подскажет совесть. Одновременно показали, что после изгнания немцев из города Мелитополя Шестоперов А.И. требовал от отдельных лиц, чтобы они писали отчеты о проделанной работе в тылу у немцев и сдавали ему для составления общего отчета; при этом Шестоперов заявлял, что если кто посмеет сдать без его ведома отчет, то он не будет принят во внимание, а когда сдадут Шестоперову для составления общего отчета, то поверят, так как будет показано организованное действие, а не разрозненное.
Отдельные руководители так называемого «объединенного комитета» партизан Шестоперов, Лихинин и Барабаш за активную пособническую деятельность и связь с немецкими карательными органами Мелитопольским ГО МГБ арестованы и привлечены к ответственности. Однако необходимо отметить положительных лиц, которые действительно вели борьбу с немецкими оккупантами, не имевшие никакого отношения к «объединенному комитету», как-то: Харченко Николай Макарович,…Костенко Александр,…Хилько Екатерина… .
Проверку лиц объединенного комитета партизан продолжаем…»[35].
Территориальные органы НКВД-МГБ Запорожской области также проводили аналогичную работу в этом направлении на местах. В Осипенковском(Бердянском) ГО МГБ за 1946 год: «…путем оперативной ликвидации учетов произведен арест 8 человек, из них: агентов «СД»- 2человека, членов ОУН-1человек, предателей-5человек…»[36].
Можно предположить, что тогда это была главная задача карательных органов СССР, в рассекреченных архивах РФ значится: «…Ликвидировано: антисоветских формирований и организованных банд-групп -3757, связанных с ними банд -3861; бандитов, членов антисоветских и националистических организаций, их подручных и других активных элементов -209831человек; из них убито -72232человека, арестовано -102272; легализовано -35527…». И далее: «Ликвидировано бандитско-грабительных элементов, дезертиров, уклоняющихся от службы в Советской Армии, их подручных и других уголовных элементов -126033. Из них убито -1329, арестовано -57503, легализовано -67201.
Депортировано -10982 бандитских семей, 28570 лиц.
Выслано в соответствии с Правительственным решением о высылке лиц, уклоняющихся от службы в Советской Армии, их подручных и других уголовных элементов, служивших в германской армии, полиции и других формированиях 107046 лиц (до 1октября 1946года).
Оружие, амуниция и другое воинское снаряжение, захваченное у бандитов и населения: 16 орудий, 366 мортир, 337 ПТР, 8895 тяжелых пулеметов, 28682 автоматов, 168730 винтовок, 59129 револьверов и пистолетов, 151688 гранат, 79855 мин и снарядов, 11376098 патронов, 6459 кг. взрывчатки, 62 радиопередатчика, 230 коротковолновых приемников, 296 пишущих машинок, 23 счетных устройств…»[37].
Выявлением, установлением и ликвидацией бандитских группировок занимались отделы борьбы с бандитизмом (ОББ) уголовного розыска. Широко использовались в этих мероприятиях спецгруппы, которые осуществляли тайные операции по примеру оперативно-розыскной деятельности НКВД (разведка, агентура, дезинформация). Для более эффективного решения этого вопроса из числа сотрудников этих групп создавались фиктивные бандитские формирования, деятельность которых ничем не отличалась от деятельности настоящих бандитов.
Огромную роль в выявлении и ликвидации существующего бандитизма в стране сыграла осведомительная работа. По рассекреченным архивным данным: «…по состоянию на 1 января 1951 года управление уголовного розыска МВД имеют:…730 оплачиваемых резидентов, которые руководили деятельностью 10473 оплачиваемых осведомителей…,получивших за информацию 2736650 рублей…» (по курсу того времени. – Прим. авт.)[38].
В те послевоенные годы бандитизм разделяли по «окраске» – по политическим и уголовным делам.
Приказом №0074/0029 от 21 января 1947 года спецгруппы и целевая осведомительная сеть на западной части Украины из ведения МВД были изъяты.Послевоенное экономическое положение на территории тогдашнего СССР, в том числе и на Мелитопольщине, было крайне тяжелым. Это способствовало росту уголовных проявлений, особенно бандитизму, наводившему панический, патологический страх среди населения.
В архивных материалах тех далеких лет находим: «…1944год… вскрыты группы воров-рецидивистов, состоящих из шести человекдезертиров из Красной Армии, а также ликвидировано воров и грабителей в количестве 13 человек, совершивших 13 уголовных преступлений на территории Запорожской области.
В городе Мелитополе вскрыта группа воров-грабителей, совершивших 17 грабежей, у которых изъято краденого имущества на сумму до 500тысяч (по курсу того времени. –Прим.авт.) рублей…»[39]. В другом архивном источнике значится: «…за 1945 год отделение розыска из числа возникших в городе Мелитополе и Мелитопольском районе 208 уголовных проявлений раскрыто 195 проявлений, из них 65% через аген­туру,…возбуждено 195 уголовных дел на 271 человека,…пре­ступность, благодаря хорошей работе отделения уголовного розыска уменьшилась. Повысилась раскрываемость уголовных преступлений до 84% в 1946 году», далее приводятся обобщен­ные данные…с неполным штатом (Мелитопольского горотдела милиции. – Прим.авт.) было возбуждено следственных дел по линии ОУР более 650, ОБХСС- 250, а всего (по Мелитопольскому горотделу милиции. –Прим.авт.) осуждено, выслано более 1500 человек преступного и вражеского элемента…»[40].
Как отмечают исследователи, 1946-47 годы по уровню преступности явились самыми высокими за все время существования СССР. Несмотря на это, в 1947 г. была отменена смертная казнь (возобновлена по просьбе трудящихся в 1950г. –Прим.авт.)
Росту преступности способствовала нехватка милицейских кадров, не говоря уже о квалифицированных. В связи с тем, что многие сотрудники воевали против врага в действующейармии, после войны оставались на службе, многие остались навечно на полях сражения, не меньше было инвалидов. Нельзя не учитывать и образовательный ценз тогдашних работников милиции, в том числе и руководителей горрайорганов, да и в областных управлениях руководители зачастую имели 8-10 классов образования, немногие прошли курс в системе МВД. И таким состояние вопроса оставалось до начала 60-х годов.
Напомню читателю, в 1946-47 годы это уже был третий го­лод на всей территории тогдашнего СССР. В эти годы заработная плата не соответствовала покупательной способности, к тому же экономическая обстановка усугублялась небывалой засухой, в результате которой сельское хозяйство оказалось в тяжелейшем состоянии. В стране была введена карточная система. Тем не менее, в 1946 году руководство страной экспортировало зерно во Францию; Китай предложил свою помощь, но политическое руководство СССР от неё отказалось ….
Все это усугубляло и без того тяжелую криминальную обстановку. К тому же в стране свирепствовал тиф, унесший миллион жизней, в том числе более 500 детей до одного года.
Усилия милиции в этот период направлялись на устранение условий хищения зерна, мяса, молочных продуктов, а также на раскрытие других преступлений, совершённых в отраслях сельского хозяйства.
4 июня 1947 года был принят Указ ПВС СССР «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества».
С целью профилактики преступлений милиция активно использовала общественность, с которой проводились внезапные проверки условий хранения товарно-материальных ценностей, их учет.
В связи с введением карточной системы некоторые предприимчивые граждане воспользовались этим. Так: «… работники милиции Запорожской области арестовали группу преступников из 7 человек, работающих в домоуправлениях и карточном бюро…,включая в списки на получение карточек вымышленных и умерших лиц,…систематически задерживали выдачу карточек гражданам на 3-5 дней, получали за эти дни продукты и реализовывали их на рынке. Всего эта группа похитила до 7 тонн продуктов…»[41]. Задерживали также лиц, продающих и скупающих продовольственные карточки.
Из архивных материалов на помощника оперуполномоченного ОБХСС Мелитопольского городского отдела милиции младшего лейтенанта милиции И.Т.Герасимова значится: «Возбуждено и окончено уголовных дел в 1947 году -63, по ним привлечено -90 чел., из них арестовано -79 чел. В том числе групповых дел -20 и 47 чел. В числе возбужденных дел по хищениям и кражам соцсобственности -56, по должностным преступлениям -2дела, по агентурным данным -21…»[42].
14 декабря 1947 года вышло в свет Постановление ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промыш­ленные товары». На его выполнение также были направлены усилия милиции. Из архивных материалов о работе участкового уполномоченного милиции В.К.Шрамко: «…в 1947 году на участке зарегистрировано 21 уголовное проявление. Из них: квартирных краж-15, краж скота-4, вооруженных грабижей-2,…задержа­но расхитителей социалистической собственности-11человек, и направлено в железнодорожное отделение милиции ст. Мели­тополя…,преобретено доверенных лиц-23человека, проработа­но с ними 3653 часа, членов БСМ-25человек. Члены БСМ в ноч­ное время патрулировали участки, дежурили на избирательных участках в период выборов в местные Советы, дежурили на об­менных пунктах во время денежной реформы, дежурили в мага­зинах в период отмены карточной системы,…проверено домов по поддержанию паспортного режима-2359 …Результат: без паспортов -26человек, невыписанных -162чел., непрописанных -112чел., выявлено с просроченными паспортами -81чел., … выполнено переписки: определений нар.суда-117, розыскных заданий-26, оформлено актов многодетных и одиноких матерей -125, вручено повесток репатриантам -157… Обслуживает участок городского типа, поселок Юровка с населением 11075 человек…»[43].
Работники Мелитопольской горотдела милиции приложили титанические усилия, направленные на стабилизацию криминогенной обстановки в городе, особенно в борьбе с преступностью.
Следует отметить, что в этот период и в самой карательной системе произошли изменения. Так, 18 марта 1946года первая сессия второго созыва Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР, в соответствии с которым НКВД переименовали в МВД. Должность начальника горрайоргана милиции так и осталась за заместителем начальника ГО-РО МВД по милиции.
По решению ЦК ВКП(б) для проведения работы с личным составом милиции вводятся политчасти, в горрайорганах – заместители начальника милиции по политической части. В Мелитопольском горотделе милиции эту должность в 1947 года занимал старший лейтенант милиции Е.А.Феско[44], в личном деле которого значится: «…Феско Е.А. за период своей работы с 7января 1947 года по 15 октября 1947 года,…проведено по­литинформаций 51, на которых присутствовало 1787 человек, политбесед 14, присутствовало 512 человек, специальных бесед 15, присутствовало 464 человека, совещаний 8, общих собраний коллектива 7, прочитано лекций 4, сделано докладов 6, на кото­рых присутствовало 331 человек, выпущено стенгазет 9, боевых листков 5…»[45].
С целью повышения общеобразовательного уровня при областных управлениях милиции создаются специальные вечерние школы. С целью повышения ответственности личного состава милиции для службы направлялись коммунисты, комсомольцы, передовики производства и сельского хозяйства. Проводилась аттестация личного состава, часть сотрудников, не прошедших аттестацию, была уволена со службы.
Не был исключением и Мелитопольский горотдел милиции. Несмотря на принимаемые усилия руководства отдела по воспитанию личного состава. В первом полугодии 1947 года был допущен ряд аморальных проступков, (возбуждено четыре уголовных дела в отношении отдельных сотрудников), употребление спиртного на службе, утеря сотрудником табельного оружия–пистолета «ТТ»(впоследствии он был найден). В июне 1947 года в результате перестрелки между работниками милиции и задерживаемых ими вооруженных бандитов был смертельно ранен гражданин Донбасса стахановец Глазин. 30 сентября 1947 года при задержании вооружённой бандитской группировки был ранен начальник уголовного розыска горотдела Кудин И.С.
Несмотря на эти негативные обстоятельства, которые не могли не сказаться отрицательно на морально-психологическом климате как коллектива горотдела, так и населения, личный состав проделал значительную работу по борьбе с криминогенными проявлениями в городе. Читаем архивный материал: «…личный состав Мелитопольского горотдела МВД под непосредственным руководством Реутова проделал значительную работу по очищению города и района от вражеского элемента. За 10 месяцев 1947 года по линии МВД заведено и реализовано 16 уголовных дел, по которым привлечено 50 чел. По линии милиции за этот период времени заведено и реализовано 551 уголовное дело, по которым привлечено 710 чел…»[46].
В копилку показателей работы Мелитопольского горотдела МВД внесли свою лепту сотрудники наружной (административной) службы милиции, государственная автомобильная инспекция (ГАИ) и отделение регулирования уличного движения (ОРУД), общественные формирования, на счету которых – не одно предупреждение и раскрытое правонарушение.
Благодаря общим титаническим усилиям милиции, прокуратуры, суда, советско-партийных органов, общественности удалось добиться снижения преступности, особенно таких резонансных как убийства, бандитизм, грабежи. Так, в 1948 году в сравнении с 1947 годом в целом по Украине она снизилась на 591 преступление.
Но полное взаимодействие руководства Мелитопольского ГО МВД с советско-партийными органами и прокуратурой города в деле борьбы с преступностью было не всегда. В результате страдало общее дело, о чем свидетельствуют архивные документы: «…за первое полугодие 1947 года товарищ Реутов стал редким гостем в горкоме ВКП(б)У, не информировал горком ВКП(б)У о состоянии дел в горотделе.
Отрыв от горкома ВКП(б)У товарищ Реутов объясняет тем, что он вел дело на секретаря ГК КП(б)У по кадрам Широких как на дезертира Советской Армии, присланного контрразведкой «Смерш», и что первый секретарь ГК КП(б)У Романов от бюро обкома КП(б)У получил выговор за недостаточный контроль по факту возбуждения уголовного дела горотделом МВД за растрату в «Смешторге», «…на основании чего сложилось предвзятое отношение у товарища Реутова, что горкомпартия недовольна им и относится к нему недружелюбно…»[47], «… между органами милиции и прокуратурой города Мелитополя имеются нездоровые, ненужные и мешающие общему делу отношения,…горпрокурор товарищ Романов не хочет ходить в горотдел МВД для дачи санкции, и таким образом граждане сидят в КПЗ по 3-7суток без санкции на арест…»[48].
О снижении уровня преступности на Мелитопольщине говорят и данные за июль 1948 года: «…за 1948 год по линии полиции МВД – три дела, по которым привлечены 11 человек, по линии милиции за этот период времени заведено и реализовано 243 уголовных дела, по которым привлечены 255 человек, из них арестованы 138 человек…», по состоянию на 17 ноября 1948 года эти данные выглядят следующим образом: «…заведено 321 уголовное дело, по которым привлечены 385 человек, из них арестованы 247 человек…»[49].
В те времена руководящей и направляющей силой страны являлась коммунистическая партия. После тридцатилетнего перерыва, связанного в том числе с войной, в октябре 1952 года состоялся 19 съезд ВКП(б). Наряду с вопросами, определяющими внутреннюю и внешнюю политику Советского государства, съезд постановил переименовать Всесоюзную Коммунистическую партию большевиков в Коммунистическую партию Советского Союза. Это не могло не сказаться на названии милиции, аббревиатура РКМ – рабоче-крестьянская милиция, как и РККА и РККФ (рабоче-крестьянская Красная Армия и Флот) стали уходить в историю, все чаще, а вскорости закрепилось название Советская милиция, Советская Армия, Советский флот.
Отличившихся в борьбе с преступностью работников милиции стали награждать медалью «За отличную службу в охране общественного порядка», (изготовленную из серебра), которая была утверждена ПВС СССР 1 ноября 1950года, а 23 декабря 1953 года Приказом МВД СССР №246 был утвержден ведомственный знак МВД «Отличник милиции».
До 1948 года оперуполномоченные уголовного розыска по борьбе с хищением социалистической собственности считались оперативно-следственными работниками, они выявляли, раскрывали уголовно-наказуемые проявления, расследовали и выносили обвинительное заключение, а после утверждения прокурором эти дела направлялись в суд для рассмотрения в судебных заседаниях.
Исходя из практики в 1948-49г.г. создавались следственные отделы, отделения, сотрудники которых вели и заканчивали расследование уголовных дел более полно. Это отразилось на качестве расследуемых уголовных дел, способствовало укреплению социалистической законности, что не могло не сказаться положительно в деле борьбы с преступностью.
В такой борьбе 31 октября 1948 года погиб участковый инспектор горотдела милиции младший лейтенант милиции Сырцов Иван Иванович. Справка: Сырцов И.И родился 23 сентября 1909года в селе Троицком, Мелитопольского района, в бедной семье. В органах НКВД с 3 января 1939года. 11 сентября 1942 года направлен в расположение УНКВД Ворошиловградской области. Службу проходил номерным 4-го оперативного полка 45мм – артбатареи на различных фронтах. С 5 ноября 1945 года продолжает милицейскую службу в Мелитопольском городском отделе. Женат. Воспитывали с супругой двух сыновей, на момент трагедии ждали третьего ребенка, который был назван в честь отца –Иваном.
21 марта 1949 года при задержании грабительской груп­пы из семи человек погиб старший оперуполномоченный уго­ловного розыска городского отдела капитан милиции Беликин А.А. Справка: Беликин А.А. родился 21 ноября 1896 года в деревне Разбердеевка, Московской области. В органах ОГПУ- НКВД – с 1921 года. Приказом НКВД УС СР №27 от 14 октября 1943 года назначен оперуполномоченным уголовного розыска Мелитопольского городского отдела.
В тот период криминогенная обстановка как в целом в стране, так и на Мелитопольщине оставалась сложной.
Вот что пишет в своих воспоминаниях о тех годах прокурор города Мелитополя В.С.Сакун: «…В июне 1948 года я был направлен на работу в прокуратору города Мелитополя, прокурором. С тех пор мое место жительства–город Мелитополь».
После засушливого 1947 года и голода в 1948 году налаживалась нормальная жизнь в городе, намечались стратегические планы по восстановлению разрушенного города. В городе совершалось очень много преступлений. Прокурор вел постоянный надзор за законностью рассмотрения судами уголовных дел. Прокуратура города Мелитополя качественно и эффективно проводила работы по общему надзору.
Преступления совершали неграмотные и малограмотные подростки, образование которых было нарушено войной. Горотделу народного образования было приказано составить списки неграмотных и уговорить посещать кружки при школах и вечерние школы. В отчете Гороно сообщало, что все неграмотные, несколько сот, учатся. Прокуратуре было известно об этой приписке. Обучались только 30 человек. Я подал в исполком соответствующее предписание. Положение было исправлено, молодежь стала учиться, стало меньше преступлений.
Приписки процветали и в других организациях города, всем хотелось красиво выглядеть наверху. Прокуратура с этим жестко боролась, критиковала, давала деловые предложения. Однако нужно учесть то, что в те времена в любой области и в районе было, как в армии, единоначалие: главный горкомовец всегда прав и его распоряжение нужно выполнять. Случалось, правда, но очень редко, что между ним и прокурором возникали трения.
Секретарь горкома говорит: «Учить нас, стариков, хотите, следить за нами? Пустое дело! Я завоевал для вас Советскую Власть. Вам нет еще тридцати лет, в академиях учитесь и думаете, что бога за бороду держите»…»[50].
В октябре 1949 года Распоряжением Совета Министров милиция была переведена из системы МВД в МГБ (Министерство государственной безопасности) СССР. В связи с этим были увеличены штаты, начальники горрайорганов милиции являлись зам.начальника ГО РО МГБ. Введена новая форма сотрудников милиции и, что не менее важно, личный состав стал обучаться милицейскому ремеслу в созданных специальных школах милиции. Многие сотрудники Мелитопольского горотдела милиции учились и окончили филиал университета марксизма-ленинизма.
Несмотря на то, что, начиная со второй половины 1947 года наметилась тенденция к снижению преступности, особенно таких видов как бандитизм, убийство, грабежи, разбои, она оставалась все же высокой. Это не могло не вызывать справедливого нарекания в адрес правоохранительных органов со стороны населения.
Основная масса преступлений совершалась местными жителями, не «отставали» от них и «гастролёры». К тому же такой вопрос, как вооружиться огнестрельным оружием, не говоря о «холодном», в то послевоенное время не стоял.
С целью предупреждения и выявления преступных групп отдельных лиц милиция использовала возможность оперативно- розыскной деятельности, и это приносило свои положительные результаты. Об этом говорят сохранившиеся рассекреченные архивные документы: «…за время своей работы, в отделе уголовного розыска тов. Коптевым вскрыт ряд характерных дел, в результате успешной работы с агентурой ликвидирован ряд грабительски-воровских групп и задержано грабителей- одиночек (декабрь 1950 г.)…»[51].
Если брать в целом по системе МВД, то на 1 января 1952года было: «…730 оплачиваемых резидентов, которые руководили деятельностью 10473 оплачиваемых осведомителей, получивших за предоставленную информацию в 1952 году 2736650 руб. С помощью платных осведомителей раскрыто 2504 преступления, произведено 3713 арестов, в том числе за убийство 27, грабежи 150, воровства и хищения 1524 и другие преступления 710… »[52].
Оказал влияние на состояние криминальной обстановки в стране и Указ ПВС СССР от 27 марта 1953 года «Об амнистии», согласно которому: «… освобождались из мест лишения свободы лица, осуждённые на срок до 5 лет лишения свободы включительно, независимо от сроков наказания, женщины, имеющие детей до 10 лет, беременные, несовершеннолетние до 18 лет, мужчины старше 50 лет, страдающие тяжелым неизлечимым недугом…»[53].
5 марта 1953 года умер И.В.Сталин, и этот факт, думается, сказался и на состоянии осведомительной сети. Из рассекречен­ных МВД данных, в течение первой половины 1953 года исключе­ны: «…26112 человек: 1216 рецидивистов, 2516 агентов и 22380 осведомителей. Из них за дезинформацию и двурушничевство 7 резидентов, 53 агента, 124 осведомителя, итого 184 чел., за непригодность к работе 1186 резидентов, 2110 агентов, 21169 осведомителей, всего 24465 человек, в связи с арестом и обвинением 23 резидента, 353 агента, 1087 осведомителя, всего 1463 человека…»[54].
Приказом МВД СССР №0068-1953года были категорически запрещены любые меры принуждения и физического воздействия на лиц, состоящих под следствием.
В марте 1953 года тогдашним правительством СССР было принято решение об объединении союзных и республиканских министерств государственной безопасности и внутренних дел в единое союзно-республиканское министерство внутренних дел.
Подводя итоги работы на республиканском совещании оперативно-начальствующего состава милиции, министерства МВД УСССР министр А.Строкач в своем докладе отметил: «…за 9 месяцев 1954 года преступность на Украине, в сравнении с тем же периодом 1953 года, снизилась на 12,2 процента, предупреждено 6.3% всех зарегистрированных преступлений…»[55].
Задачи профилактики, предупреждения и раскрытия преступлений решаются комплексно: это коллективный труд сотрудников. Для успешного решения этих задач изыскивались и внедрялись новые формы и методы работ, в частности, создания в то время оперативно-поисковых групп, в которые входили сотрудники уголовного розыска, участковые, милиционеры и общественность, получены позитивные результаты, и это положительно сказалось на криминогенной обстановке как в республике, так и в нашем городе.
Достойную лепту в этом вопросе внесли (путем патрулирования по улицам города): наружная служба милиции (административная), постовая служба, участковые уполномоченные, а также общественные формирования, в том числе бригада содействия милиции(БСМ).
25 июля 1954года ЦК ВЛКСМ для исполнения своего решения «О борьбе комсомольских организаций с проявлением хулиганства среди молодежи» направил на места в территориальные органы и рекомендовал создать на местах комсомольские штабы, патрули, посты по охране общественного порядка. 18 января 1957года вышел в свет Указ ПВС Украины «Об ответственности за мелкое хулиганство». В тот период тогдашнее правительство уделяло большое внимание «моральному облику» советского гражданина. Сегодня эта покажется дико, а в то время запрещалось слушать и исполнять «блатные песни», которые мы теперь часто слу­шаем на «Шансоне», носить брюки «в дудочку», что является признаком подражания западным взглядам и должно быть чуждо советскому человеку.
Идрисова Минивера, в 1961-1965г.г. второй, а затем первый секретарь Мелитопольского горкома комсомола, вспоминает один курьёзный случай, когда в борьбе со «стилягами» где-то в конце 60-х годов она одному из них «собственноручно распорола узкие брюки….За этот свой поступок,- признается Минивера Идрисова,- ей стыдно и по сей день…»[56].
Исполнения подобных решений отвлекали серьезные силы милиции и общественности, которые могли бы быть более эффективно использованы в деле охраны общественного порядка.
Направить усилия было куда, об этом говорят архивные документы: «…11 января 1956 года по агентурным данным была вскрыта грабительская группа. 21 января и 22 февраля 1956 года, также по агентурным данным, были вскрыты грабительские группы…»[57].25октября 1956года ЦК КПСС и СМ СССР приняли По­становление «О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР». Органы МВД реорганизованы в управ­ления, отделы внутренних дел исполкомов горрайсоветов, возро­ждалась система двойного подчинения милиции: по вертикали вышестоящему органу МВД, по горизонтали – местным Советам. Кандидатуры начальников управления, отделов в обязательном порядке согласовывались с местными партийными и советскими органами. Участковые инспектора, помимо приказа о назначении на должность, еще и утверждались на сессиях советов.
В эти годы в системе милиции проводились организационные мероприятия, в частности, дорожная милиция, участок тогдашней автомагистрали Москва-Симферополь были переподчинены из системы МВД Запорожскому управлению милиции, что способствовало его оперативному руководству.
Мелитопольская милиция в эти послевоенные годы, не жалея сил а порой и самой жизни, проделала огромную работу по борьбе с бандитизмом, в целом – с преступностью, что не могло не отразиться положительно на восстановлении народного хозяйства и процветанию родного города, а также, что немаловажно, у населения города прошел панический страх перед разгулом бандитизма в тот период.
Изменения административно-территориального деления УССР, реорганизация
деятельности милиции
В связи с принятием Указа ПВС УССР 26 июня 1958года на Украине произошли административно-территориальные изменения, направленные на укрепление территориальных единиц и сокращение административного аппарата. Эти изменения коснулись также милиции Запорожской области: в городе Запорожье были 12 городских районов и, соответственно 12 районных отделений милиции, а стало три. Мелитопольский городской отдел милиции обслуживал город Мелитополь и Мелитопольский район, имея 1-е и 2-е отделения милиции.
В результате такого административно-территориального деления был решен этот давно назревший вопрос: Мелитопольский городской отдел обеспечивал общественный порядок на территории города, а территорию Мелитопольского района обслуживал вновь созданный Мелитопольский районный отдел милиции.
В этот период городской отдел милиции располагал двумя единицами автотранспорта: служебная М-20 «Победа» и автомашина дежурной части для выезда на места происшествий. На довольствии горотдела милиции содержались лошади, которых запрягали в тачанку, а ими пользовались также верховые, работники милиции.
Для выполнения Приказа МВД СССР от 23 мая 1954 года, требовалось провести необходимые мероприятия по благоустройству, оборудованию помещения милиции. В частности, в нем говорилось: «…исходить при этом из того, что городские отделения милиции связаны с обслуживанием населения, должны находиться в образцовом состоянии и иметь максимум удобств для посещающих граждан…» [58].
Мелитопольский горотдел милиции, располагавшийся на ул.Дзержинского (Интеркультурная), перешёл в здание №14 по ул.К.Маркса (Грушевского).
Мелитопольский райотдел милиции, вновь образованный на основании приказа МВД СССР, расположился в одноэтажном здании по проспекту Б.Хмельницкого 9 (в настоящее время здание не сохранилось).
Мелитопольский район – один из самых крупных по территории в Запорожской области. Как и Мелитополь– довольно крупный промышленный город (с населением 140 тыс. чел.). Через них проходят международные трассы Москва-Симферополь и Ростов–Рени. Все это влияло на сложность оперативности обстановки.
Первым руководителем Мелитопольского районного отдела милиции Приказом начальника Запорожской областной милиции №0126 от 12 ноября 1958 года был назначен майор милиции– легендарная личность – Никитенко Михаил Павлович.
Справка: Никитенко М.П. родился 15 октября 1913 года в пос. Куйбышево Запорожской области в семье крестьянина - батрака. Начал службу в рабоче-крестьянской милиции с. Черниговки в 1935 году.
В период войны 1941-1945г.г. с войсками 3-й ударной армии в составе Калининского, Северо–Западного,2-го Прибалтийского и 1-го Белорусского фронтов дошел до Берлина. Знание в совершенстве немецкого языка сполна было использовано для агитации против фашистских войск, боевой работы в тылу с целью захвата фашистских штабов, документов и т.д. Четырежды был ранен. После победы над фашистской Германией М.П.Никитенко переводят для дальнейшей службы в органы советской власти в администрации Германии. Вначале – в городской комендатуре города Цвикау, затем в отделе информации земли Саксонии, в отделе информации при представителе советской контрольной комиссии города Дрезден.
30 августа 1950 года Михаил Павлович увольняется и переез­жает с семьей в город Мелитополь. Восстанавливается на служ­бу в милицию и 12 декабря 1950года назначается начальником отделения уголовного сыска(название тех лет) Мелитопольского горотдела милиции МГБ УССР и с марта 1951 года – начальником 1-го отделения милиции МГБ города Мелитополя.
В марте 1953 года МИД СССР запрашивает у МГБ СССР Никитенко М.П., и он возвращается вновь в Германию, где проходит службу в должности референта 2-го отделения по контролю за органами народной полиции отдела по административным вопросам Советской Контрольной миссии в Германии, а с июня 1954 года – в должности эксперта отделения народной полиции отдела государственных и административных органов Верховного комиссара СССР в Германии, в то же время он остается в резерве МВД СССР.
В период нахождения в Германии его характеризуют как честного, исполнительного, инициативного сотрудника и очень принципиального, не уступающего в принципиальных вопросах службы. Эти качества Михаила Павловича подтверждает и оперативная часть Особого отдела.
24 июня 1954года Михаил Павлович возвращается в родной город и возглавляет 1-е отделение милиции МВД города Мели­тополя, а с 1955 по 1957 года является заместителем начальника городского отдела милиции по оперативной работе. В 1957году назначается на должность начальника 2-го городского отделения милиции.
В связи с образованием Мелитопольского районного отдела милиции Михаил Павлович возглавляет этот отдел до мая 1962 года.
10 мая 1962 года майор милиции Никитенко М.П. пишет рапорт на увольнение со службы на имя начальника УВД Запорожской области полковника милиции Бондаренко И.Д.. Вот его содержа­ние: «…в связи с тем, что за последнее время резко ухудшилось мое состояние здоровья, я не в состоянии буду обеспечить выполнение задач, вытекающих из Постановления ЦК КПУ от 9 февраля 1962 года, бюро Запорожского областного комитета партии от 9марта текущего года и требования руководства УВД, и поэтому прошу Вас уволить меня из органов милиции по выслуге лет. Вопрос об увольнении меня из органов милиции согласован с РК КПУ и исполкомом районного совета депутатов трудящихся».
Сохранилась резолюция на этом рапорте: «т. Никитенко сообщено лично 16мая 1962года, что после подбора замены он будет уволен на пенсию…»[59].
Уволен Михаил Павлович со службы приказом начальника УВД №12 от 15января 1963 года.
Уволившись со службы, Михаил Павлович некоторое время работал в отделе социального обеспечения города.
До последних своих дней Михаил Павлович выписывал и читал газеты на немецком языке.
За свои боевые и трудовые отличия М.П.Никитенко награжден двумя орденами Боевого Красного Знамени, Отечественной войны 1 и 2 степени, Красной Звезды и медалями: «За отвагу», «За взятие Берлина», двумя медалями «За освобождение Варшавы»(одну из них ему вручил министр народной обороны Польской республики 27апреля 1945года).
Большую помощь в охране общественного порядка и борьбе с преступностью оказывали общественные формирования, такие как бригады содействия милиции(в народе их называли «БСМ»), комсомольско-молодежные штабы по всей территории тогдашнего СССР, в том числе и на Мелитопольщине. Формы участия этих формирований заключались в патрулировании улиц, парков, кинотеатров, поселков и сельских клубов и т.п. Более подготовленные общественники принимали участие в отдельных оперативно-розыскных мероприятиях по борьбе с преступностью вместе с сотрудниками уголовного розыска, отделения борьбы с хищениями социалистической собственности.
Обобщив опыт участия общественных формирований в деле профилактики и раскрытия преступлений, ЦК КПСС и СМ СССР 2марта 1959года принял совместное Постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране», которое и являлось основанием для создания на предприятиях города Мелитополя добровольных народных дружин (ДНД). Руковод­ство деятельностью ДНД осуществляли, как правило, партийные организации, а центральный городской штаб ДНД возглавил второй секретарь ГК КПУ.
Для обучения членов ДНД работники милиции, прокуратура, суды проводили с обществениками занятия в форме лекций, а также практические занятия.
В Положении о ДНД от 8июня 1961года записано, что:«…-   дружины являются общественными самостоятельными организациями, призванными наряду с государственными органами вести борьбу с нарушителями общественного порядка и правил социалистического общежития. Добровольные народные дружины и их штабы во всей своей деятельности, основой которой являются предупреждение и воспитательная работа, руководствуются требованиями советских законов, находятся под их защитой и проводят свою работу в контакте с общественными организациями, органами милиции, прокуратурой, судами…».
Как правило, члены ДНД поощрялись, например тремя дополнительными днями к отпуску, а особо отличившихся представляли к правительственными наградам.
Большую помощь в деле предупреждения и профилактики правонарушений оказывали созданные на предприятиях, учреждениях, а также по месту жительства территориальные товарищеские суды, которые руководствовались в своей повседневной деятельности Положением о товарищеских судах, утвержденным ПВС Украины 15 августа 1961года, в котором говорится: «Товарищеские суды это выборные общественные органы, призванные активно содействовать воспитанию граждан в духе коммунистического отношения к труду, социалистической собственности, соблюдения правил социалистического общежития, развития у советских людей чувства коллективизма и товарищеской взаимопомощи, уважения достоинства и чести граждан. Главное в работе товарищеских судов – предупреждения правонарушений и проступков, наносящих вред обществу, воспитание людей путем убеждения и общественного воздействия, создания обстановки нетерпимости к любым антиобщественным поступкам. Товарищеские суды облечены доверием коллектива, выражают его волю и ответственны перед ним».
К юрисдикции товарищеских судов были отнесены: «…дела о совершенных впервые мелком хулиганстве, мелкой спекуляции, мелком хищении государственного или общественного имущества, о появлении в пьяном виде и о недостойном поведении в общественных местах и на работе, об изготовлении самогона, даже без цели сбыта, о недостойном отношении к женщине, к родителям, невыполнении обязанностей по воспитанию детей, оскорблении, клевете и некоторых иных правонарушениях и преступлениях, не представляющих повышенной общественной опасности. Им принадлежит право применить к правонарушителям различные меры общественного воздействия, в том числе возложить обязанность принести публичное извинение потерпевшему или коллективу, объявить товарищеское предупреждение, общественное порицание, общественный выговор с опубликованием или без опубликования в печати, наложить денежный штраф в размере до 10 рублей. Товарищеский суд имеет право поставить перед руководителем предприятия, учреждения, организации вопрос о переводе виновного на нижеоплачиваемую работу или понижении его в должности на срок до трех месяцев и т.д».
Большую помощь милиции оказывает институт внештатных сотрудников милиции.
Серьезное влияние на криминогенную обстановку в Украине сыграли утверждение Верховным Советом Украины 28сентября 1960года и введение в действие с 1апреля 1961года уголовного и уголовно-процессуального кодексов. «…в 1959году в республике было зарегистрировано на 30% меньше преступлений, чем в 1958году…»[60].
26 сентября 1962года Указом МВД СССР был установлен «День советской милиции», который ежегодно отмечался 10 ноября, в торжественный обстановке. Работники милиции при­нимали Присягу на верность служению своему народу, также было утверждено Положение о переходящем Красном Знамени, которым награждались коллективы горрайорганов милиции за достигнутые положительные результаты по охране по охране об­щественного порядка, по борьбе с преступностью, соблюдению социалистической законности и других организационных меро­приятий, направленных на воспитание ответственности личного состава милиции перед населением.
В утвержденном новом « Положении о советской милиции» было установлено, что милиция является административно-ис­полнительным органом, призванным охранять общественный порядок, социалистическую и личную собственность, личность и права граждан, предупреждать и раскрывать совершенные пре­ступления. Милиции также было предоставлено право содержать в специальных приемниках-распределителях лиц, задержанных за попрошайничество.
В этот период большое внимание уделялось также борьбе с самогоноварением и пьянством.
17мая 1956года решением Мелитопольского городского Сове­та Депутатов трудящихся открыт вытрезвитель при мелитополь­ском ГОМ МВД.
Краеугольным камнем в деятельности милиции является соблюдение социалистической законности. В зависимости от тяжести нарушения ее требований работники милиции подвергались как дисциплинарным, так и уголовным наказаниям. Об этом свидетельствуют архивные материалы: «…работая начальником уголовного розыска Мелитопольского горотдела милиции УВД Запорожской области, 18 августа 1957 года товарищ Кудин допустил нарушение социалистической законности.…16 сентября 1957 года бюро Мелитопольского ГК КПУ за нарушение советской законности исключил из членов КПСС Кудина. В тот же день Кудин прокурором Запорожской области арестован и привлечён к уголовной ответственно­сти.…29-31 октября 1957 года Кудин осужден Запорожским об­ластным судом по статьям 98 часть 2 и 103 часть 3 на шесть лет исправительно-трудовых лагерей…»[61].
Справка: Кудин Иван Семенович, 1903 года рождения, родился в городе Орехов. В системе РКМ-МВД с 3 ноября 1929 года. Прошел путь милицейской службы от милиционера до начальника уголовного розыска сложнейшего в оперативном отношении Мелитопольском горотделе милиции. Участник боевых действий, с 4 октября 1941 года по 1945 год находился в резерве ОК УНКВД Ворошиловоградской области, 4-го оперативного полка НКВД Северо-Кавказского фронта. С 28 декабря 1943 года начальник ОУР. В 1950 году уволен на основании материалов спецпроверки (жена Кудина И.С. переписывалась с родной сестрой, которая, будучи замужем, проживала в Израиле, как и отмечается в материалах дела, переписка носила сугубо бытовой характер). В 1955году был восстановлен на службу в милиции. Награжден орденом Красной Звезды, медалями: «За боевые заслуги», «За оборону Кавказа», почетным знаком «Заслуженный работник НКВД».
Исходя из того, что основной задачей милиции наряду с профилактикой, предупреждением и раскрытием преступлений, является также и обеспечение охраны общественного порядка, и что в деле охраны общественного порядка задействованы многие общественные формирования, да и с идеалогической точки зрения, следует показать Западу, что в СССР побеждена преступность. 5 сентября 1962 года МВД Украины Постановлением Верховног Совета УССР было преобразовано в МООП (Министерство охраны общественного порядка).
Реорганизация центрального аппарата не могли не отразиться и на местах. Горрайотделы изменили аббревиатуру на ГОМ-РОМ исполкома городского, районного совета депутатов трудящихся.
В сентябре 1961 года должность начальника ГОМ Мелитополя исполнял подполковник милиции Клейменов Петр Павлович, возглавлявший до этого Акимовский РОМ.
Справка: Клейменов П.П. родился 17 июля 1922 года в селе Б. Знаменка Днепровского района Запорожской области. Работал в администрации местного колхоза. В 1941 году добровольно вступил в РККА. Принимал участие в боевых порядках Северо-Западного 20-го Белорусского фронта. Участвовал в освобождении города Севастополя, 22 ноября 1946 года демобилизован. В органах МГБ-МООП-МВД – с 9 сентября 1947 года по 13 сентября 1973 года. Образование: Львовская школа начальствующего состава милиции, Харьковский юридический институт. Начальник Мелитопольской городской милиции с 25 сентября 1961 года по 13 сентября 1973года. Избирался депутатом Мелитопольского городского совета 7,9,10,11,12 и 13 созы­вов. За свою деятельность награжден орденами Отечественной войны 1ст., Красной Звезды, «За мужество», Б. Хмельницкого 3ст., а также медалями: «За оборону Кавказа», «За освобождение Варшавы», «За отличную охрану общественного порядка» и др.
Решением Мелитопольского городского Совета 5-го созыва 38-й сессии ему присвоено звание «Почетный гражданин города Мелитополя».
Из архивных материалов описываемого периода: «…провел ряд организационных мероприятий по коренному улучшению всей служебной деятельности гор. отдела милиции.
Раскрываемость преступлений в 1961 году составляла 95%, в 1962 году 98,7%, по агентурным данным раскрыто 40% зарегистрированных преступлений. В результате умело проводенной профилактической работы в 1962году по сравнению с 1961годом преступность снижена на 30%. Предотвращено 12 преступлений.
В первом квартале сего года (1963) раскрываемость преступлений продолжает оставаться высокой…» [62].
В этот период происходят территориальные реорганизации запорожской милиции, и этому послужил Указ ПВС УССР от 30 декабря 1962года. Из действующих в г.Запорожье 23-х отделов милиции в результате реорганизации, укрупнений стало 10. Мелитопольская милиция теперь уже стала обслуживала не только Мелитопольский, но и Акимовский районы, а также все сельские советы на их территориях.
О состоянии криминогенной обстановки в Мелитопольском районе в то время читаем в архивных материалах на старшего оперуполномоченного по дознанию лейтенанта милиции Ожог В.И.: «…за время работы возбудил и закончил расследования в 1959 году 29 уголовных дел, передано по последственности 20 уголовных дел, в 1960 году возбуждено и закончено расследования 46 уголовных дел, возбуждено и передано по последственности 30 уголовных дел. По всем уголовным делам на протяжении трех лет со стороны районного прокурора и суда не было установлено нарушений процессуальных норм, а также не было возвращено на доследование…»[63]. И дальше: «…6 декабря 1961года был выдвинут на должность заместителя начальника Мелитополь­ского городского отдела милиции по оперативной части,…с де­кабря 1961года раскрываемость по городу Мелитополю соста­вила 100%...»[64].
Справка: Ожог В.И. 1937 года рождения, уроженец села Малый Самор Конотопского района Сумской области. В период оккупации фашистами села его отец был расстрелян карательной службой оккупантов. В 1958 году окончил Харьковский юридический институт. В органах милиции с 1958 года по 1967 год. Прошел милицейскую службу в должностях: следователь 2-го городского отделения милиции города Мелитополя, старший следователь Мелитопольского районного отделения милиции, заместитель начальника Мелитопольского ГОМ по оперативной работе, начальник следственного отделения горотдела милиции. 1июня 1967года избран коллективом завода «Гидромаш» народным судьей Мелитополя.
О «наступательности» милиции в вопросе борьбы с преступностью говорят архивные материалы на занимавшего в то время должность начальника отделения уголовного розыска ГОМ Назаренко С.С.: «…за время работы начальником ОУР товарищ Назаренко показал себя способным организатором и руководителем оперативников отделения. Возглавляемое им отделение розыска в течение трех лет (1960-1963г.г.) имеет раскрываемость уголовных преступлений 100% и является лучшим отделением в УООП. Сам капитан Назаренко начальником УООП и министром МООП поощрялся неоднократно…»[65]. Об этом свидетельствуют и записи в деле раздела «Поощрения»: «…Приказом начальника УМВД от 3 августа 1956 года. За ликвидацию воровской группы «Л» в количестве 6 человек объявлена благодарность…17 июня1960 года за смелые, быстрые и решительные действия по задержанию и разоблачению грабителей объявить благодарность…13 марта 1962 года за раскрытие особоопасных преступлений прошлых лет–благодарность…»[27].
Справка: Назаренко С.С. родился в 1926году в селе Песчаном (г.Мелитополе). Участник боевых действий в Великой Оте­чественной войне. В органах милиции – с 27ноября 1950года. Прошел милицейский путь в должностях: милиционера, участкового уполномоченного, оперуполномоченного , старшего оперуполномоченного УР, начальника отделения уголовного розыска горотдела.
Награжден орденом Отечественной войны 2ст. и медалями: «За боевые заслуги», «За победу над Германией», «За победу над Японией».
29 сентября 1970года уволен на пенсию. Подполковник ми­лиции.
Большое влияние на профилактику, предупреждения преступлений оказал Указ ПВС УССР от 12июня 1961года. «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющихся от общественнополезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни», который был направлен на ликвидацию тунеядства, бродяжничества и попрошайничества, как в народе говорили: «Кто не работает, тот не ест».
Позитивный результат в деятельности милиции оказал и Указ ПВС СССР от 6 апреля 1963 года, который предоставил право органам милиции производить предварительные следствия. В  системе МООП были организованы следственные управления, отделы в областных управлениях, в горрайорганах – отделения группы. Укомплектовывались эти подразделения сотрудниками с высшим юридическим образованием.
В Мелитопольском ГОМ МООП образовано такое следственное служебное отделение. Из рапорта от 24 июня 1963года заместителя начальника Мелитопольского ГОМ капитана милиции Ожога В.И. на имя начальника ГОМ Клеймёнова П.П.: «…в связи с предстоящим образованием следственного отделения в отделе милиции прошу вашего ходатайства о перемещении меня на следственную работу…»[68]. С 1июля 1963года Ожог В.И. возглавил след­ственное отделение Мелитопольского ГОМ МООП [69].
Личный состав Мелитопольского ГОМ организован и нацелен на решение оперативно-служебных задач, в числе которых профилактика, предупреждение и раскрытие совершенных преступлений. Следуя принципу неотвратимости наказания, личный состав не жалел для этого сил. И результаты этой деятельности были позитивными, что не могло не сказаться положительно на морально-психологическом климате населения города. Из архивных материалов: «…на протяжении пяти лет неуклонно повышается раскрываемость уголовных преступлений, а в 1964 году и 1-м квартале 1965 года раскрываемость уголовных преступлений составил 100%. В результате проведения профилактических мероприятий по пресечению уголовных проявлений достигнуто значительное снижение преступности (в 1964году на 29,39%, против 1963 года). За достигнутые результаты в работе исполком Запорожского областного Совета депутатов трудящихся в январе 1965 года присудил коллективу Мелитопольского городского отдела милиции переходящее Красное Знамя…»[70].
Личный состав Мелитопольского районного отделения милиции также успешно выполнял свои обязанности. В 1968 году «…улучшилась работа по предупреждению преступлений, снизился уровень преступности, увеличился агентурный аппарат, активизировалась работа по делам оперучётов. Достигнуты некоторые положительные результаты в работе наружной службы по борьбе с хулиганством. Чаще стали проводиться мероприятия по поддержанию паспортного режима, розыск неплательщиков алиментов в 1-м квартале 1968 года составил 81,2% против 72,7% в 1967 году. Основные показатели работы милиции за 1968 год характеризуются такими данными: всего совершено 102 преступления, в том числе 42 особо тяжких. Раскрываемость – 99%, особо опасных преступлений – 97,6%. По оперативным данным, 17% преступлений , против 27% в 1967 году. Участковыми уполномоченными раскрыто 34 престу­пления, в 1967 году – 52. По линии БХСС разработаны 5 групп с общим числом участников 22 человека, возбуждено 18 уголовных дел на 32 лица…»[71].
В то время, наряду с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 23 июня 1966 года «О мерах по усилению борьбы с преступностью», 26 июля 1966 года был принят Указ ПВС СССР «О мерах по усилению борьбы с хулиганством», за нарушение требований которого предусматривались как административная, так и уголовная ответственность. Согласно ст.1 Указа, признаками мелкого хулиганства являлись: нецензурная брань в обществен­ных местах, оскорбительные приставания к гражданам, оскор­бительные жесты и другие действия, нарушающие обществен­ный порядок и спокойствие граждан. За совершение подобных действий лицо привлекалось к административной ответствен­ности: штрафы, исправительные работы сроком до 2-х месяцев, административные аресты – до 15 суток. Административный ма­териал также мог быть направлен на рассмотрение в товарище­ский суд как по месту работы, так и месту жительства [72].Лица, осужденные к административному аресту до 15 суток, содержа­лись в спецприемнике или камере ИВС, отдельно от задержанных, подозреваемых в совершении преступления. Данные лица обстригались под «нулёвку». Следуя к месту, определенному для работы, один из административно арестованных нёс транспарант, с надписью: «Мы мелкие хулиганы». Прибывшие к указанному месту работы устанавливали этот транспрант с обратной стороны которого была надпись: «Здесь работают мелкие хулиганы»; на некоторых из граждан, привлечённых за мелкое хулиганство, рисовали карикатуру, под которой были обнародованы, фамилия, имя, место работы, должность, в сатирической форме описывался совершенный им поступок и вывешивался в «Окне сатиры», которое располагалось на здании бывшей швейной фабрики (ныне филфак МГПУ им. Б. Хмельницкого) по ул.К. Маркса (ныне ул.Грушевского).
Уголовно наказуемое хулиганство трактовалось как умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, а равно как мелкое хулиганство, совершенное лицом, к которому в течение года дважды подвергалось административному наказанию [73]. Данный вид преступления рассматривался как наиболее опасное посягательство на общественный порядок.
В 80-е годы хулиганство не превышало 75% от общей преступности в стране. 75% хулиганства совершалось в общественных местах в вечернее время, особенно в выходные и праздничные дни. Каждый 9-й рецидивист, осужденный за грабеж, разбой, изнасилование, привлекался за хулиганство. Из числа привлеченных за хулиганство: мужчин 93%, женщин 7%. Возрастная категория 18 – 30лет. От 80% до 90% хулиганство совершалось в нетрезвом состоянии[74].
17 августа 1966 года ПВС УССР принял Указ «Об ответственности за нарушение правил административного надзора», на основании которого было разработано и принято Положение о нем, согласно которому административный надзор распространялся: на лиц, освобожденных из мест лишения  свободы, осужденных на стройки народного хозяйства (в народе «химики»), условного осужденных, а также на ссыльных и выселенных, целью надзора являлось обеспечение контроля за поведением, а также предупреждение правонарушения с их стороны, и оказание воспитательного воздействия.
Обязательное установление административного надзора распространялось на трех категорий лиц: признанные судом особоопасными рецидивистами: судимые к лишению свободы за тяжкие преступления, если их поведение в местах лишения свободы свидетельствует об их упорном нежелании встать на путь исправления; судимые к лишению свободы за тяжкие преступления, если они после отбытия наказания систематически нарушают общественный порядок, несмотря на письменное предупреждение органов милиции, продолжают вести антиобщественный образ жизни.
Основаниями для установления административного надзора были: решение суда, справки-характеристики из ИТУ, заявления граждан и протоколы административных нарушений.
Ограничения, которые применялись к этой категории лиц:
– уход из дома в определенное время, как правило, с 21.00 до 6.00;
– запрет посещать определенные общественные места, например, для судимых за карманные кражи – рынок, за хулиганство – питейные заведения и т.п.;
– запрещение или ограничение выезда из населённого пункта, где проживает;
– явка в отдел внутренних дел от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
Ответственность за нарушение объявленных ограничений – административное наказание, штраф от 10 до 50 рублей. Если лицо дважды допустило нарушения и подвергнуто судом к штрафу, и в течение года третий раз допустило нарушение письменных ограничений – решался вопрос о возбуждении уголовного дела.
Административный надзор устанавливался за указанной категорией лиц, только достигших 18 лет, сроком на шесть месяцев, возможно, с последующим продлением до трех лет. Отменялся административный надзор и досрочно, согласно законодательству.
Принятые Указы в то время подвергались острой критике с трибуны ООН, так как представители западных стран, США считали их нарушением прав человека. Вскорости «мелких хулиганов» перестали стричь под «нулёвку»(«под Котовского»), отменили транспарант, а в отношении лиц, за которыми был установлен административный надзор, вышеперечисленные ограничения до конца существования СССР оставались в силе.
В 1967 году командир отделения старший сержант милиции Черемисин Александр Алексеевич за задержание 18 вооруженных лиц, совершивших в разное время ряд особоопасных преступлений на территории города, Указом ПВС СССР от 4 ноября 1967 года награжден орденом Красной Звезды.
Реформирование МВД
25 ноября 1968года Президиум Верховного СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР (МООП) в Министерство внутренних дел (МВД)». Аналогичные решения были приняты и Верховными Советами союзных и автономных республик. Комплекс мер, осуществленных повсеместно во исполнение данного Указа, явился крупной реформой советской милиции и создал необходимые предпосылки для повышения уровня ее деятельности.
ГОМ Мелитополя стал именоваться как городской отдел внутренних дел (ГОВД).
В 1968 году в системе МВД создаются отделы и отделения политико-воспитательной работы (ПВР) в управлении внутренних дел (УВД), в горрайорганах вводится должность заместителя начальника милиции по политико-воспитательной работе. В Мелитопольском ГОВД на эту должность был назначен участник боевых действий (БД) в Великой Отечественной войне (ВОВ), проходивший службу в отделении БХСС капитан милиции Бондаренко Антон Савельевич.
В этот период серьезное внимание уделяется повышению у сотрудников оперативного и служебного мастерства, актив­но поддерживается и внедряется в повседневную деятельность всё новое, передовое. Все сотрудники ГОВД, в 1968 году 180 человек, личного состава, охвачены учебой в системе служебной подготовки. Занятия проводятся грамотно и интересно.
Поддерживается тесная связь с общественным формированием, участвующим в охране общественного порядка (ООП) в городе. Подготовленные сотрудники выступают с лекциями и докладами в трудовых коллективах.
Постоянно изыскивается новое в работе по улучшению общественного порядка в городе. Из архивных документов: «…в течение 1968 года оперативная обстановка в г. Мелитополе оставалось сложной. В текущем году было зарегистрировано 373 преступлений, в том числе 181 особоопасных преступлений, общая раскрываемость составляет 98,9%, особоопасных 97,8%. Раскрываемость по оперативным данным остается стабильной, составляя 29,2%.
Показатели работы по линии БХСС характеризуются следующими данными: всего возбуждено 48 уголовных дел, на 42 лица. Разоблачены четыре преступных группы, в которых уча­ствовали 10 человек. Предотвращено 18 преступлений.
В текущем году более активно проводилась профилактическая работа с лицами, склонными к совершению преступлений, эффективней велась борьба с хулиганством,…на протяже­нии четырех лет среди личного состава отдела нет грубых нарушений дисциплины и социалистической законности…»[75].
В вопросах профилактики преступлений, органы милиции в своей повседневной деятельности руководствовались Приказом МВД СССР №0200-1969г., в котором была закреплена дея­тельность милиции в этой сфере, она и делилась на общую профилактику и индивидуальную профилактику. Общая профилактическая деятельность была направлена на выявление и устранение причин и условий совершения преступлений, а индивидуальная на лиц, от которых судя по их поведению, можно ожидать совершения преступления. На учет брались:
– освобожденные из мест лишения свободы, судимые за умышленные преступления;
– взятые под гласный административный надзор;
– совершившие умышленные преступления и взятые на поруки;
– условно-осуждённые, не связанные с лишением свободы;
– уклонявшиеся от общественно полезного труда;
– совершившие бытовые преступления;
– злостные пьяницы и алкоголики;
– лица, совершившие личное хулиганство и спекуляцию;
– лица, употреблявшие наркотические вещества;
– лица, занимавшиеся скупкой валюты в небольших размерах;
– лица, не занимавшиеся воспитанием своих детей.
Для более эффективной работы по профилактике и предупреждению правонарушений и преступлений по всей стране (и Мелитополь не был исключением) были созданы опорные пункты милиции, которые вызвали неоднозначную реакцию Запада и вскорости были переименованы в опорные пункты охраны общественного порядка (ОПООП).
В городе было организовано шесть таких пунктов: на проспекте Б. Хмельницкого 29, на улице Крупской 30, улице Гризодубовой 39, улице Краснофлотской 77, улице Чкалова 168 и улице Гагарина 6.
ОПООП является центром всей профилактической работы по месту жительства. Он включал в себя:
– домовой комитет;
– штаб ДНД;
– товарищеский суд;
– детскую комнату милиции, на общественных началах;
– депутатскую группу.
В совет общественности ОПООП входили:
– депутаты горсовета;
– представители партийных, комсомольских, профсоюзных комитетов;
– командиры ДНД;
– председатель товарищеского суда;
– председатели домового, уличного комитетов, квартальные;
– участковые инспектора милиции.
Базовые предприятия, согласно утвержденному графику, предоставляли автотранспорт, оборудованный для перевозки людей.
Совет опорного пункта утверждался на бюро ГК КПУ.
В ноябре 1970года с целью усиления борьбы с правонарушителями и ускорения раскрытия преступлений, по возможности на месте происшествий и «по горячим следам». Приказом начальника ГОВД была создана новая структура – «оперативная часть горотдела». Из приказа: «…создать при Мелитопольском городском отделе внутренних дел оперативную часть, в обязанности которой вменить обеспечение своевременного выезда на места происшествия, быстрое и полное раскрытие преступлений «по горячим следам» и задержания лиц, их совершивших, а также учет уголовно-преступного элемента и лиц, склонных к совершению преступлений, текущий анализ складывающейся оперативной обстановки в городе. В связи с этим в составе оперативной части организовать оперативно- поисковую и учетно-аналитическую группы…»[76]. Подписал приказ начальник Мелитопольского ГОВД подполковник мили­ции П.П.Клейменов.
Приказ также утвердил наставление «О структуре и работе оперативной части Мелитопольского ГОВД». В состав оперативной части ГОВД вошли: оперативно-поисковая группа (старший группы оперативный работник, он же помощник начальника оперативной части, определяет тактические действия по раскрытию преступления «по горячим следам») и учетно- аналитическая группа (она располагала и создавала оперативно- справочную картотеку). В эту картотеку вошли:
– общая алфавитная картотека, содержащая в себе сведения общего характера;
– алфавитная картотека по месту жительства и работы лиц, состоящих на учете;
– картотека по кличкам;
– картотека по способу совершения преступления;
– картотека угнанного транспорта;
– картотека похищенных вещей;
– картотека разыскиваемых преступников и лиц, пропавших без вести;
– оперативная картотека.
Из справки о проделанной работе оперативной частью ГОВД с октября 1970 года: «…при существующей структуре, оперативная часть себя оправдывает. Контрольной цифрой для нас было 30% раскрытия всех преступлений «по горячим следам». В октябре, сразу же после создания оперативной части, «по горячим следам» было раскрыто 26% всех совершенных преступлений в городе, в ноябре 33% . Кроме этого раскрыто дополнительно несколько преступлений, совершенных подростками в возрасте до 14 лет, эти преступления (в основном, кражи из киосков и магазинов), на учет не поставлены в связи с тем, что лица, их совершившие, не являются субъектами преступления…»[77], «…за 1970 год 31% всех совершенных преступлений раскрыто «по горячимследам»…»[78].
С целью предупреждения и раскрытия преступлений большое внимание уделялось и чисто тактическим действиям. Весь офицерский состав горотдела милиции, в порядке очередности – во главе группы, в которую входили два милиционера оперативного дивизиона. Они на служебной автомашине патрулировали «в свободном поиске» в ночное время по улицам города. В случае острой необходимости группу привлекали к раскрытию преступления «по горячим следам». Эти действия также дали положительные результаты.
Из справки о работе оперчасти ГОВД: «…в октябре месяце в районе улиц Леваневского и Калинина задержана группа молодых людей с палками, которые ожидали группу лиц, возвращающихся из парка с целью их избиения. Фактически было предотвращено групповое хулиганство,…был задержан расхититель с похищен­ным зерном, против которого сотрудники ОБХСС Мелитополь­ского райотдела возбудили уголовное дело. Этой же милицей­ской группой был задержан вор Казмирчук, длительное время занимавшийся кражами домашней птицы у населения…»[79].
1февраля 1971года приказом по Мелитопольскому ГОВД была образована профилактическая группа, которая являлась центром, планирующим и организующим предупредительно-профилакти­ческие мероприятия всем личным составом горотдела.
За весь 1970 год под гласный административный надзор был установлен за 25лицами, за шесть месяцев 1971 года – за 27 лицами, за весь 97г. – за 230лицами.
Усилена борьба с тунеядством: выявлены и взяты на профилактический учет 106 человек, не занимающихся общественнополезным трудом, из которых 21 человек трудоустроен. На учет брались неработающие граждане (хотя и трудоспособные, по заключению медицинской ВТК).
Проводимые профилактические мероприятия позволили в 1971 году снизить рецидивную преступность в городе на 46%, а также уровень общей преступности. В течение 1971года уголовных преступлений совершено на 43 случая меньше, чем в 1970 году, т.е. на 22,6%.
В те годы в нашем городе были две оперативные зоны: Север­ная (Красная Горка, железнодорожный вокзал, Кизияр) и Южная (центр города, жилмассив, Н.Мелитополь, Драновка, Песчаное) с разделением по ул. Дзержинского (ныне Интеркультурная). В первой зоне старший группы–заместитель начальника ОУР капи­тан милиции Пивень В.В., инспектора ОУР А.Фесик и В.Таран. Во второй зоне старший группы-начальник ОУР старший лей­тенант милиции Шаплык Ю.В., инспектора ОУР В.Старожук и Н.Колядич.
Вопросы по борьбе с детской преступностью были возложены на инспектора ОУР В.Григорьева и В.Веревкина; розыск скрывшихся преступников и лиц, пропавших без вести, координировал инспектор ОУР капитан милиции Г.Глущенко; работа по раскрытию преступлений прошлых лет была возложена на инспектора ОУР капитана милиции И.С.Дубровского; организация раскрытия преступлений «по горячим следам», была возложена на входящих в состав оперативной части инспекторов ОУР младшего лейтенанта милиции В.Демченко и младшего лейтенанта милиции А.Неделкова; организацию профилактической работы ГОВД осуществляла профилактическая группа под руководством ин­спектора ОУР лейтенанта милиции Н.Приступы.
Оперативный состав ОБХСС был раскреплен по отраслевому принципу. В частности, Н.Бондаренко – борьба со спекуляцией и нарушениями валютных операций; В.Божко – предприятия тяжелой промышленности; А.Седлецкий – предприятия пищевой и мясной промышленности, А.Павленко – строительные организации, Т.Н.Бессонов – легкая и местная промышленность, А.Трембаг – предприятия торговли и общественного питания[80].
Опыт Мелитопольской городской милиции был одобрен, поддержан и рекомендован руководством управления внутренних дел Запорожской области.
                                                                                                                                                 
Краеугольным камнем в повседневной деятельности милиции было соблюдение социалистической законности. Как сказал всесоюзный староста М.И.Калинин, «милиция –это зеркало Советской власти, по работе которой судят о всей власти».
В 1969 г. на места был направлен для практического руководства Приказ МВД СССР №235 «О вежливом и внимательном отношении работников милиции к трудящимся».
Разумная инициатива и деятельность Мелитопольской милиции способствовали профилактике, предупреждению и раскрытию совершенных преступлений. Об этом свидетельствуют архивные материалы из личного архивного дела на занимающего в то время должность заместителя начальника ГОВД по оперативной работе Г.С.Завгороднего: «…в 1967-68г.г. городской отдел справился с поставленными задачами борьбы с преступностью. Раскрываемость уголовных преступлений за 1968 год составила 98,8%, особоопасных 97,8%, по оперативным данным раскрыто 26% преступлений, а раскрываемость преступлений за 1967год 98,8%, особоопасных 97,6%».
Систематически уделяется внимание предупредительно- профилактической работе. Только по линии ОУР в 1967 году предупреждено 35 преступлений, в 1968 году – 36, в 1969году – 41.
Из материалов аттестации Г.С.Завгороднего: «Активно организует работу по предупреждению детской преступности, в результате чего в 1969 году преступность среди несовершеннолетних снизилась,…в 1968 году лично раскрыл 13 преступлений, и непосредственно с его участием раскрыто 34. В 1969году лично раскрыл 21 преступление. В течение трех последних лет ГОВД добивается стабильной раскрываемости уголовных преступлений, совершённых в городе,…принимает активное участие в общественной жизни коллектива, мно­го внимания уделяет воспитанию личного состава горотдела. Регулярно выступает с докладами и беседами…» и «…за семь месяцев 1971года раскрываемость преступлений в Мелитополе 67
составляет 97,94%... . ...товарищ Завгородний Г.С. за это время раскрыл 8 преступлений, в том числе одно умышленное убийство…».
Справка: Завгородний Григорий Сергеевич, родился в 1922 году в селе Лойково Васильевского района Запорожской области, в семье крестьянина-бедняка. В сентябре 1941года призван в Красную армию и зачислен во внутренние войска. С мая 1943года по сентябрь 1944года принимает участие в активных боевых действиях в составе Карельского фронта. Службу продолжает в погранвойсках. С января 1949 года в органах МВД. 6 апреля 1972года уволен в отставку. Полковник милиции. Награжден: орденом Отечественной войны 2ст., медалями «За боевые заслуги», «За оборону советского Заполярья», нагрудным знаком «Заслуженный работник МВД». 25апреля 2014 года Григория Сергеевича не стало. Похоронен на «новом» кладбище.
В начале 80-х годов была значительно обновлена нормативная база. Постановлением Совета Министров СССР №452 от 16 июня 1972 года было утверждено Положение о МВД СССР, Постановлением Совета Министров СССР №385 от 8 июня 1973 года – Положение о советской милиции (действующее до 1991года). Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 года, были определены основные обязанности и права советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, что не могло не сказаться в последующем на криминогенной обстановке.
Наступательно проводилась работа по предупреждению, раскрытию преступлений на территории Мелитопольского района и личным составом районной милиции. Архивные данные свидетельствуют: «…В 1966-1971г.г. раскрываемость преступлений в районе составила 98-99%...В 1971году отдел добился 100% -й раскрываемости. Наряду с этим достигнуто снижение преступности, в том числе преступлений, совершенных несовершеннолетними. Эти результаты являются следствием 68
умело проводимой профилактической работы, которой в отделе уделяется должное внимание,…по линии БХСС в 1971 году, по оперативным данным, было разоблачено 6 групп расхитителей соцсобственности, орудовавших в колхозах и совхозах района и области, …разоблачена крупная группа расхитителей и взяточников на карьере ракушняка в Крымской области. Уже выявлены и арестованы 13 человек…»[81].
Годовая нагрузка на одного сотрудника была выше среднеобластной. Так, в 1971 году средняя нагрузка на одного оперработника составляла: «…УР 30,8 преступлений (по области 21,8), БХСС 13,5(по области 12,5)…в 1973 году, несмотря на сложность оперативной обстановки, раскрываемость уголовных преступлений по району составила 97,3%, а по особоопасным 94,7%. За 11 месяцев текущего года раскрываемость уголовных преступлений составляет 100%. Предотвращено по линии УР пять и по линии БХСС четыре преступления.
Активизирована работа по проведению профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, в связи с чем наблюдается снижение детской преступности. Если в 1973году несовершеннолетними было совершено девять уголовных преступлений, то за 11 месяцев текущего года – шесть преступлений.
Активизируется работа и других служб отдела. Стало больше предупреждаться и раскрываться преступлений работниками наружной службы, разыскиваться неплательщиков алиментов паспортным отделением и др…»[82].
Большим подспорьем в деле профилактики и предупреждения правонарушений, причин, способствующих совершению преступлений на бытовой почве, хулиганства явились Постановление ЦК КПСС от 16 мая 1972г. и Указ Президиума Верховного Совета от 24 июля 1972 года «О мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом».
В 1974 году Мелитопольский городской отдел милиции передислоцировался с адреса ул. К.Маркса 14 (ныне 69
Грушевского), в двухэтажное здание на улице Ленина 83 (ныне Гетьманской), а в оставленное здание перебазировался районный отдел милиции, где и находился до своего расформирования.
Для содержания лиц, взятых под стражу и находящихся под следствием, на новом месте было построено здание КПЗ (камеры предварительного заключения), позже переименованной в ИВС (изолятор временного содержания). Деятельность данного под­разделения регламентировалась Приказами МВД СССР №100- 1957г. и №0150-1974 г.
Из вновь построенного здания КПЗ в ночь на 19 декабря 1974года путем разбора стены из двух камер в 2.20 совершили побег девять человек, задержанных по подозрению в совершении преступления по статье 106 УПК УССР. По общей тревоге был собран личный состав, задействованы смежные органы, розданы фото и приметы разыскиваемых, полностью перекрыт город. К вечеру 19 декабря 1974 г. все девять человек, совершивших побег, в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий были задержаны, кто-то из них оказался на территории района, кто-то успел переодеться в женское платье и надеть парик – не спасло.
В те же годы в системе служебной подготовки личного состава горотдела милиции часто использовали учебный розыск по словесным приметам «преступников», роль которых выполняли сотрудники МВД УССР или сотрудники милиции западных областей Украины. Для правдоподобности, всех сотрудников горотдела экипировали личным оружием, согласно оперативно- тактическим планам перекрывался город. Сотрудники горотдела, как правило, «устанавливали» и «задерживали» таких «преступников». Аналогичные учения проводились с целью проверки действия суточного наряда, своевременного выезда следственно-оперативной группы на место происшествия и её действия. Сотрудники УВД Запорожской области, как правило, под утро (03.00-05.00) по телефону 02 заявляли о «совершенном 70
преступлении» или «вооруженном нападении» на заводской ВОХР с целью захвата оружия.
Охранники ВОХР заводов города были вооружены револьверами системы «Наган», а в оружейной комнате караульного помещения, кроме незадействованных револьверов, хранились более десяти винтовок «Мосина».
По результатам таких проверок на оперативном совещании при начальнике ГОВД подводился итог, делались выводы, устранялись выявленные недостатки и т.п.
В то время в горотделе милиции хранились типовые планы:
«Волна» (на случай массовых беспорядков);
«Сирена» (при совершении особоопасных преступлений на территории области);
«Гром» (при установлении конкретного места, где скрывается вооруженное лицо, совершившее преступление);
«Перехват» (при угоне автомашины или преследовании подозреваемого в совершении преступления);
«Темп» (при обнаружении фальшивых денег);
«Гражданская оборона» (на случай объявления войны).
Накопленный опыт несения патрульно-постовой службы милиции (ППСМ) нашел свое отражение в новом её составе, утверждённом Приказом МВД СССР №200 от 20июля 1974года.
Большую позитивную роль в её деятельности сыграло принятие личным составом обновленного текста Присяги, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1973 года.
В те 70-е годы Приказом МВД СССР №230 от 3июля 1970года «О смене формы одежды и норм поставки вещевого имущества личного состава милиции» были введена новая форма одежды, в корне отличающаяся от старой, объявленная Приказом МВД СССР №610 от 17 сентября 1958года «О введении в действие правил ношения формы одежды начальствующим и рядовым составом милиции МВД СССР». Новая форма имела темносерый 71
цвет, старший начсостав носил форму из полушерстяного материала (пш). Впоследствии эти «Правила» дополнялись (Приказами МВД №140 от 2 июня 1975г. №95 от 25 марта 1977г.- Прим.авт.).
28 августа 1974 года Постановлением Совета Мини­стров СССР «Об утверждении Положения о паспортной системе СССР» началась кампания по обмену паспортов и, что очень важно, началась паспортизация сельского населения (до этого «с целью закрепления сельского жителя за селом» паспорт ему не выдавался, а его личность подтверждалась справкой сельского совета). «…только за 5,5 месяцев 1974 года паспортным отделением Мелитопольского ГОВД выдано более пяти тысяч паспортов, перепрописано более семи тысяч человек, оформлено дел по утере паспорто 89, заведено семь оперативно-розыскных дел на неплательщиков, оформле­но дел на выезд за границу 49, на выезд из-за границы 43, вы­явлено и привлечено к административной ответственности за нарушение правил паспортного режима 81человек, 8 раз вручены паспорта в торжественной обстановке…»[83], «…в 1974 году было выдано молодежи 11455 паспортов. Из них 9546 в торжественной обстановке, что составляет 68,6%. Разысканы 84 неплательщика алиментов…»[84].
В середине 80-х годов на предприятиях города Мелитополя катастрофически не хватало рабочих мест. На одном из совещаний по этому вопросу уполномоченный по трудоустройству (нынешний центр занятости населения) тов. Кукушкин сообщил о том, что «в настоящее время» остаются вакантными 5100 рабочих мест. Особенно остро стоял вопрос о нехватке рабочих рук в строительных организациях города.
Для решения этого вопроса, кроме мер по ужесточению контроля за физически здоровыми лицами, злостно уклоняющимися от общественно полезного труда, по ходатайству ГК КПУ и горисполкома перед администрацией 72
области было решено на базе треста «Мелитопольмашстрой» привлечь лиц, осуждённых условно с обязательным привлечением к труду («химиков»).
С этой целью в августе 1976 года при Мелитопольском ГОВД была создана спецкомендатура, которая располагалась вначале в здании №68 по улице Дзержинского(Интеркультурной), бывшеем общежитии Мелитопольского пединститута (жильцы перешли в новое построенное общежитие).
24марта 1975 года в служебном кабинете детской комна­ты милиции, по улице Свердлова 46, был обнаружен мертвым старший инспектор УР горотдела милиции, осуществляв­ший организационно-профилактическую работу по борьбе с преступностью среди несовершеннолетних, старший лейтенант милиции Григорьев Василий Петрович. Как установила судебно-медицинская экспертиза, его смерть наступила от нанесения пяти ударов молотком по голове и двух проникающих ножевых ранений в области виска. Проведенные оперативно- розыскные мероприятия одновременно в трех областях Украины позволили установить, задержать подозреваемого, изъять у него вещественные доказательства, в том числе и табельное оружие «ПМ» убитого, и привлечь убийцу к уголовной ответственности.
О борьбе с преступностью в те годы свидетельствуют архивные данные: «…раскрываемость преступлений стабильна и составляет 95%. В 1976году на 21% достигнуто увеличение числа предотвращённых преступлений, на 9% сократились преступления среди несовершеннолетних. В текущем году эти показатели также хорошие. Активно ведется борьба с расхитителями социалистической собственности, взяточниками и спекулянтами. В прошлом году против таких лиц возбуждено 46 уголовных дел (12 из них групповых) на 45 человек. Обеспечено полное возмещение ущерба, причиненного государству. В 1977 году показатель этой работы выше прошлогодних. Успешные результаты в работе достигаются и по другим линиям…»[85].73
В аттестационных архивных материалах по линии уголовного розыска того периода, который возглавлял Н.П.Приступа, читаем: «…в 1976году процент раскрываемости составил 95%. Процент раскрываемости опасных преступлений составил 90,4%. Процент раскрываемости по оперативным данным со­ставил 46,2%. Раскрыто восемь преступлений прошлых лет. В 1977году за девять месяцев процент раскрываемости престу­плений составил 95,1%. Процент раскрываемости опасных пре­ступлений составил 92%. Процент раскрываемости по опера­тивным данным составил 52,7%. Раскрыто пять преступлений прошлых лет…»[86].
Свою лепту в поддержание общественного порядка в городе вносит и наружная служба горотдела. Так, «…за 1977год составлено протоколов за распитие спиртных напитков в общественных местах 778, за появление граждан в нетрезвом состоянии в общественных местах 2513, за нарушение пра­вил торговли спиртными напитками 38. Выявлено очагов самагоноварения 26, оформлено в лечебно-трудовой профилак­торий (ЛТП) 73 злостных пьяниц…»[87].
На раскрытие совершенного преступления огромное влияние оказывает своевременное его обнаружение и сообщение о нем в правоохранительные органы, а также хорошая организация дежурной частью быстрого выезда следственно-оперативной группы в полном составе, качественная отработка и осмотр места происшествия. О результатах такой работы свидетельствуют архивные данные: «…за шесть месяцев 1978 года в дежурную часть ГОВД поступило 618 заявлений и сообщений о преступлениях, то есть на 213 заявлений и сообщений больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Из 618 заявлений и сообщений дежурной частью в течение суток рассмотрено 513, что составляет 85,2%. За первое полугодие 1977 года в дежурную часть поступило 405 заявлений и сообщений о преступлениях, из которых 293 рассмотрено в течение дежурной смены, что составляет 65,1%...»[88].74
Представляет определенный интерес и работа паспортного стола того периода: «…в 1-ом квартале 1972года выдано паспортов населению 2078 шт., прописано 2363 человек, выписано 3051человек. Проверено общежитий 8, рассмотрено 16 заявлений от граждан по оформлению выезда за границу…». «…за 5,5месяцев 1974 года паспортным отделением выдано более 5 тысяч паспортов, перепрописаны более семи тысяч человек. Оформлено дел по утрате паспортов 89, заведено дел на выезд заграницу 49, и на въезд из-за границы 43… за 1974 год выдано молодежи 11455 паспортов. Из них 9546 в тор­жественной обстановке, что составляет 68,5%. Разысканы 84 неплательщика алиментов…»[89].
Совершенствуется работа дежурной части ГОВД, основной задачей которой является координация сил и средств, задействованных в охране общественного порядка в городе в течение дежурных суток. Заслуживает хорошей оценки и своевременное реагирование на поступающую информацию, на сообщения и заявления о правонарушениях и преступлениях, качественный сбор материала и отработка места происшествия. В дежурной части установлен новый ПОС на 90 абонентов, три контролируемые линии 02 (ныне 102) . Практически в каждые 10 секунд в дежурную часть поступал один звонок.
С этой целью в течение суток работала созданная следственно- оперативная группа с ответственным от руководства, в которую входили: следователь, инспектор уголовного розыска, участковый инспектор, инспектор по делам несовершеннолетних, инспектор ГАИ, эксперт ЭКО (экспертно-криминалистическое отделение). При необходимости, задействовались и дополнительные силы: судебно-медицинский эксперт, следователь прокуратуры и дру­гие специалисты. На все совершенные тяжкие преступления, не­зависимо от времени суток, выезжал начальник горотдела, при необходимости, и прокурор города.
Об организации работы дежурной смены свидетельствуют 75
следующие данные: «…из 170 совершенных преступлений по линии ОУР с 21 мая по 16 сентября 1973 г. оперативной дежурной частью раскрыто 90 преступлений, что составляет 53%...»[90].
Посильную лепту в охране общественного порядка в городе, в профилактику и раскрытия преступлений вносит наружная служба городского отдела милиции, основные усилия которой направлены на работу по профилактике и борьбе с пьянством, алкоголизмом, самогоноварением и другими нарушениями. В 1977 г. «…составлено административных протоколов за распитие спиртных напитков в неустановленных местах 778, за появление в пьяном виде в общественных местах 2513. За нарушение правил торговли спиртными напитками 38, выявлено очагов самогоноварения 26, оформлено злостных алкоголиков в ЛТП-73 человека…»[91]. Также большое внима­ние уделялось контролю за соблюдением гражданами города общеобязательных решений, принятых горисполкомом по борь­бе с антисанитарией, по правилам торговли на рынках города и других. Службой осуществлялся контроль за разрешительной системой (множительные аппараты, печати, оружие личное и на производстве и т.п.), трудно вообразить, но подлежали учету даже пишущие машинки.
Мелитопольский районный отдел милиции в 1977 году: «… добился сокращения в районе общего числа преступлений на 13,3%, а наиболее опасных видов на 27,3%. Раскрываемость их составила: общая 97%, по особоопасным видам 93,5% преступлений. В истекшем полугодии 1978 года раскрыто 97,2% преступлений, а особоопасных 95%. Положительные показатели достигнуты в оперативной работе и профилактике преступлений.
По линии БХСС в 1977 году и первом полугодии 1978года возбуждено 34 уголовных дела, из которых 26 – о хищении соб­ственности и спекуляции; в том числе 25 дел возбуждены по 76
оперативным данным, из них пять групповых. Материальный ущерб возмещен на 100%.
По линии ГАИ в 1977году было достигнуто незначительное снижение аварийности, и в первом полугодии 1978году аварийность на транспорте снижена на 21%.
В 1977году количество пожаров уменьшилось на 9,7% против 1976 года, а убытки от пожаров снизились на 55,7%...»[92]. Из архивных материалов занимавшего в то время должность заместителя начальника райотдела по оперативной работе В.В.Пивень: «…с его участием раскрыт ряд особо опасных преступлений: изнасилование и убийство в феврале 1976 года Кузиной В.В.; кража и поджог универмага на станции Федоровка в июне 1976года, которую совершили несовершеннолетние жители города Запорожье, нанеся ущерб более 32 тысяч рублей; убийство сторожа Перасимова В.Т. на станции Федоровка в сентябре 1976года; убийство жителя села Вознесенка Волевого Г.А., в августе 1977 года; кража зерна в количестве 1530 кг, которую совершил в августе месяце 1977 года шофер колхоза имени Кирова Гуценко А.А., и ряд других преступлений…» (из этических соображений, фамилии изменены)[93].
Эпохальным событием конца 80-х годов являлось решение тогдашнего Политбюро ЦК КПСС о вводе по просьбе афганского правительства 25 декабря 1980 года советских войск на территорию Афганистана. В Мелитопольской городской милиции на различных должностях проходили службу 11 воинов-интернационалистов.
Мелитопольская милиция
в переломные 90-е
В эти годы усилия личного состава городского отдела милиции направлены на поддержание общественного порядка, профилактику и раскрытие преступлений в городе.77
Из архивных материалов: «…в 1981 году достигнуто некоторое снижение преступности. В 1981 году в Мелитопо­ле совершено 413 преступлений, в 1980 году 475. Их раскрыва­емость составила 87,5%, в том числе наиболее опасных 81,3%. Раскрываемость преступлений «по горячим следам» в 1981 году несколько повысилась и составляет 24,9%, разыскано скрывших­ся преступников 86,4%, раскрыто преступлений прошлых лет 9,8%.
По линии БХСС в 1981году возбуждено110 уголовных дел, из которых 24 групповых. По оперативным материалам раскрыто 59 хищений и других корыстных преступлений. Воз­мещенный ущерб по делам БХСС составляет 70,7%. В 1981году 14 следователями возбуждено 587 уголовных дел, нагрузка на одного следователя составляет 42 дела,…по 490 уголовным делам внесены представления для устранения причин и условий, способствующих преступлениям.
Аварийность на автотранспорте в Мелитополе в истекшем году остается стабильной (114 дорожно-транспортных про­исшествия), однако количество убитых возросло с 10 человек в 1980 году до 14 в 1981году.
В этот период достигнуто некоторое снижение числа пожаров. В 1981 году их было 21 с убытками на 9316 рублей, против 23 с убытками 20250 в 1980году,…вместе с тем…уро­вень оперативной работы в сравнении с 1980 годом снижен. Если в 1980году по оперативным материалам раскрыто 56% неочевидных преступлений, то в 1981году этот показатель снизился до 54%,...в текущем году количество преступлений совершенных неработающими вырос на 2,0%, тунеядцами на 4,7%, ранее совершившими преступления на 8,2%,... из 34 лиц формально подпадало под административный надзор, по инициативе милиции взято 17человек, на 6,6% выросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними…»[94].78
В период с 19 июля по 3 августа 1980 года впервые в столице социалистического государства г. Москве проходили летние «Олимпийские игры». Для обеспечения общественного порядка на этот период сюда, после внеочередной аттестации, были направлены и сотрудники Мелитопольского горотдела милиции, которые достойно представили наш город, за что Министерством МВД были поощрены.
Определённую работу по профилактике, предупреждению и раскрытию преступлений на территории Мелитопольского района проделал личный состав райотдела милиции. Из документов того времени: «…благодаря целенаправленной работе в 1981 году по сравнению с 1980 годом несколько повысилась раскрываемость преступлений по линии уголовного розыска и составляет 97%, в том числе наиболее опасных 93,7%. По этим показателям райотдел занял первое место в области. Разысканы 15 преступников или 83,3%, против 20 или 74% в 1980 году.
Уровень оперативной работы в райотделе в 1981году повысился. Раскрываемость преступлений по линии уголовного розыска по оперативным материалам составил 54%,…по линии БХСС возбуждено 21 уголовное дело, в том числе по оперативным материалам 14 уголовных дел,…в 1981 году, хотя и достигнуто снижение дорожно-транспортных происшествий, однако аварийность на дорогах района остается высокой, совершено дорожно-транспортных происшествий 100, при которых по­гибло 32 человека, травмировано 120 человек.
В 1981году в районе было 35 пожаров, против 27 в 1980году. Снижение убытков от пожаров составляет 36,6%.
Нагрузка на одного следователя за последние 2 года остается стабильной. В 1981году пятью следователями окончено 239 уголовных дел, в 1980 году 238…»[95].
Инспекция исправительных работ (ИИР) и трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы и спецкомендатур 79
Мелитопольского горотдела милиции, должное внимание уделяет индивидуальной профилактике работы среди лиц, ранее судимых и склонных к совершению преступности. Так, «…в первом квартале 1981года поставлено на учет лиц, прибывших из мест лишения свободы и снятых с учета спец комендатур 87человек, 67 из них прописаны, а 59 трудоустроены. Престу­плений до трудоустройства никто из них не совершил. Направ­лены на стройки народного хозяйства 14 человек.
Финансовый план удержания денежных средств от лиц, отбывающих на исправительные работы, выполнен на 101,9%, процент привлечения к труду лиц, отбывающих исправительные работы, составляет 98,2%, представлены к условно-досрочному освобождению и освобождены судом 3 человека, поступили на учет из народных судов 141 человек, сняты с учета 164 человека, состоят на учете 223 человека… . В 1983 году в инспекцию ис­правительных работ поступило 793 приговора и постановления, из них снято по условно досрочному освобождению (УДО) 31, снято по амнистии 33, заменено народным судом за уклонение от отбывание наказания-27 человек, план удержания с заработ­ка осуждённых к ИР выполнен на 103,8%»[96].
«За 1983год из мест лишения свободы и снятых с учета спецкомендатур в город Мелитополь прибыли 433человека, из которых 417 трудоустроены.
На стройки народного хозяйства в 1983году направлены 36 человек,…взяты на учет лиц, осуждённых к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора и с испытательным сроком 52человека, 44человека взяты на учет, которым запрещено за­нимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью…»[97]. С февраля по май 1984 года паспорт­ным отделением: «…было прописано 1005 человек, выписано 1381, перепрописано внутри города 1698 человек, выдано 890 паспортов, разыскано 15 неплательщиков алиментов и шесть гос.должников…»[98].За пять месяцев 1988 года паспортным 80
отделением горотдела милиции: «…документировано 2621 человек, проведено 40 вечеров по обряду «Торжественное вручение паспортов лицам, достигшим 16-ти летнего возраста», которым вручено 1337 паспортов. Прописано граждан 9057, выписано 3646 человек, выдано разрешений и пропусков на въезд в погранзону 978, проверено жилых домов, общежитий, квартир 30414, составлено 1827 административных протоколов за нарушение паспортного режима жителями города. Прочитано 18 лекций и бесед. Из находящихся в розыске 36 злостных неплательщиков алиментов 24 задержаны, что составляет 66%...»[99].
По линии уголовного розыска в первом полугодии 1981г.: «…раскрыто 137преступлений, в состоянии неочевидности – 96 преступлений, по оперативным данным – 65, личным сыском – 54,…из находящихся 49 подозреваемых в совершении преступления, разысканы и задержаны 37…»[100]. В 1982году: «…из 318 преступлений, совершенных по линии уголовного розыска, за 10 месяцев текущего года ОУР раскрыло 293 преступления, что составляет 95,2%, по оперативным данным, процент раскрываемости составляет 68%. Раскрыто 18 преступлений прошлых лет и 52 квартирные кражи,…против лиц, сбывающих наркотические вещества, возбуждено 8 уголов­ных дел…»[101].
По данным МРЭО ГАИ Мелитополя, в 1981году в городе состояло на учете 31579 единиц автодорожного транспорта, а в Мелитопольском районе 14362 единицы.
В 1981-82 годах по требованию советско-партийных органов личный состав горотдела милиции занимался выявлением и до­кументированием лиц религиозной направленности (запрещен­ных сект). С этой целью организовывались рейды по выявлению мест сбора верующих. На выявленных лиц составлялись адми­нистративные протоколы за нарушение антирелигиозного зако­нодательства, а в отношении руководителя одного из обществ, 81
работающего на заводе «Бытмаш», было возбуждено уголовное дело по статье о хищении. В городском отделе милиции был выделен офицер, который курировал этот вопрос. Составлялись списки незарегистрированных общин, их руководителей, членов, а также места проведения собраний верующих. Милицейские мероприятия проводились совместно с сотрудниками городско­го отдела КГБ. В положительных случаях составлялся адми­нистративный протокол, изымалась литература религиозного содержания. Верующие очень своевременно реагировали на эти мероприятия и каждый раз меняли свою тактику: место сбора, время и т.д. Как правило, эти мероприятия проводились против таких направлений в религии как «баптисты-раскольники», «пятидесятники», «свидетели Иеговы» и других.
20 марта 1985 года Указом Президента Верховного Совета УССР был утвержден новый уголовно-процессуальный кодекс Украины, который включал в себя восемь разделов. 6 марта 1979 года приказом МВД СССР №80 был утвержден устав внутренней службы органов внутренних дел, а 6мая 1984 года указом Прези­дента Верховного Совета СССР №128-11 утвержден дисципли­нарный устав органов внутренних дел.
В ночь с 25 на 26 апреля на Чернобыльской атомной электростанции произошла крупномасштабная техногенная катастрофа. 41 сотрудник Мелитопольского городского отдела милиции, в числе первых добровольно уехали в спецкомандировку к месту трагедии. Все они с честью выполняли стоящие перед ними задачи, остались преданными требованиям милицейской присяги. 12 из них, к сожалению ,уже нет среди нас. Вечная память им!
Остались преданными присяге и отдали свою жизнь при исполнении служебных обязанностей старший пожарный Колосов Владислав Вячеславович, который 28 октября 1987 года погиб, спасая от пожара народное добро.
16 ноября 1988 года погиб участковый инспектор Патлаха Александр Алексеевич.82
28 декабря 1985 года при охране общественного порядка по­гиб милиционер роты патрульно-постовой службы горотдела ми­лиции Нестеренко Николай Николаевич.
Царственного неба Вам и вечной благодати!
Определенную работу по предупреждению и выявлению преступлений в сфере экономики проделало отделение БХСС городского отдела милиции. В 1987году: «…выявлено 124 преступления, против 114 в 1986 году, в том числе по статье 154 УК УССР–36, по статье 84 УК УССР -26, по статье 155 УК УССР, 9 преступлений и одно хищение в особокрупных размерах. За шесть месяцев текущего года(1988) службой выявлено 78 преступлений против 73 за аналогичный период прошлого года. Из них по статье 84 часть 3 УК УССР–3, против 4 в 1987году, по статье 84 (части 1и2) – 17 против 15, по статье 154 – 31 против 24, по статье 155 УК УССР–4 против 9…»[102].
Уделялось большое внимание розыскной работе. Так: «…за 1987год по постановлениям следователей ГОВД, прокуратуры и определениям суда было заведено 208 розыскных дел по розыску скрывшихся преступников, из которых установлены и задержаны 177, что составляет 85%, из них разыскано по оперативным данным 45%.
Поступило 54 сообщения и заявления об исчезновении граждан, из которых установлены и разысканы 48 человек, что составляет 89%. Исполнено 51 розыскное задание по розыску преступников, поступивших из других горрайорганов…»[103].
Мелитополь – многонациональный город, в нем проживает более 100 национальностей (народностей), каждая из которых имеет свои традиции и вероисповедания.
После войны 1941-45г.г. вопрос крымских татар стоял на особом контроле в советско-партийных органах. По данным паспортного отделения, в 1987году в Мелитополе проживали 1364 человека этой национальности.
Основной вопрос, который выносился этими людьми, – это предоставление автономии Крыма. С этой целью собирались 83
финансовые пожертвования, писались коллективные обращения в верховную власть государства, организовывались делегации.
На одном из митингов, организованном по случаю депортации крымских татар из Крыма, который проводился возле памятника В.И.Ленину, присутствующие возложили венок с надписью на ленте: «Великому вождю от угнетенной нации».
Если в городе Мелитополе правдами и неправдами кому-то из этой национальности удавалось прописаться, приобрести жильё, то на территории Крыма теоретически это было исключено. И если перед горотделом милиции стояла задача охраны общественного порядка во время таких массовых мероприятий, то для сотрудников горотдела КГБ это была «головная боль», в отделе КГБ был выделен сотрудник, который занимался исключительно крымско-татарским вопросом в городе.
Не меньше вопросов, беспокоивших советско-партийное руководство, был выезд советских граждан за границу, в качестве туриста и, особенно, на постоянное место жительства.
28 августа 1987года ЦК КПСС принял Постановление «О работе по преодолению тенденции к выезду за рубеж на постоянное местожительство части советского населения и усилению информационно-пропагандистской деятельности соотечественников и советских граждан за рубежом».
При Мелитопольском ГК КПУ действовала комиссия, которая на своем заседании решала вопрос, разрешить или запретить выезд желающим выехать за границу. Без этого решения паспортное отделение не выдавало документа для выезда за границу. Некоторые несознательные граждане, зная о том, что сосед или знакомый собирается за границу, звонили и клеветали на него. Достаточно было сказать, что человек желает остаться за границей, не возвратиться назад, это было уже «приговором» и служило основанием не разрешать выезд.
В октябре 1987года в городе была выявлена листовка объединения «За установление доверия между Востоком и 84
Западом», а на одном из домов по проспекту Б.Хмельницкого была обнаружена антисоветская надпись, содержание которой противоречила тогдашней политике КПСС.
В те годы в городе был организован «Рух», которым руководил инженерно-технический работник тогдашнего завода «Рефма». С агитационной целью в город приезжали на автобусе «руховцы» из западной территории Украины.
Несмотря на то, что отвлекались силы горотдела милиции, тем не менее: «…в 1988году и в 1квартале 1989году по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет улучшились показатели в работе. Достигнуто снижение общей преступности на 18,2%, преступности по линии уголовного розыска на 12,7%, снижено количество особо-опасных преступлений на 7,2%. Достигнуто снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на 49,7%, на улицах – на 32%. Наблюдается снижение преступности среди несовершеннолетних на 40,9%, раскрываемость преступлений за 1988г. составила 75,1%...»[104].
В отделении БХСС городского отдела милиции в 1988году и первом квартале 1989 года: «…добились высоких показателей в оперативно-служебной деятельности. За 12 месяцев 1988 года и первом квартале 1989 года выявлено: 112 факта хищения социалистической собственности, 41 факт спекуляции, из них 8 в крупных размерах, 5 фактов обмана покупателей, 1 факт взяточничества…»[105].
Не снижался темп «наступательности» на преступность в городе и в последующие годы. Так, «…из 858 совершенных за 10 месяцев того года (1990) преступлений по линии уголовного розыска 628 раскрыты. Раскрываемость тяжких преступлений составляла 85%. За указанное время раскрыто 42 преступления прошлых лет. За период времени 1989-90г.г. все совершенные убийства, изнасилования, тяжкие телесные повреждения раскрыты. По имевшим место в текущем году 14 85
вымогательствам лица установлены и задержаны…»[106].
От советской милиции до милиции Украины.
Полиция Украины
Окончание 20-го и начало 21-го века вошли в мировую историю распадом СССР и образованием независимого государства Украины. А мелитопольцам они запомнятся еще и появлением бизнеса, введением карточной системы, выплатой зарплаты натурпродуктами, обменниками валют (до этого – уголовно наказуемым деянием, нарушением валютных операций (курс доллара в 1995г. составлял 147,307 купонов)), рэкетом (до этого незнакомым), четырьмя палками колбасы на зарплату, «кравчучками», 244-серийным фильмом «Богатые тоже плачут» и др.
В складывающейся обстановке центральный аппарат МВД СССР продолжал свою деятельность. 6 марта 1991года был принят новый Закон СССР «О советской милиции». В этом же году 59-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола приняла МВД СССР в свои ряды.
31 мая 1991года партийная организация горотдела милиции прекращает своё существование. 114 её членов подают заявление о выходе из КПСС, через некоторое время уже бывшие комму­нисты получили свои учетные карточки, которые до этого хра­нились в секторе партийного учета ГК КПУ. Милиция стала вне политики.
В сентябре 1991года структурное подразделение ОБХСС переименовывается в ОБЭП (отдел по борьбе с экономическими преступлениями), понятие «социалистическая собственность» прекратило своё существование.
28 ноября 1991 года Указом Президента СССР было утвержде­но новое, временное Положение о МВД СССР, которое так и не вступило в силу до распада СССР.86
30 ноября 1991 года по результатам всенародного референду­ма Украина вышла из состава СССР и стала самостоятельным, независимым государством.
26 декабря 1991 года вновь образованный Совет республик СССР принял декларацию №42-Н о прекращении существования СССР в связи с образованием Союза Независимых Государств (СНГ).
В принятый 20 декабря 1990 годы Закон «О милиции Украины» впоследствии Верховным Советом Украины были внесены изменения и дополнения 19 июня 1992 года и 26 января 1993 г.
Изменилась форма работников милиции: вместо эмблем «герб СССР» стал «герб Украины» «трезуб», вскорости был введен новый форменный китель английского покроя с накладными грудными карманами, заменены погоны, лампасы. Введены новые ведомственные знаки за отличие в службе. Делопроизводство постепенно переходило на украинский язык.
5 ноября 1991 года принят Закон Украины «О прокуратуре»[107].
18 февраля 1992 года был принят Закон Украины «Об оперативно-розыскной деятельности», который впоследствии изменялся и дополнялся 7 июня 1992 года и 26 января 1993 года[108].
25 марта 1992г. принят Закон Украины «О службе безопасности Украины».
19 декабря 1992г. Верховный Совет Украины принял Закон «Об адвокатуре».
Мелитопольская милиция в новых условиях продолжала обеспечивать общественный порядок, раскрывать преступления. Из служебной характеристики занимавшего в то время должность начальника уголовного розыска горотдела милиции Н.П.Приступы: «…руководимое им отделение в 1991 году добилось хороших показателей в оперативно-служебной деятельности, из 608 совершенных преступлений по линии уголовного розыска раскрыто 467. Лично товарищ Приступа 87
раскрыл 86 преступлений: из них – два убийства, пять нанесений тяжких телесных повреждений, два разбойных нападения, девять грабежей, 70 краж государственного и личного имущества граждан..»[109]. Определенных успехов добилось и отделение по защите экономики от преступных посягательств (ЗЭПП): «…отделение ЗЭПП под руководством подполковника милиции Кулик В.Ф. за 1992год и истекший период 1993года добился положительных результатов в оперативно-служебной деятельности. По линии службы выявлено 72 преступления. Из них - 24 факта хищения государственной собственности, из ко­торых 7 - в особо крупных размерах; один факт взяточничества, пять фактов обмана покупателей…».
В те времена в системе МВД не было профсоюза. Служба длилась до 12 часов в сутки, суббота–рабочая. Это – в идеале. При раскрытии особоопасных, резонансных преступлений в праздничные дни ограничений во времени службы не было.
Жалование в то время (1998г) составляло: у начальника гормилиции 115 грн., заместителей 110 (в 2000г. 165гр.), начальника штаба 105 грн., оперуполномоченных розыска и, БЭП–до 90грн. К окладу добавлялись «проценты» за выслугу лет, звание, секретность.
В то время не были исключениями и задолженность по выплате жалования сотрудникам, о чем свидетельствуют требования начальника УВД телетайпограмме горрайотдела:
«…Згідно вказівки МВС України від 09.01.1993р. НР-82/ ТР з метою забезпечення чіткого контролю за дотриманням фонду грошового утримання, погашенням заборгованості перед особовим складом та постачальниками, вимагаю фінансування 1993року спрямувати тільки на утриманні органів внутрішніх справ у 1993році, зафіксувавши заборгованість усіх видів платежів, включаючи і грошове утримання за минулі роки. Погашення здійснювати тільки при виділенні коштів на ці цілі…»[111].88
В середине июня 1993 г. по штатам областного управления МВД в структуре Мелитопольского горотдела милиции организовано отделение по борьбе с организованной преступностью (ОБОП), которое возглавил подполковник милиции Н.П.Приступа.
В октябре 1994 года введена еще одна должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам Управления внутренней безопасности МВД Украины в Запорожской области, на которую был назначен подполковник милиции В.Ф,Кулик, который курировал мелитопольский куст. Его функциональные обязанности не подменяли прокурорский надзор и контроль со стороны СБУ за деятельностью личного состава горотдела милиции.
В 1997 г. в Запорожской области по всем линиям было зарегистрировано 33312 преступлений, (на 4,7% ниже чем по Украине), в том числе по линии уголовного розыска – 29307, ниже – на 6.3%.
В этот период в г. Мелитополе, по данным паспортного стола, проживали 175800 человек.
Уровень преступности на 10 тысяч человек в 1997г. выглядел следующим образом: общая преступность 1482 случаев, (в сравнении с 1996г. снизилась на 1,3%), а по линии уголовного розыска – соответственно 1229 случаев, что на 6,7% меньше, чем в 1996г. (1296).
В сфере экономики: в 1997 году выявлено 151 преступле­ни (что на 0,7% больше, чем в 1996г.), в том числе хищений соответственно 43(+43,3%), в особо крупных размерах 31(+72,2%), взяток 3.
На улицах и в общественных местах было совершено 392 преступления (+13,3%), в том числе на улицах города 338 преступлений (+25,7%).
Выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в 1997году 255(+9,41%), сбыт наркоти­ков 142(+6,0%), изъято наркотических веществ – 106,785 грамм (+1,6%).89
В 1997г. из 572 лиц, находящихся в розыске, разысканы и задержаны 440 чел., что составляет 76,9%.
В 1997 г. совершено 111 ДТП (что на 3,5% меньше, чем в 1996г.), в них погибли 15 человек (+7,1%), получили ранения раз­личной степени 103 человека (-5,5%).
Зарегистрировано пожаров в 1997 году 192 случая (– 2,5%), в которых погибли 111чел. (– 15,4%).
В 1997 г. следственным отделением горотдела возбуждено и окончено 935 уголовных дел. В этот период в следствии работал 21 офицер милиции.
Эти преступления совершили: несовершеннолетние 72чел. (+1,4%), ранее судимые 366 чел. (+3,2%), в группах 199чел. (+3,6%), в состоянии опьянения 186чел. (26,5%) [112].
В 1998 г. в Мелитополе по линии уголовного розыска было зарегистрировано 2.180 преступлений, в общественных местах – 349 (11,0%), в том числе на улицах города 259 (23,4%), выяв­лено четыре организованных преступных группы, 9 случаев по Закону Украины «О борьбе с коррупцией». Возбуждено и окон­чено 1003 уголовных дела. Из 518 разыскиваемых преступников разысканы 415. По линии уголовного розыска преступления совершили 76 несовершеннолетних (+5,6%), ранее осуждённые 373 чел. (+1,9%), в группах 153 чел. (23,1%), в состоянии алко­гольного опьянения – 212 чел. (+14,0%)[113].
За 9 месяцев 2001года: «…рівень загальної злочинності знизився на 11% (1114 проти 1140) за аналогічний період минуло­го року. У 1999 р. по всіх лініях зареєстровано 2.386 злочинів. По лінії карного розшуку зареєстровано 1232 злочини, що на 7,11% менше, ніж за аналогічний період минулого року (1326). У 1999р. по лінії карного розшуку зареєстровано 2096 злочинів. Спостері­гається тенденція зниження скоєння тяжких злочинів, по всіх лініях (1999р.–958, 2000р.–778, 9місяців 2001р.–489). За мину­лий період поточного року, тобто у 2000році, не зареєстровано жодного випадку бандитизму.90
В порівнянні з аналогічним періодом минулого року зменшилась кількість випадків нанесення тяжких тілесних ушкоджень (21 проти 22), зґвалтувань (1 проти 2), пограбувань (51 проти 55), крадіжок із складів та магазинів (15 проти 34). Покращилась робота по виявленню фактів наркотичних речовин (66 проти 62). Профілактична робота служби кримінальної міліції в справах неповнолітніх дає змогу запобігати скоєння неповнолітніми злочинів по лінії карного розшуку. Велика увага приділяється виявленню та розкриттю тяжких злочинів відділенням боротьби з екологічними злочинами (БЕЗ). За місяці 2001року виявлено на 44,1% більш злочинів, ніж у минулому році (49 проти 34). Відсоток розкриття злочинів по всіх лініях становить 80,0%, (по області – 78,9%), в 2000 році – 74,2%, у 1999 році – 68,5%. По лінії карного розшуку – 80,4%, (по області – 79,5%), в 2000 році – 75,9%, в 1999 році – 67,9%. Розкриття навмисних вбивств, тяжких тілесних ушкоджень зґвалтувань, розбоїв, вимагань – 100%. За звітний період складено 10 протоколів про корупційні діяння (2000р. – 7)…» , « …міжрегіональною групою по боротьбі з тяжкими злочинами проти особистості, якою керує підполковник міліції Гереш Л.І: за минулий період 2000 року розкрито 24 вбивства та 45 інших злочинів. Серед них: 12 крадіжок державного майна, 3 тяжких тілесних пошкоджень, 6 зберігання вогнепальної зброї, 16 зберігання наркотичної сировини…»[114].
В этот период чаще обычного проводится оперативная отработка города, а также множество оперативно- профилактических мероприятий по различным линиям и направлениям. «…за період з 29 вересня по 9 жовтня 2003року проводилось відпрацювання міста Мелітополь. За цей період всього розкрито злочинів 131. З них: крадіжок 54, пограбувань 22, розбійних нападів 5, незаконне зберігання зброї, боєприпасів вибухових речовин 18, зберігання наркотиків 12, збут 11, притоноутримання 3, шахрайство 1, хуліганство 1, ДТП 91
розшукове 2, по лінії БЕЗ 7, тілесні пошкодження середньої тяжкості 1, вбивство 1[115].
За період відпрацювання розкрито 38 раніш скоєних злочинів, у тому числі 9 минулих років. Розшукано 12 осіб, які перебували в розшуку за скоєння злочину, з них 8 минувших років. За цей період у порядку ст. 115 КПК (взяття під варту) України затримано 14чоловік,…оперативними службами відділу заведено 21справу оперативного обліку та 10 реалізовано…»[116]. За 10 месяцев 2003года: «…рівень загальної кримінальної злочинності в місті склав 1372 злочина, з них по лінії загально–кримінальної злочинності 1289 злочинів. Відсоток розкриття злочинів склав 83,3%. Вбивств скоєно 14, розкрито 13, тяжких тілесних пошкоджень скоєно 15, розкрито 15, тяжких тілесних пошко­джень зі смертельними наслідками скоєно 7, розкрито 6. Роз­крито 71 злочин минувших років, всі по лінії З/К. Із незаконного обігу вилучено 43 одиниці зброї. Коефіцієнт розшуканих злочин­ців складає 53,3%...»[117].
А в целом в 2003 году (в сравнении с 2002г.) криминогенная обстановка в городе характеризуется следующим образом: «… більш зареєстровано злочинів 1988(+723, або +57,2%), у тому числі загально–кримінальної спрямованості 1896(+738, або +67,7%). Завдяки вжитим заходам вдалося досягти зменшення на 17,9% (з 28 до 23) кількості тяжких тілесних ушкоджень, у тому числі із смертельними наслідками на 25,0%, зґвалтувань на 100%, ДТП зі смертельними наслідками на 9,1%.
Більш розкрито злочинів загально-кримінальної спрямованості – (1046-1126;+80%) тяжких – (492-468;+24%) та особи­сто-тяжких – (87-50;+37), з них – на 5 (18-13) умисних вбивств, – на 34 (83-49) грабіжів, – на 8(75-67) крадіжок державно­го та котивного майна, – на 9(25-16) незаконних заволодінь транспортних засобів, – на 15(34-19) шахрайств.
У 2003 році викрито на 20,6% більш злочинів, пов’язаних з незаконним обігом наркотиків (246-204;+42), з них фактів збуту 92
на 14,0%(114-100;+14)…»[118].
В последующих годах милицейская служба становилась все трудней. Кадровая политика государства в милицейской деятельности также этому способствовала. Многие ветераны, активные сотрудники службы ушли и уходили на пенсию (Закон позволял при наличии 20 лет выслуги идти на пенсию).
Несмотря на объявления о наборе для службы в милицию, желающих было немного, приходили и такие, которые представляли милицейскую службу по фильмам, да и вообще среди них много было случайных людей. Безусловно, долго такие «правоохранители» на службе не задерживались.
19 июня 2005 года тогдашним Президентом Украины был подписан Указ №1109/2055 «О ликвидации Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины». В нём значится: «…ликвидировать государственную автомобильную инспекцию как составную часть Министерства внутренних дел Украины; реорганизовать департамент государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины, ее структуры и подразделения..».
В 2005 году штатная численность Мелитопольского горотдела милиции составляла 251человек, в процентном отношении – 19%, то есть недокомплект составил 48 сотрудников.
Несмотря на это, в 2005 году из 10 убийств раскрыто 9, из 145 случаев совершенных грабежей раскрыто 80, из 19 совершенных разбоев раскрыто 9, из 642 краж раскрыто 403. Следственным отделением возбуждено 1190 уголовных дел, окончено 865.
За незаконный оборот наркотиков к уголовной ответственности привлечено 77 человек.
За этот период инспекторским составом по делам несовершеннолетних раскрыто 45 преступлений.
За совершенные правонарушения и преступления привлечены 34 несовершеннолетних, а к административной ответственности – 37 несовершенолетних.93
Несмотря на принимаемые организационные меры, в этот период семь «отработок» города (целевые мероприятия по предупреждению и раскрытию совершенных грабежей), в общественных местах было совершено 118 преступлений, а ко­личество совершенных преступлений в группах составило 33 случая.
28 декабря 2011года Кабинет Министров Украины принял Постановление №1363 «Об утверждении порядка информации центров оказания бесплатной вторичной правовой помощи при случаях задержания лиц», которое вступило в силу с 1 января 2013года и обязывало милицию во всех случаях задержания лица, подозреваемого в совершении административного или уголовного правонарушения, сообщать и ставить в известность правовой центр, который в свою очередь обязан был оказать юридическую помощь задержанному (бесплатно).
В 2013г. в подразделениях МВД организованы профсоюзные организации аттестованных сотрудников. Каждый сотрудник, желающий вступить в профсоюзную организацию, писал заявление. Сотрудники милиции, являющиеся членами профсоюза аттестованных работников, также писали рапорт на имя начальника горрайотдела об удержании в 2013 году 2,2% своего денежного обеспечения, а с сентября 2013года 1%. Все это перечислялось в вышестоящую (областную) организацию ат­тестованных работников МВД.
В 2012г. на Украине появилась идея создания национальной полиции, что должно было способствовать модернизации системы МВД Украины в целом, а также сделать её более централизованной. Впоследствии данная идея обрела реальный характер. В результате произошедшей реформы в МВД была создана «национальная полиция».
Принятый в марте 2014 г. Верховной Радой Украины антикризисный Закон предусматривал сокращение личного состава МВД Украины на 79400 чел. (с 324400 до 245000 чело­век). 5 апреля 2014 года Кабинет Министров Украины предло­94
жил сократить общую численность личного состава МВД еще на 79400 человек.
12 декабря 2014 года министром принято решение о создании рабочей группы по реформированию МВД Украины. В её состав вошли также приглашенные специалисты в этой области из ряда зарубежных стран.
А 19 декабря 2014 года было принято решение о переимено­вании милиции в полицию, а также было объявлено «планиру­емое сокращение личного состава МВД Украины до 120 тысяч человек».
4 июля 2015 года патрульная полиция начала свою работу в городе Киеве.
4 августа 2015 года Президент Украины подписал Закон « О национальной полиции», который вступил в силу 7 ноября 2015 года.
23 августа 2015 г. во Львове, а 25 августа 2015 г. в Одессе лич­ный состав милиции присягнул на верность служению своему народу уже в ранге полицейских.
6 ноября 2015 г. в г.Запорожье в актовом зале Управления внутренних дел МВД Украины состоялось совещание ветеранского актива области. На этом совещании выступил один из заместителей начальника Управления, который сказал буквально следующее: «…Начальник Управления находится в МВД в городе Киеве. Там же трое суток работают представители нашего, областного кадрового аппарата. Как будет выглядеть наша деятельность в дальнейшем и какое решение будет принято, я сказать не могу, но одно точно: завтра 7 ноября 2015года мы проснемся полицейскими…».
16 апреля 2016 г. на острове Хортица на верность служе­нию своему народу присягли 509 полицейских, что послужило началом работы новой полиции в Запорожской области.
Несмотря на то, что в полицию, после соответствующей аттестации, продолжили службу многие, теперь уже бывшие 95
сотрудники милиции, в ведении полиции остались бывшие милицейские объекты: (здание горрайорганов, техника, учебные заведения МВД, наработки милицейской теории и практики), национальная полиция Украины не стала правопреемником милиции.
Термин «милиция» на этом этапе официально закончил свое существование как в стране, так и в городе Мелитополе. Начала свою деятельность полиция.
Как говорится: «А это уже – другая история». Творить, создавать и писать её предстоит новому поколению, уже полицейскому.
Ново-Мелитопольское городское
отделение милиции
Оперативная обстановка в г.Мелитополе всегда была сложной и не малую роль в этом, наряду с социально-экономическими причинами, играет и географическое расположение нашего города.
Руководство городского отдела милиции на основании анализа складывающейся оперативной обстановки и состояния правопорядка в городе делало соответствующие выводы в расстановке сил и средств, изыскивало и внедряло новые формы и методы, что способствовало более эффективной охране общественного порядка, профилактике, предупреждению и раскрытию преступлений.
90-е годы явились серьёзным испытанием для правоохранительной системы, и Мелитопольский городской отдел не был исключением.
Несмотря на сокращение личного состава в системе МВД, в том числе и в Мелитополе, в эти годы делалось всё возможное, а порой и невозможное, чтобы население города чувствовало себя в безопасности.96
В 1998г., после глубокого анализа, руководство ГОВД, возглавляемое в то время подполковником милиции А.В.Блоха, вошло с ходатайством перед городским исполкомом Мелитополя о создании в районе города Н.Мелитополя структурного отделения милиции.
Данное предложение было поддержано тогдашним мэром города А.И.Мангулом и депутатским корпусом городского Совета.
Под отделение милиции были выделены и оборудованы служебные помещения для сотрудников на первом этаже многоэтажного дома №6 по ул.Гагарина. Узлом телефонной связи был выделен бесплатный специальный телефонный номер экстренного вызова 0-81. Была установлена служебная радиостанция для радиосвязи с городским отделом, а также выделены дежурная автомашина и наряды милиции подотдела.
Штат отделения был сформирован и укомплектован личным составом из внутренних резервов ГОВД и содержался за счет местного бюджета.
Штат подотдела включал в себя офицеров: начальника отделения (1 чел.), дежурных по отделению (3 чел.), инспекторов уголовного розыска (5 чел.), участковых инспекторов (5чел.), инспекторов криминальной милиции по делам несовершеннолетних (КМДН) (1 чел.), а также сержантского состава милиции (6 чел.), в т.ч. помощников дежурного по отделению (3 чел.), милиционеров- водителей (3 чел.), автомашин (5 ед.). Оружие, спецсредства – согласно табельной положенности.
Начальником городского отделения милиции был назначен майор милиции Коваленко Геннадий Владимирович, который руководил подотделом милиции со дня его создания, т.е. с 03.06.1994г. до его расформирования 04.06.1998г.
Справка: Коваленко Г. В., 1951 г.рождения, – уроженец г.Мелитополя. В 97
штат МВД зачислен рядовым милиции 13.12.1974 г. С 04.08.1978г. получил должность офицера. Образование – высшее. Уволен на пенсию по выслуге лет 10.12.1998г. Майор милиции, ветеран МВД.
Вышеуказанное решение позволило более оперативно реагировать на сообщения и заявления граждан района о правонарушениях и преступлениях на данной территории обслуживания, что несомненно сказалось на позитивном отношении граждан к милиции.
Из архивных материалов того периода: «… в 1995г. (Ново–Мелитопольским ГОМ.–Прим.авт.) раскрыто 163 преступления: убийств (2), тяжких телесных повреждений (7), разбоев (2), грабежей (13), хулиганств (11), краж госимущества (31), квартирных краж (47), краж личного имущества (23), задержано лиц, находящихся в розыске (22 чел.). Установлен гласный административный надзор милиции за 10 лицами… [119].
В 1998г. в системе МВД происходит очередное сокращение личного состава, наряду с городским отделом не миновала эта участь и подотдел.
Нагрузка на сотрудников соответственно возросла. Несмотря на это, оставшимся составом подотдела за девять месяцев 1998г. проведена следующая работа: из 265 совершенных преступлений: раскрыто 212, в т.ч. тяжких телесных повреж­дений, повлекших смерть (2); из 107 совершенных квартирных краж раскрыто 83, из 8 совершенных грабежей раскрыто 6, из 8 совершенных разбоев раскрыто 6, из 9 мошенничеств рас­крыто 8, из 18 краж госимущества раскрыто 8, из 4 злостных хулиганств раскрыто 4, из 5 угонов транспортного имущества раскрыто 4. Как результат, процент раскрываемости составил 80%. Выявлено 15 уголовно-наказуемых случаев незаконного обо­рота наркотиков, 2 случая незаконного хранения огнестрельного оружия, задержано 35 лиц, находящихся в розыске. 98
Силами сотрудников уголовного розыска отделения раскрыто 183 преступления, участковыми инспекторами милиции отделения – 17 и инспекторами КНДМ – 10…»[120].
Несмотря на объективную необходимость существования подотдела в середине 1998г., отделение было практически расформировано и прекратило своё функционирование. Сотрудники отделения переведены в штат городского отдела милиции; в частности, начальник отделения милиции Г.В.Коваленко с 04.06.1998г. переведён на должность заместителя начальника отделения уголовного розыска городского отдела милиции.
Отдел вневедомственной охраны
3 марта 1920г. для охраны промышленных объектов, заводов, продукции и сырья была создана промышленная милиция. В Ме­литополе начальником промышленной милиции был назначен Асаба.
В апреле 1921г. распоряжением НКВД промышленная милиция была упразднена, а её функции осуществляла общая милиция.
Постановлением СНК Украины от 31.03.1922г. охрана государственной промышленности возлагалась на промышленную милицию, личный состав которой подбирался заинтересованными ведомствами и учреждениями, милиция же их инструктировала, вооружала, контролировала.
В этом же году Главмилиция Украины разработала Положение об Артели сторожевой охраны. При Советах рабочих и крестьянских депутатов и Артели сторожевой охраны кооперации инвалидов создается Управление сторожевой охраны.
Организация охраны предприятий возлагалась на их руководителей и осуществлялась ведомственной охраной.
Эти разрозненные виды охраны содержались за счет 99
охраняемых объектов, стоили дорого и были независимы от милиции.
Постановлением СМ СССР №4633-1835 от 25.10.1952г. была создана ведомственная наружная сторожевая охрана при МВД.
На основании Постановления СМ СССР №93-42 от 02.01.1959г. с целью упорядочения охраны предприятий, учреждений и организаций были созданы два вида их охраны:
– военизированная – для охраны особо важных объектов (всех заводов, выполняющих военный заказ); (каждый такой завод яв­лялся «почтовым ящиком» с закрепленным цифровым номером. – Прим.авт.);
– сторожевая – для всех остальных объектов.
Согласно Постановлению СМ СССР от 18.02.1962г. вневедом­ственная охрана при горрайорганах осуществляла охрану пред­приятий, строек, учреждений, организаций и других объектов.
В г.Мелитополе в числе первых руководителей вневедомственной охраны значился Василий Константинович Шрамко, в личном деле которого записано: «с 01.12.1952г. по 22.01.1953г. – и.о. Начальника отдела вневедомственной сторожевой охраны при Мелитопольском ГОМ УМ УМГБ Запорожской области…»[121].
Долгое время отдел охраны возглавлял подполковник милиции Нелипа И.Ф.
Из воспоминаний подполковника милиции Беляева В.Ф., возглавлявшего подразделение охраны с 1981г. по 1998г.: «… подразделение охраны насчитывало в тот период 236 человек личного состава, в т.ч. 36 офицеров милиции, число вольнонаёмных колебалось от 1200 до 1400 человек, 9 единиц транспорта.
В штате были также два заместителя : по общим вопросам службы и по техническим вопросам.
Располагалось здание по ул.К.Либкнехта».
На основании Постановления КМУ №615 от 10.08.1993г. на 100
базе вневедомственной охраны при горрайорганах была создана Государственная служба охраны при МВД Украины, которая является самофинансируемой, оказывает различные виды охран­ных услуг физических, технических и комбинированных.
Медицинский вытрезвитель
г.Мелитополя
Прежде чем перейти к изложению данной темы, - немного истории.
Пьянство во всём мире – это бич, с которым человечество боролось, борется и продолжает бороться с момента появления спиртных напитков, так как с этим явлением связаны многие пороки человеческого общества: здоровье человека, демография, деградация нации, правонарушения, экономика и т.п.
Рассматривая данную тему, читателю важно понять, что пьянство и алкоголизм – разные понятия, взаимно не исключающие друг друга. «Алкоголизм – злоупотребление алкоголем, оказывающее вредное влияние на нервную систему и нередко служащее причиной психического расстройства… Продолжительное, систематическое злоупотребление алкоголем приводит к значительным психическим и физическим изменениям… В отношении алкоголиков, признанных невменяемыми, обычно рекомендуются медицинские меры в форме принудительного лечения в психиатрической больнице…»[122].
Позже законодательство было изменено, и правонарушение, которое совершило лицо в состоянии опьянения, квалифицировалось как с отягчающими обстоятельствами. В советский период лица, признанные медицинской комиссией хроническими алкоголиками, на основании медицинского заключения, характеризующего материала, решением суда направлялись на лечение в лечебно-трудовой профилакторий 101
(ЛТП). На территории Запорожской области – пос. Каменный Вольнянского района (для мужчин); женский ЛТП находился в п.Снежное Донецкой области.
Пьянство – «…постоянное и неудержимое потребление спиртных напитков. Пьянство ведет к различным заболеваниям…»[123], поэ­тому пьянство не квалифицируется как алкоголизм, но является предшественником.
Считается, что первым поднял вопрос об изъятии пьяных лиц из общественных мест врач Архангельский Федор Сергеевич. По его личной инициативе 7 ноября 1902г. в г.Тула был открыт первый медицинский вытрезвитель, который назывался «приют для опьяневших».
В советское время большое внимание уделялось также вопросу профилактики и борьбы с алкоголизмом. Об этом свидетельствует статья «Усиление борьбы с алкоголизмом, напечатанная в журнале «Коммунист» (№85 от 13.04.1929.). Читаем: «Окринспектура охраны здоровья за последнее время значительно усилила борьбу с алкоголизмом и разными наркотиками. Ныне инспектура ремонтирует бывшее помещение адресного стола на углу площади Р.Люксембург и Троицкого переулка, где вскоре откроется новый наркодиспансер, один из наибольших в Харькове. Следовательно. Харьков будет иметь пять наркодиспансеров. С открытием нового наркодиспансера намечается районизировать город относительно борьбы с алкоголизмом и наркотиками… Ныне в инспектуре разрабатывается интересный проект организации в Харькове, по примеру Москвы, Центрального бюро вытрезвления. Всех пьяниц, которых будут задерживать на улице, вместо направления в районное отделение милиции, будут направлять в бюро. Там, после холодного душа и ванны, им будут делать промывание желудка и впрыскивание стрихнина. Обо всех случаях пьянства бюро будет сообщать в организации и на предприятия, где работают задержанные, а после вытрезвления – отправлять алкоголиков на лечение в районный наркодиспансер. Предусматривается также установить 102
специальный штраф на всех тех, кто будет попадать в бюро вытрезвления»[124].
Первый медицинский вытрезвитель в Украине был открыт в июле 1930г. в г.Харьков (тогдашней столице республики). Читаем статью, опубликованную в газете «Робітник-бригадир» (№1, август 1930г.): «Понад місяць тому відкрито перший в Харкові і на Україні витверезувач. З часу відкриття витверезувача отруєні алкоголем не залишаються на вулиці, в бруді, або в районах без медичної допомоги, а відпроваджуються до витверезувача, де перебувають під медичним наглядом.
В такому вигляді п’яного, як порушника громадського ладу, міліція або робітнича бригада супроводжує до витверезувача. У витверезувачі після меддопомоги в стані поліпшення здоров’я сп’янілих і в залежності від ступені сп’яніння витверезування починається через 4-12 годин. Виписуючись, багато хто з них каються, дають слово лікуватися, вибачаються і дякують. Деякі відмовляються лікуватися, вважаючи своє перебування у витверезувачі за цілком нормальне явище. Простежити за дійсним лікуванням можна буде, коли антиалкогольні осередки на підприємствах налагодять зв’язок з витверезувачем.
За місяць роботи витверезувач пропустив 804 чоловіків, з них: робітників – 643 чол., службовців – 80 чол., селян – 8 чол., інших – 73 чол. Ці цифри говорять про те, що потрібно всім робітникам взяти участь у боротьбі з пияцтвом»[125].
Следует отметить, что с момента открытия медвытрезвителей в Советском Союзе они находились в ведении Наркомздрава. В 1939г. СНК СССР своим решением переподчинил службу медвытрезвителей Главному Управлению милиции СССР[126].
Данная реорганизация нашла своё отражение в Приказе НКВД СССР №00298 от 4.03.1940г.
В медвытрезвитель доставлялись и помещались на вытрезвление лица в средней степени опьянения, которую определял фельдшер медвытрезвителя. Лица в тяжелой степени 103
опьянения и алкогольной коме доставлялись в медицинские учреждения.
Основными задачами медвытрезвителя являлись профилактика пьянства, подбор, изъятие из общественных мест лиц, находящихся в нетрезвом виде, порочащих общественную нравственность и человеческое достоинство, спасение пьяного зимой от замерзания и т.п. Такие лица совершали преступления, а порой и сами становились объектом преступления.
Из дому пьяные лица в медвытрезвитель не доставлялись, за исключением, если члены семьи писали заявление о его правонарушении, обычное мелкое хулиганство на бытовой почве.
17 мая 1956г. Мелитопольский горсовет принял решение об открытии медицинского вытрезвителя при ГО МВД в г.Мелито­поле[127].
10 августа 1956г. Приказом №74 Начальника УМ Запорожской области первым начальником медвытрезвителя при Мелитополь­ском ГО МВД назначен лейтенант милиции Герасимов Иван Ти­мофеевич[128].
Помещение для медицинский вытрезвитель было выделено в здании по ул.Дзержинского, 70. В настоящее время там размещается городская стоматологическая поликлиника (Прим. авт.). Вход в помещение медвытрезвителя был оборудован со двора горотдела милиции. В помещении была оборудована одна палата, которая была рассчитана на 7 человек.
Свою повседневную служебную деятельность медицинский вытрезвитель осуществлял на основании Приказа МВД СССР №275 от 22.07.1970г., в котором утверждено Положение о медицинских вытрезвителях при органах внутренних дел и Инструкция по медицинскому обслуживанию лиц, помещенных в медицинский вытрезвитель при органах внутренних дел, а также Указа ПВС УССР «О мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом» (1972 г), Указа ПВС СССР «Об усилении борьбы 104
с пьянством» (1985 г.) и другими нормативными документами (актами).
Доставленное на вытрезвление лицо осматривалось дежурным фельдшером, определялась степень опьянения, и, если объективные данные соответствовали предъявленным требованиям, – покоманде фельдшера его раздевали в присутствии понятых (два гражданских лица. – Прим.авт.), составлялся медицинский акт осмотра и протокол досмотра, в которых отображалось состояние доставленного и опись обнаруженных при нем ценностей. Все вещи помещались в отдельную ячейку. После этого пьяных развозили по палатам (мужчин отдельно от женщин).
Особо буйных садили в специальное кресло и фиксировали руки и ноги. Время фиксации до двух часов, после чего, фиксация снималась. Если пьяный продолжал буйствовать, – после 15-минутного перерыва отрудники имели право снова фиксировать его до двух часов.
Вытрезвление осуществлялось естественным путем, отдыхом, сном. Медикаменты исключались. Продолжение вытрезвления осуществлялось от 6 часов, но не более 12 часов. После вытрезвления лицо выписывалось. Изъятые вещи возвращались под роспись.
Если лицо, помещенное на вытрезвление, работало, в обязательном порядке о его помещении на вытрезвление сообщалось письменно по месту работы (в народе это сообщение называли «свиньёй». - Прим.авт.), что служило основанием для обсуждения его в трудовом коллективе. Трудовой коллектив выносил взыскание, которым могло быть общественное порицание, лишение «13-й» зарплаты (материального поощрения за трудовой год), отпуска летом, отодвижения очередности на получение квартиры и т.п.
Если на вытрезвление был помещен член КПСС, – кроме ранее описанного, сообщалось в ГК КПУ, партийная комиссия 105
готовила материал и выносила принятое решение на утверждение бюро Горкома. Всё это наносило серьезный удар по репутации виновника.
На неработающего, побывавшего в медвытрезвителе, сообщение направлялось по месту жительства и рассматривалось на заседании территориального товарищеского суда, который, учитывая характеристику осуждаемого, мог принять решение о ходатайстве направления его на излечение в ЛТП.
Наряду с этим, инструкция запрещала доставлять и помещать в медвытрезвитель «… находящихся в общественных местах в средней и тяжелой степени опьянения депутатов советов народных депутатов (всех уровней без исключения – Прим.авт.), которые передаются представителям соответствующих советов, военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, одетых в форменную одежду или находящихся в штатской одежде и имеющих документы, удостоверяющие личность, которые передаются представителям военной комендатуры; работников органов внутренних дел, государственной безопасности и прокуратуры, которые передаются соответствующим представителям. Герои Советского союза и Социалистического труда, лица, награжденные орденами «За службу Родине в Вооруженных силах СССР» трех степеней, «Трудовой славы» трёх степеней передаются родственникам… Женщины с явными признаками беременности, инвалиды с явными признаками инвалидности направляются в лечебные учреждения… Также запрещалось доставлять в медицинский вытрезвитель иностранных дипломатов и подозреваемых в совершении преступления…»[129].
Большое внимание уделялось профилактике пьянства и алкоголизма в городе сотрудниками медвытрезвителя. Из архивных материалов на заместителя начальника медвытрезвителя Яицкого В.П.: «… не считаясь со временем, 106
много работает по вопросам административно-хозяйственной деятельности медвытрезвителя. Проводит большую профилактическую работу среди трудновоспитываемых подростков, а также систематически выступает с лекциями и беседами на предприятиях города…
Так, в 1971 году им проведено 12 выступлений на предприятиях города. За первое полугодие 1972 года прочитано 6 лекций. Ведет работу по профилактике алкоголизма, в 1972 году им выявлено 4 факта нарушения правил торговли спиртными напитками и составлено 25 административных протоколов за различные правонарушения. Кроме этого, им выявлено 2 тунеядца, 2 бродяг, которые привлечены к уголовной ответственности…»[126].
О постоянной профилактике пьянства и алкоголизма свидетельствуют материалы за 1977год: «… работники вытрезвителя добились положительных результатов в борьбе с пьянством в городе.
Личным составом вытрезвителя доставлено на вытрезвление 2453 человека, а за аналогичный период 1976г. – 1957 человек. Взыскано за медицинские услуги – 48052 рублей, а за аналогичный период 1976г. – 41440 рублей.
На предприятиях города проводятся лекции и беседы о вреде алкоголизма. Инспекторами-дежурными и фельдшерами за 9 месяцев 1977г. проведено 101 лекция и беседа…»[127].
По состоянию на 1976г. (начальник медвытрезвителя А.С.Гладких) штат составлял 45 человек, в т.ч.:
– начальник медвытрезвителя – 1 чел.,
– зам.Нач.медвытрезвителя – 1 чел.,
– водители – 4 чел.,
– дежурные по медвытрезвителю – 4 чел.,
– пом.деж. по медвытрезвителю – 4 чел.,
– милиционеры по подбору пьяных – 16 чел.,
– вольнонаёмные: ст.фельдшер – 1чел.,
– фельдшеры – 4 чел.,107
– гл.бухгалтер – 1 чел.,
– санитарки – 4 чел.,
– кастелянша – 1 чел.,
– автомашины «Спецмедслужба» - 4ед.
(По негласному правилу, перевод сотрудников по отри­цательным мотивам между медвытрезвителями области не практиковался. – Прим.авт.).
Позже помещение медвытрезвителя было оборудовано двумя мужскими и одной женской палатами. Данные палаты были рассчитаны на 42 человека. Плата за мед.услугу в то время составляла 45 руб.
Архивный документ повествует: «…Личным составом медвытрезвителя за 1980г. проделана определенная работа в вопросах организации борьбы с пьянством и алкоголизмом в г.Мелитополе.
За 1980г. медвытрезвителем оказана медицинская помощь 6752 чел., находившимся в состоянии опьянения, что на 1277 чел. больше, чем в 1979г., … начислено и подлежало взысканию за 1980г. 101280 руб., фактически взыскано – 84820 руб., … проведены профилактические мероприятия по предупреждению пьянства в г.Мелитополе. За 1980г. прочитаны 121 лекция и беседа на предприятиях города, направлено 20 обобщенных представлений в Советские и партийные органы, составлено 10 протоколов за нарушение правил продажи спиртных напитков… . ...по итогам работы за 1980г. медвытрезвитель при Мелитопольском ГОВД занял I место среди медвытрезвителей Запорожской области. …»[128].
Медвытрезвители содержались на хозрасчете, и поэтому находились при ГО РОВД.
С 1982г. Мелитопольский медвытрезвитель располагался на первом этаже здания №26 по ул.Крупской (ныне трудовой архив. – Прим.авт.). В этом помещении было оборудованы 3 мужских и 1 женская палаты, отдельная комната – для фиксации «буйных».108
Читаем архивную информацию за 1995г. (начальник медвытрезвителя Каплич В.С.): «… в текущем году было доставлены и помещены в медвытрезвитель 2800 чел., составлено 3943 протокола за появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, перечислено 2 миллиарда 73 миллиона 844 тыс. карбованцев в бюджет Запорожской области,... …, задержаны три преступника; …; по итогам 1995г., медвытрезвитель г.Мелитополя занял I место в Запорожской области…»[129].
В штате медицинского вытрезвителя, по состоянию на 1999 г., аттестованных и вольнонаёмных сотрудников было 54 чел., спецавтомашин – 4 единицы.
Стоимость медуслуги за вытрезвление составляло – 25 гривен, также практиковалась такая услуга как доставка пациента после вытрезвления, за которую необходимо было доплатить еще 20 гривен.
12 августа 1999г. Кабинет Министров Украины принял ре­шение о недееспособности функционирования медицинских вытрезвителей, и с 1 января 2000 г. медицинские вытрезвители прекратили своё существование в Украине[130], и, соответствен­но, в г.Мелитополе. Каплич В.С., на основании поданного рапор­та, 06.01.2000г. приказом Начальника УМВД Украины в Запо­рожской области уволен на пенсию.
В некоторых государствах медицинские вытрезвители сохранили своё назначение и до настоящего времени. Например, в Республике Беларусь, Чехии, Польше, Казахстане, Приднепровской молдавской республике. В настоящее время в России это заведение именуется «Центр временного пребывания», в Татарстане – «Центр оказания помощи». По данным СМИ, 80% населения России ратует за возвращение медвытрезвителей.
Начальники Мелитопольского медвытрезвителя:
– Герасимов Иван Тимофеевич, 1967 г. рожд. В органах НКВД-МВД – с 1931-1969гг. Участник боевых действий в Ве­109
ликой Отечественной войне (УБД ВОВ). Награжден орденами: Великой Отечественной войны II с тепени, двумя орденами Красной Звезды, медалями «За отвагу», «За оборону Кавказа» и многими другими. Начальник вытрезвителя – с 10.07.1956г. по 09.10.1957г.;
– Шрамко Василий Константинович, 1920 г. рожд. В орга­нах МВД – с 1946г. по 1968г. УБД ВОВ. Награжден: орденом Великой Отечественной войны II степени, медалями «За победу над Германией», «За боевые заслуги», «За отличную службу по охране общественного порядка» и многими другими. Начальник медвытрезвителя – с 09.12.1957г. по 06.06.1967г.;
– Ременюк Андрей Андреевич, 1942г. рожд. В органах МВД – с 1969 по 1974г. Начальник медвытрезвителя – с 07.04.1970г. по 20.05.1974г.;
– Овечкин Анатолий Ефимович, 1926г. рожд. В органах МГБ-МВД – с 1950 по 1981гг. Участник боевых действий в Великой Отечественной войне. Награжден орденом «Красной звезды», медалями: «За боевые заслуги», «За освобождение Варшавы», «За взятие Берлина» и многими другими. Начальник медвытрезвителя – с 23.05.1975г. по 14.02.1975г.;
– Камченко Петр Иванович, 1946г.рожд. В органах МВД – с 1971г. по 1981г. Начальник медвытрезвителя – с 14.02.1975г. по 01.04.1981г.;
– Гладких Александр Сергеевич, 1948 г. рожд. В органах МВД – с 1974г. по 1998г. Начальник медвытрезвителя – с 01.04.1981г. по 06.03.1984г.;
– Калашников Виталий Семенович. Начальник медвытрезви­теля с 1984г.;
– Каплич Василий Сергеевич, 1952г.рожд. В органах МВД – с 1975г. по 2000г. Мастер спорта по борьбе «Самбо» с 1973г. (уд.№101158). Участник и победитель многих международных соревнований. Начальник медвытрезвителя – с 12.07.1993г. по 06.01.2000г.-(Данная глава книги написана в соавторстве с Танюшиным М.С., РФ, г.Талнах.– Прим. авт.)
Спецкомендатура Мелитопольского ГОВД
К середине 80-х годов промышленность города нуждалась в рабочей силе. На фасадах заводов города вывешивались списки необходимых профессий, которые включали в себя более десяти необходимых специальностей.
Городское бюро по трудоустройству и информации населения (ул.К.Либкнехта, 149), тогда возглавлял Кукушкин, уполномоченный Запорожского облисполкома по использованию трудовых ресурсов. Выступая перед городским активом, он сказал, что на предприятиях и учреждениях города свободны более 500 вакансий.
Особенно критическое положение с кадрами сложилось в тресте «Мелитопольмашстрой», который развернул грандиозное строительство жилых многоэтажных домов, а также социально- культурных зданий в городе.
Кадровый вопрос управления трестом заслушивался на бюро ГК КПУ, которое направило соответствующее ходатайство в обком КПУ о привлечении в город осужденных условно с обязательной отработкой на стройках народного хозяйства (в народе «на химии», а самих осужденных называли «химиками». - Прим.авт.). Ответ был положительным.
В начале августа 1976г. начались организационные мероприятия по созданию спецкомендатуры. Для этой цели было выделено здание бывшего общежития Мелитопольского госпединститута (ул.Дзержинского, 68. – Прим.авт.).
Приказом Начальника УВД Запорожской области №194 от 02.09.1976г. начальником спецкомендатуры был назначен старший лейтенант милиции Кравченко Анатолий Иосифович, начальником отряда – Яковец П.И., оперуполномоченным ОУР – Соколов С.
В своей повседневной деятельности специальная комендатура руководствовалась Законами и подзаконными актами. Основополагающим актом по линии милиции являлся Приказ МВД СССР №280 от 07.10.1971г., который объявлял инструкцию о работе специальной комендатуры по учету и надзору за условноосужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду для работы на строительстве предприятий народного хозяйства.
Из архивных источников (декабрь 1976г.): «… за период создания спецкомендатуры, где находятся на учете 95 человек поднадзорных, 11 человек совершили побег со строек народного хозяйства, из которых семь человек разысканы и направлены в места лишения свободы, четыри человека направлены в места лишения свободы за нарушение правил содержания спецконтингента. За добросовестное отношение к труду и отличное поведение один человек досрочно освобожден из-под надзора…»[131].
С целью недопущения и пресечения правонарушений таких условноосужденных на стройках народного хозяйства необходимо было правильно организовать работу с общественными организациями и администрацией строительных управлений, использующих труд осужденных. С этой целью, совместно с работниками уголовного розыска и другими заинтересованными службами ГОВД, РОВД и ЛОМ ст.Мелитополь, разрабатывались мероприятия по профилактике преступлений условноосужденных и их самовольных выездов за пределы административного района и других правонарушений.
«…За 8 месяцев 1979г. на учет принято 158 человек, а снято с учета 113 человек. Из них по окончании срока – 24, условно-досрочно – 27, помиловано – 3 и переведено в другие спецкомендатуры 3 человека. Возвращено в места лишения свободы 56 человек, из них 7 за вновь совершенные преступления. Совершили побег со строек 49 человек, из которых 44 человека разысканы…»[132].
Принятое решение о создании спецкомендатуры имело положительный результат, хотя и вызывало волнение у населения города.
Число прибывающих условноосужденных в спецкомендатуру увеличивалось: «… в конце 4-го квартала 1980г. и в 1-ом квартале 1981г. было поставлено на учет 249 человек, всего на учете состояло 400 человек условноосужденных…»[133].
В связи с увеличением числа условноосужденных помещение спецкомендатуры переводят в общежитие «Мелитопольмашстрой» пр.Б.Хмельницкого, 43. Увеличивается и штат сотрудников спецкомендатуры. В системе МВД УССР образовано 5-е управление, а в системе областных управлений – 5-е отделы (Запорожский 5-й отдел возглавлял полковник внутренней службы Кунев Д.Д.), которые разрабатывали приказы, инструкции, указания для руководства и использования на местах.
В Мелитопольской спецкомендатуре вводится должность старшего инспектора по трудоиспользованию и трудоустройству лиц условноосужденных. До прибытия осужденных он, совместно с администрацией стройки, определял потребность стройки в рабочих из числа осужденных по специальностям, объектам, участкам, порядок прохождения осужденными медицинской комиссии; осуществлял деловую связь с руководителями строительного треста и его СУ (строительный участок), прорабами, мастерами-бригадирами; анализировал состояние трудоиспользования поднадзорных и их поведение на работе.
«… В первом квартале 1981г. были заведены розыскные дела на 54 человека спецконтингента, из которых 44 были задержаны. Принято на учет за этот же период 152 человека, снято с учета 27 человек, в т.ч. по истечении срока – 8 человек, условно-досрочно – 4 человека… 18 человек возвращено в места лишения свободы…»[134].
Большое внимание коллектив руководства спецкомендатуры уделял перевоспитанию поднадзорных, нацеливал их на правильный жизненный путь. В октябре 1980г. в штат спецкомендатуры вводится должность заместителя начальника спецкомендатуры по политико-воспитательной работе. На эту должность был назначен майор милиции Чернявский В.И. Из служебной характеристики: «…Майор милиции Чернявский Василий Иванович, работая заместителем начальника спецкомендатуры по политико-воспитательной работе, зарекомендовал себя с положительной стороны. Работу знает и строит планово.
Имея большой практический опыт работы с людьми, умело организует и проводит все мероприятия воспитательного характера. Постоянно опирается на партийные и общественные организации ГОВД, треста «Мелитопольмашстрой» и его строительные управления, где работают условно- освобожденные, добивается от каждого работника спецкомендатуры результативности в работе.
Для личного состава и осужденных регулярно организовывает читки лекций, проводит тематические вечера, устные журналы, диспуты, вечера вопросов и ответов, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Советского Союза и Социалистического Труда, передовиками производства, знатными людьми города. Лично разработал и оформил ряд методических рефератов лекционной пропаганды. Хорошо оборудовал Красный уголок наглядной агитацией, методический кабинет общественного пункта профилактики спец. ДНД. Завершает оформление наглядной агитации на этажах и холлах спецобщежития.
Организовал из условноосужденных художественную самодеятельность с вокально-инструментальным ансамблем.
Ежемесячно анализирует политико-воспитательную работу в масштабе комендатуры. В текущем году личный состав службы, исполняющей наказание, не связанное с лишением свободы, стал работать лучше, укрепилась служебная дисциплина, соблюдается социалистическая законность, повышается культура в работе. Систематически проводится организация «Дня кадров». Лично организовывает и внимательно рассматривает письма и жалобы условноосвобожденных и их родственников.
Пользуется деловым авторитетом в коллективе спецкомендатуры и среди условноосвобожденных…».
В 1981 году всё чаще стали возникать разногласия между руководствами спецкомендатуры и треста Мелитопольмашстроя, основой которых явились заниженные руководством треста расценки выполняемой работы условноосвобожденных.
В апреле 1981 года спецкомендатура Мелитопольского ГОВД была расформирована.

Налоговая милиция г.Мелитополя
Налоговая милиция – государственный орган, предназначенный бороться с преступлениями в налоговой и финансовой сферах.
Основанием для её создания послужил Указ Президента Украины от 30 октября 1996г. «Вопрос государственных налоговых администраций».
До вступления в силу данного Указа в структурных подразделениях горрайорганов ГС БЭП в 1994 году были созданы группы, отделения и отделы борьбы с сокрытием доходов (ОБСД), и входили они в систему МВД.
В Мелитопольском горотделе милиции из числа сотрудников ГС БЭП было создано отделение ОБСД, в которое вошли четыре сотрудника. А в Мелитопольском районном отделении милиции, также из числа сотрудников. Отделения ГС БЭП, была создана группа ОБСД, в которую вошли два человека.
В основу вышедшего в свет Указа Президента Украины послужило изучение опыта работы подобных подразделений в США, Европе, России.
Согласно ст.348 НКУ (Налогового Кодекса Украины) налоговой милиции вменялось: приём и регистрация заявлений о нарушениях в сфере налоговой политики, проверка и принятие по ним решений, оперативно-розыскная деятельность (ОРД), розыск лиц , совершивших правонарушение в сфере налоговой политики и скрывшихся. Выявление причин и условий, способствующих преступлению в сфере налоговой финансовой политики, и устранение их. Борьба с коррупцией в налоговых органах, обеспечение безопасности налоговой службы и её сотрудников и т.д.
В этот период для данной вновь образованной службы характерно то, что её сотрудники именовались полицейскими налоговой службы. В связи с этим были проведены кадровые мероприятия. Все сотрудники, желающие проходить службу, написали об этом, прошли аттестацию, а сотрудники, не пожелавшие дальше проходить службу в налоговой полиции, были переведены в территориальные органы милиции. Характерно и то, что штатные должности в налоговой полиции предусматривали звания не ниже прапорщика и лейтенанта, т.е. «рядовой», «старшина» и «младший лейтенант» были исключены.
Данная структура вышла из подчинения МВД и стала самостоятельной. Вооружение и спецсредства «налоговой» также принадлежали ей. Для того периода характерно еще и то, что 30% мобилизационных средств отдавались налоговой службе. Но нормативная база деятельности налоговой полиции была «сырой», несовершенной, а порой противоречила нормативной базе МВД, в связи с чем полицейские «налоговики» были переименованы в «налоговую милицию».
В 1996г. структура налоговой администрации в г.Мелитополе выглядела следующим образом:
– начальник налоговой администрации – 1чел.,
– зам. начальника налоговой администрации – начальник налоговой милиции – 1чел.,
– оперуполномоченные – 4чел.,
– дежурные по налоговой милиции – 3чел.,
– начальник следственного отделения – 1чел.,
– следователи – 4чел.
Всего в налоговой милиции, включая младший начсостав, насчитывалось до 30 человек, а вместе с налоговой администрацией – около 200 человек сотрудников.
Размещалась налоговая администрация в г.Мелитополе по пр.Б.Хмельницкого, 66-А (ныне здесь располагается социальная служба горадминистрации).
Налоговая милиция и часть сотрудников администрации размещались по пр. Б. Хмельницкого, 20, на втором этаже (общежитие МИМСХ (ныне ТГАТУ)).Мелитопольские «налоговики» обслуживали г.Мелитополь, а также районы: Мелитопольский, Акимовский, Приазовский и Весёловский.
Первым начальником Мелитопольской межрайонной администрации был Крючков Борис Алексеевич. Человек, имеющий огромный опыт административной и руководящей работы, но в этой должности пришлось всё начинать сначала, так как это была новая сфера деятельности в Украине.
Первым начальником налоговой милиции был назначен Рудченко Александр Григорьевич.
Справка: А.Г.Рудченко, родился в 1956г. в г.Орджоникидзе, в семье военнослужащего. Образова­ние: МИМСХ и Запорожский госуниверситет – экономический факультет. В системе МВД - на офицерских должностях с 1985 по 1996г.г. В налоговой милиции – 1996-2002г.г. Подполковник налоговой милиции, госсоветник 1-го ранга. Ветеран службы.
Вышестоящим органом над Мелитопольской налоговой милицией было Запорожское управление налоговой милиции.
С течением времени работа налоговой милиции корректировалась, совершенствовалась. Было создано отделение экономических расследований (начальник – В.И.Шураев). В Запорожском управлении для внутренней безопасности было образовано подразделение по предупреждению и борьбе с коррупцией в налоговой службе. В Мелитополе такое отделение возглавлял подполковник милиции Папазов В.П.
В 2000 году налоговая инспекция и милиция разместились в административном здании бывшего треста «Мелитопольмашстрой» (ММС) по улице Кирова (сейчас – Героев Украины) 31. 1 января 2017 года в связи с принятием Верховной Ра­дой Украины Закона №1797-VIII налоговая милиция должна была прекратить своё функционирование, но несовершенство законодательства позволило ей быть до настоящего времени.
На данный момент депутатами Верховной Рады внесён проект Закона, в котором предлагается объединить все структуры, связанные с налоговой и финансовой службой: налоговую, МВД, СБУ в борьбе с преступлениями в этой сфере и ликвидации налоговой службы как таковой.
Автор искренне благодарен ветеранам налоговой службы: Рудченко Александру Григорьевичу и Папазову Владимиру Петровичу за то, что оказали неоценимую помощь в написании данного раздела.
Линейный отдел ж/д милиции
На освобожденной территории нашей страны начали восстанавливаться территориальные органы милиции и линейная милиция (на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте). И наш город не был исключением.
Одним из первых начальников отделения охраны МГБ ст. Мелитополь Сталинской железной дороги был подполковник Царомов.
В составе отделения уголовного розыска служили: Казаков Н.А., Николаев, Яровенко.
На разных должностях проходили службу: лейтенант Сонных А.М., капитан Вайнеровский, Володин Л.А., Николов А., Бакановский М.
В 1956г. в Крым следовал литерный поезд А.Микояна. Его сопровождали сержанты, сотрудники Мелитопольской линейной милиции Фесенко, Мамонов, Иваницкий (возможно, Иванцов. – Прим.авт.).
Как правило, в основном, все тогдашние сотрудники прошли боевой путь в войне, в составе действующих армий.
Долгий период времени возглавлял железнодорожную милицию боевой офицер, прошедший фронтовые дороги, подполковник милиции Казаков Николай Александрович.
В связи с происходящими новыми веяниями как в стране, так и МВД изменялась аббревиатура «железнодорожной» милиции: линейный пункт (ЛП), линейное отделение милиции (ЛОМ), линейное отделение внутренних дел на ж/д ст. Мелитополь (ЛОВД), линейное отделение (ЛО). Все они входили в состав Мелитопольского гарнизона милиции, а вышестоящим органом для них являлось УВД на транспорте г.Днепропетровска.
В 1985 году структура ж/д милиции выглядела следующим образом: Начальник (1чел.), зам.начальника по оперативной работе и кадрам (2 чел.), отделение уголовного розыска (6 чел.), – ОБХСС (отдел борьбы с хищением социалистической собственности) (3чел.), следственное отделение (3чел.), дежурные (3чел.).
Штат сотрудников ЛО с сержантским составом, согласно штатно-финансовому расписанию составлял до 65чел., а в 1992 году он был доведен до 145 чел. В состав отдела входили пять линейных пунктов.
Личный состав обслуживал участок железной дороги с севера на юг от ж/д ст. Плавни до ст.Сиваш, с востока на запад от ст.Токмак до ст.Н.Весёлое.
Кроме подвижного состава, территория обслуживания распространялась от ж/д полотна по 25 м. в обе стороны от него, а также до бордюра ж/д вокзала, а по линии ОБХСС обслуживались структурные точки железной дороги, располагавшиеся за пределами указанных территорий (отдел рабочего снабжения, - ОРС-НД-3 Прим.авт.)).
Основными задачами отдела были: обеспечение пассажирских и грузовых перевозок, охрана общественного порядка на вокзалах, а также предупреждение и раскрытие преступлений, совершенных на обслуживаемой территории и в поездах.
По состоянию на 2013г. штатное расписание и структура ЛО выглядела следующим образом:
– начальник (1чел.);
– зам.начальника (3чел.);
– начальник штаба (1чел.);
– помощник начальника ЛО, оперативные дежурные (4 чел.);
– помощник оперативного дежурного (4 чел.);
– ОБНОН (2чел.);
– ВКСМД (3чел.);
– ИДН (3чел.);
– сектор уголовного розыска (7 чел.);
– служба общественной безопасности (1чел.);
– начальник следственного отделения (1чел.);
– следователи (7чел.);
– сектор кадрового обеспечения (2 чел.);
– старший инспектор по режиму секретности (1чел.);
– сектор информационных технологий (1чел.);
– сектор ресурсного обеспечения (5чел.);
– линейный пункт ж/д ст.Таврическ (4чел.);
– канцелярия (вольнонаёмный) (1чел.)
Всего по штату - до 67чел.
А спустя два года в 2015 году штатное расписание ЛО ж/д ст.Мелитополь Приднепровской железной дороги выглядело следующим образом:
– начальник ЛО (1чел.);
– 1-й зам.начальника, начальник следственного отделения (СО) (1чел.);
– зам.начальника – начальник общественной безопасности (1чел.);
– зам. начальника ЛО, начальник уголовной милиции (1чел.);
– зам. начальника ЛО, начальник общественной безопасности (1чел.);
– начальник штаба (1чел.);
– помощник начальника ЛО, оперативный дежурный (4 чел.);
– помощник оперативного дежурного (4 чел.).
Всего по штатно-финансовому расписанию – 12чел. 
Долгое время милицию на ж/д ст. Мелитополь возглавляли подполковники милиции:
Затхий Николай Леонидович, Блоха Анатолий Васильевич, Осадчий Олег Олегович, Салуха Александр Александрович, Бабич Сергей Анатольевич.
При линейном отделе внутренних дел на ж/д ст.Мелитополь в 1968 году за счет местного бюджета Кировского района г.Днепропетровска (г.Днепр. – Прим.авт.) был организован и открыт приемник-распределитель, который размещался в административном здании ЛОВД, по адресу ул. Чайковского, 55.
Структура приемника-распределителя:
– начальник приемника-распределителя (1чел.);
– заместитель начальника приемника-распределителя (1чел.);
– оперуполномоченный уголовного розыска (1чел.);
– дежурные (4чел.);
– постовые (4чел.);
– фельдшер (вольнонаёмный) (1чел.)
На момент создания приемник-распределитель был рассчитан на содержание 18 человек, к 2005 году приемник-распределитель имел 6 камер и содержал до 40 человек. Женщины содержались отдельно от мужчин.
При приемнике-распределителе был спецприемник. В приемнике распределителе содержались «гастролёры», следующие в поездах бомжи, а в спецприемнике – лица, злостно уклоняющиеся от общественно-полезного труда, занимающиеся бродяжничеством, а также лица, направляемые по определению суда в лечебно-трудовой профилакторий на лечение.
Задержание указанных лиц и их содержание санкционировалось прокурором, определением суда.
Срок содержания лиц определялся до 30 суток. В течение этого срока содержания все помещенные проходили «фильтрацию»: опрашивались, проверялись по розыскным заданиям, дактилоскопировались, фотографировались, направлялись запросы по указанным городам, где они были.
Практически ежемесячно из числа помещенных выявлялись лица, которых разыскивали за совершение уголовнонаказуемых деяний республиканские МВД тогдашнего Советского Союза.
По истечении указанного срока содержания лица, не значившиеся в розыске, документировались, получали паспорт, в отношении их осуществлялась подписка о трудоустройстве, прекращении бродяжничества и попрошайничества. Желающих трудоустраивали на работу в СМП-344 (строительно- монтажный поезд, – Прим.авт.), где было общежитие. Если после истечения трёхмесячного срока подписки отпущенные лица, будучи физически здоровыми, не прекращали заниматься бродяжничеством, попрошайничеством и тунеядством, вновь задерживались, – в отношении их возбуждалось уголовное дело по ст.214 и 214 УК УССР.
Несовершеннолетние лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, направлялись в детский приемник- распределитель г.Запорожье.
Долгое время приемником-распределителем руководил подполковник милиции Кулик Георгий Иванович.
В связи с поступающим контингентом лиш от которых дурно пахло, так как от них исходил смрад, они не мылись, не стирали одежду, спали, где придется, употребляли тройной одеколон, к тому же многие были больны туберкулёзом, венерическими и другими заболеваниями, многие были заражены вшами и т.п., найти специалиста на должность фельдшера приёмника- распределителя было трудно, и долго эта должность оставалась вакантной. А доставленным в обязательном порядке после досмотра необходим был медосмотр фельдшера и только после его решения лицо определялось в приемник-распределитель.
Долгое время, фактически бессменно до расформирования приемника-распределителя, эту должность занимала Пряхина Майя Федоровна, которая пришла работать на эту должность по комсомольской путёвке. Будучи от природы душевным, чутким и внимательным человеком, Майя Федоровна спасла и продлила жизнь многим, доставленным в приёмник-распределитель, и по сегодняшний день бывшие коллеги удивляются её терпению, мудрости и мужеству характера и благодарят её за это.
В 2005 году приёмник-распределитель прекратил своё существование, а личный состав был расформирован.
14.04.2015г. вступил в силу Приказ Министра МВД Украины №431 «О мерах по реформированию органов внутренних дел», а 01.06.2015г. - Приказ МВД Украины №664 «О ликвидации Управления Министерства внутренних дел Украины на Приднепровской железной дороге», на основании которого линейное отделение на железной дороге станции Мелитополь прекратило своё функционирование.
Автор искренне благодарен ветеранам МВД ж/д ст.Мелитополь Затхий Николаю Леонидовичу, Рябоконь Александру Анатольевичу, Михайлову Александру Александровичу за оперативную бесценную помощь в написании данного материала, а также за предоставленные материалы из личных архивов
Личные документы Казанова Н. А.
Справка: Володин Леонид Александрович родился 31.12.1921г., д.Кашкина Плесецкого района Архангельской области.
14.10.1941г. призван Мо­лотовским РВК Архангель­ской области на военную службу и направлен в действующую армию, на фронт.
В период Великой Отечественной войны службу проходил в должности разведчика-диверсанта разведывательно- диверсионной группы РО (разведывательного отдела. – Прим. авт.) штаба 4-го Украинского фронта.
Основное занятие – диверсии, захват «языка», добывание разведданных, захват штабных документов, уничтожение живой силы и техники врага в тылу оккупированных территорий фашистскими войсками.
Принимал участие в боевых действиях против оккупантов в составе партизанского отряда, дислоцируемого на оккупированной территории Широковского района Днепропетровской области. Неоднократно десантировался во вражеский тыл с боевым заданием. Заместитель командира разведгруппы «Садко», действующей с боевым заданием Ставки ВГК в тылу оккупированной III Рейхом территории Чехословакии. Участник сражения под Сталинградом.
С 1946г. службу проходил в системе МГБ-МВД в линейном отделе милиции ж/д ст.Мелитополь на различных должностях оперативно-начальствующего состава, в т.ч. уголовном розыске. Капитан милиции.
В 1965 году, прослужив 28 лет в должности Начальника линейного пункта ж/д ст.Федоровка, увольняется на заслуженный «отдых».Награжден орденами «Красная Звезда», «Орден Славы» II степени, многими медалями.
В тиши наградного кабинета «лучше знали», какую награду заслужил в бою представленный к награде, о чем свидетельствует резолюция на Наградном листе Володина Л.А.: «В Приказ – орден Славы III степени» вместо Ордена ВОВ II ст.

23.02.2007г. Леонида Александровича не стало. Похоронен на кладбище с.Семеновка.
Ветераны ЛОВД ст.Мелитополь с уважением, благодарностью и теплотой вспоминают о нем и гордятся им.
Вечная слава ему и царственного неба!
Автор искренне благодарен Шагину Андрею, внуку Л.А. Володина за оказанную бескорыстную помощь и допуск к семейному архиву.
На фото: Казаков Н.А., Мамонтов, Астахов и члены БСМ (бригада содействия милиции), 1957-1958г.г., ст.Мелитополь
Ветеранская организация Мелитопольского горотдела милиции
Ветеранская организация Мелитопольского горотдела милиции была образована в 1974г.на основании Положения о совете актива пенсионеров УВД Запорожской области. Первым председателем организации был избран полковник в отставке начальник горотдела милиции (1961-1973г.г.). Почетный гражданин г.Мелитополя Клейменов П.П. Позже ветеранскую организацию возглавляли Минеева Н., Лущиенко А.Д., Жавжаров Л.В. (2003-2014г.г.). С 2014г. обязанности председателя организации исполняет А.Ф.Павленко.
Число членов организации в разные годы менялось, в 2013г. она насчитывала в своих рядах 380 человек: ветеранов ОВД (116 чел.), пенсионеров ОВД (264чел.), участников боевых действий в ВОВ (6 чел.), участников ВОВ (20 чел.), ветеранов локальных войн (11 чел.), участников ликвидации аварии на ЧАЭС (38 чел.), депутатов Запорожского областного Совета (2 чел.), Мелитопольского городского Совета (2 чел.), членов городского исполкома (1 чел.), Почетных граждан Мелитополя (2 чел.: Мохов М.В., Клейменов П.П.), Заслуженных работников МВД (2 чел.: Завгородний Г.С., Гайтров Д.А.).
По состоянию на 1 октября 2015г. ветеранская организация насчитывала 408 чел. Увеличение произошло за счет реформирования райотдела и линейного отдела внутренних дел на ж/д ст.Мелитополь.
По ходатайству ветеранской организации перед горсоветом депутатов ветеран МВД П.П.Клейменов признан «Почетным гражданином г.Мелитополя», 09.05.2014г. на здании горотдела милиции установлена памятная доска сотрудникам, погибшим при исполнении служебных обязанностей. Материалы об истории милиции г.Мелитополя и её сотрудниках приведены в ряде книг, газетных статей, в Мелитопольском краеведческом журнале, а также городских телепередачах, что свидетельствует об активном участии ветеранов в общественной жизни нашего города.
Общественные институты, участвующие в охране общественного порядка в г.Мелитополе
Добровольная народная дружина (ДНД) – самая массовая добровольная общественная организация, оказывающая помощь государственным правоохранительным органам в охране общественного порядка.
ДНД имели статус самодеятельных организаций, их задачами являлись борьба с преступностью, пресечение, предупреждение нарушений общественного порядка и проведение воспитательной работы с населением, в содействии с государственными органами.
Из воспоминаний первого начальника штаба ДНД г.Мелитополя Синегина Григория Ерофеевича: «… в 70-х годах ДНД г.Мелитополя находилась в ведении городского комитета партии и ответственным за её деятельностью являлся Причкин Алексей Алексеевич, а потом, позже, городская организация ДНД перешла под начало городского исполкома и ответственным был Журба Александр Данилович. Начальником штаба ДНД города был назначен Синегин Григорий Ерофеевич, на общественных началах».
В городе было пять штабов, по районам города. Координировал работу центральный штаб, который в то время располагался на первом этаже пятиэтажного дома №29 по пр.Б.Хмельницкого вход - с северного торца, (ныне в нем располагается страховая компания «АСКА». – Прим.авт.). Районные штабы располагались в узле центрального рынка, ул.Свердлова, 3 (ныне ул.Университетская. - Прим.авт.), в районе железнодорожного вокзала завода тракторных гидроагрегатов, (охватывал районы Н.Мелитополя и Юровки), компрессорногозавода и завода им.Воровского.
ДНД города насчитывала около 2000 членов. Среднесуточный выход членов ДНД на охрану общественного порядка составлял 80 членов. Всем штабам по графику выделялся автотранспорт, приспособленный для перевозки людей.
Как правило, вечером в 18.30 задействованные члены ДНД по охране общественного порядка (ООП) собирались на площади Победы, туда же подходили и милиционеры, назначенные в наряд по ООП. Начальник штаба ДНД выстраивал собравшихся, докладывал начальнику милиции или его заместителю о готовности нести службу по ООП, ответственный от руководства горотдела милиции информировал об оперативной обстановке в городе, проводил инструктаж при патрулировании, после чего все уходили по своим местам дислокации.
В каждом штабе ДНД были разработаны свои маршруты, по которым патрулировали 8-10 дружинников и 1-3 работника милиции.
Дежурство начиналось в 19.00 и заканчивалось в 24.00.
О случившихся происшествиях в течение дежурства ответственный по району докладывал в центральный штаб, а тот, подводя итоги дежурства по городу, докладывал в городской отдел милиции.
При серьёзных нарушениях, по необходимости, начальник центрального штаба ДНД направлял подкрепление из других районов или горотдела милиции.
Следует отметить, что все члены ДНД принимали присягу. У командиров дружин присягу принимал первый секретарь ГК КПУ Костин В.А., а затем командиры принимали присягу у членов ДНД по районам.
В городе был комсомольский оперативный отряд, которым руководил первый секретарь ГК ВЛКСМ Милюков Виталий Леонидович.
В городе имелись четыре витрины, где размещались материалы фото-газетных окон-сатиры. Ответственнымредактором был Синегин Г.Е. Газеты обновлялись два раза в месяц.
Ежегодно проводилось собрание членов ДНД дружинники города, где подводились итоги работы и определялись лучшие. Неоднократно Мелитопольская организация ДНД занимала первое место в Запорожской области. Как правило, на собрании поощрялись лучшие члены ДНД и работники милиции.
Так, медалью «За отличную службу по охране общественного порядка» были награждены особо отличившиеся дружинники завода тракторных гидроагрегатов, командиры дружин Моторного завода и «Автозапчасти», начальник городского штаба ДНД города…»[135].
Комсомольские оперативные отряды объединялись под эгидой Мелитопольского ГК ВЛКСМУ.
Оперативный отряд завода Моторный объединял в своих рядах около 25 человек.
Оперативный отряд им.Ф.Э.Дзержинского института механизации сельского хозяйства (около 20 чел.) патрулировал по улицам города, поддерживал общественный порядок, а в зимний период – и на танцплощадке в ДК им.Т.Г.Шевченко.
Оперативный отряд имени Героя Советского Союза В.Загноя основную работу проводил под руководством Начальника детской комнаты Мелитопольского горотдела милиции. В отряд входило 15 человек. Создан он в 1966 году и просуществовал до начала 80-х годов. Первым его командиром был А.Кононыгин, затем – А.Неделков. Отдельные члены отряда, кроме поддержания общественного порядка на улицах города в ПКиО им.Горького, задействовались также при проведении профилактических мероприятий и рейдов, засад, проводимыми отделениями уголовного розыска и БХСС. Любимцами отряда были проводники служебной розыскной собаки В.А. Хлюпин и В.Мельник (с собакой Барс). Из этого отряда многие ребята пошли служить в правоохранительные органы: А.А.Неделков (начальник уголовного розыска), В.И. Железников (полковник КГБ, зам.начальника областного отдела КГБ), В.Е.Проничев (директор ФСБ РФ, Герой России), М.В.Снегирёв (полковник, начальник военных сообщений Ленинградского военного округа), В.И.Калашников (полковник погранвойск), В.Балабаев (ветеран ВДВ) и многие другие. Прошел азы правоохранительной деятельности и я, Ваш покорный слуга.
Большую помощь инспекторскому офицерскому составу горотдела милиции оказывали внештатные сотрудники милиции, которые внесли высокий вклад в профилактику и раскрытия преступлений.
ДОКУМЕНТЫ К СТАТЬЕ
Удостоверение Синегина Г.Е.
Личные документы Синегина Г.Е.
График проверки работы ДНД руководством города (1982г.)140 141
Образец удостоверения членов оперотряда им. В.Загная
«Человек жив пока живут его дела
и добрая память о нем»
Какими бы эмоциями ни было порой окрашено наше отношение к милиции, в минуту опасности мы рассчитываем на их оперативность и профессиональную выучку.
Поэтому, несомненно, разговор о людях, чей доблестный труд долгие годы определял законность и правопорядок в нашей области, дело благородное. Это – замечательные сотрудники милиции, посвятившие жизнь борьбе с криминалитетом, профилактике преступности.
В 1962 году после окончания Станиславской специальной средней школы (ныне Ивано-Франковская) в Мелитополь прибыл молодой лейтенант Алексей Путий. Вместе с ним направление в этот южный город получил его командир взвода Владимир Пивень.142
Тогдашний начальник Мелитопольского ГОВД Петр Клейменов определил их на работу в уголовный розыск. Первым отличился Путий, установив, что один из бывших преступников обладает пистолетом «ТТ» и 16 патронами к нему.
Немедленно, вместе с коллегой Владимиром Пивнем и другими сотрудниками, они приняли меры к его задержанию. Ведь пистолет мог «заговорить» – и тогда неизвестно, сколько людей могло бы пострадать.
Это была первая удача в карьере молодого лейтенанта, после которой было еще очень много раскрытий преступлений. Но для себя он с самого начала решил, что главное в его профессии – предупреждать, а не раскрывать злодеяния. Теперь, спустя годы, пожалуй, и не сосчитать, сколько мелитопольцев он удержал от неверного шага и направил на правильный путь.
О бывших своих подчиненных с теплотой вспоминает бывший начальник Мелитопольского ГОВД, Почетный гражданин Мелитополя, полковник милиции в отставке Петр Клейменов: «Мне хорошо запомнились два выпускника Ивано-Франковской школы милиции, которые пришли в 1962 году: невысокого роста Алеша Путий и сильный, спортивного телосложения Володя Пивень. Они хорошо дополняли друг друга и отличались от остальных сотрудников серьезностью, скрупулезностью, основательным подходом к делу. Оба от природы были наделены глубоким мышлением. Я подумал: эти ребята далеко пойдут. И не ошибся.143
Алексей, спустя время, возглавил УВД Волынской области, стал генерал-майором милиции, затем был назначен начальником УВД Полтавской области - к великому сожалению, рано ушёл из жизни. А Владимир стал начальником Уголовного розыска Мелитополя, а затем начальником Мелитопольского РОВД».
А вот воспоминания подполковника милиции, ветерана уголовного розыска и легенды Запорожской милиции Петра Гацько: «Я как председатель УВД Запорожской области бывал в командировках в Мелитополе, где оказывал практическую помощь сотрудникам уголовного розыска.
С Алексеем Путием мне приходилось решать сложные оперативные задачи. Он всегда глубоко вникал в суть материалов, полученных в результате проведенных оперативных мероприятий и принимал грамотные решения.
Поэтому я доложил руководству УВД Запорожской области, что в Мелитополе есть сотрудник, заслуживающий того, чтоб работать в областном аппарате. К моему мнению прислушались, и в 1966 году он был переведен в УВД Запорожской области»,
В аппарате области Алексей Путий проработал недолго, так как был выдвинут на должность начальника УВД г. Запорожья, а затем - заместителем начальника УВД Запорожской области. Многие, кто был знаком с этим человеком, говорят о нем с исключительной теплотой.
А. А. Рожков, член корреспондент
Поста УМВД Запорожской области,
Л. В. Жавжаров, советник начальника
Мелитопольского ГО ГУМВД Украины
в Запорожской области144
Грудью ложился на пулемет и его дважды хоронили заживо
Звали его Петя. Петр Филоненко. Пацаненок сбегает из дома на фронт. Прошел всю Войну! Но почему сбежал?
А он сам может ответить: «Я явно шел на смерть. И знал, за что я шел. Моей 18-летней сестре немцы звезду вырезали на лбу, шомполами грудь прокалывали, она кричала, ей скулы выбили. Мать кинулась ее защищать, а те и мать прикладом по голове, она упала. У нее на руках тогда младшая сестра моя была. Есть за что ненавидеть фашистов и бандеровцев»
Расстрел в 11 лет. Осенью 1941 года немцы подходили к Лозовой Харьковской области. Пете исполнилось всего 11, когда он узнал, что такое бомбежка. Отец, старшие братья давно воевали, и мальчишка решил, что сам достаточно взрослый, чтобы взять в руки оружие. Несмотря на мольбы матери, бросился вслед за отступавшими красноармейцами и уцепился за повозку с боеприпасами.
«Чтобы убедительнее было, добавил себе два года, соврал, что мне уже 13 лет, — вспоминает Петр Алексеевич. — Брать меня солдаты не хотели, шутили, что манной каши нет. Но я очень просил, и мне разрешили остаться».
Дерзость и смелость пацаненка оценил командир разведгруппы. Подтянул, обучил солдатскому делу. Ну а солдаты на взрослых и детей уже не делятся. Пока шел через войну, семь раз был заброшен к немцам в тыл. И каждый раз удавалось вернуться.145
Судьба сохранила мальчишку и когда на сталинградском направлении под селом Поповка попал в окружение и плен. Враг тоже не делил солдат по возрасту. Когда вывели на расстрел, Петра спас неизвестный красноармеец, в последний момент прикрывший его собой. «Меня пулей тоже зацепило, но удалось выбраться. А местная жительница, добрая женщина, — выходила», — вспоминает ветеран.
Дважды похороненный. Это случилось 16 июля 1943 года, когда Петр Филоненко воевал в составе танковой бригады. Под бомбежку попали страшную! Спасая командира от бомбы, Петр толкнул его в окоп и принял на себя град осколков. «Это потом я узнал, что их семь в меня вошло, — вспоминает Петр Алексеевич. — А тогда, помню, командир крикнул: «Беги к фельдшеру!» А фельдшер мертвый... Тут и я сознание потерял».
Друзья рассказывали, что тогда 14 человек в братскую могилу положили. И уже землей стали засыпать, как вдруг кто- то увидел, что у Петра под носом кровавый пузырь надувается. «Откапывайте! Он же живой!» В санчасти медсестричка Валя сдала для мальчишки свою кровь. И он снова выжил!
Второй раз щелчок смерти по носу Петр Филоненко получил в июне 1944 года, когда наши войска шли в наступление.
Был бой за трассу Гомель — Бобруйск. Пехотинцам не удавалось пройти сквозь стену огня, которым нас поливали из вражеского дота. Пётр соскочил с бронетранспортера, пробрался через кустарники и изо всех сил ударил плечом в раскаленное дуло пулемета. 12 пуль навылет...Ему тогда было всего 14 лет. Маленького героя, повторившего подвиг Александра Матросова, решили хоронить, как офицера, в гробу. Уже и яму выкопали, и гвозди в крышку стали забивать, когда из домовины послышались слабые хрипы. Затем – 12 операций и полгода реабилитации в госпитале в Цхалтубо.
«Из-за этих ранений мне товарищи дали кличку Штопаный, — вспоминает Петр Филоненко. — Сейчас из нашей танковой бригады я один живой остался — последний солдат».146
Симонов завещал написать книгу
Встав на ноги, Петр решить поступать в Суворовское училище. Но его забраковали по состоянию здоровья. Зато для фронта мальчишка вновь оказался пригоден. Теперь уже с полком связи он дошел до Берлина, оставив свою подпись на Рейхстаге.
Война подарила ему много памятных встреч. Сын полка снимался в фильмах знаменитого военного документалиста Романа Кармена. В госпитале лежал вместе с маршалом Рокоссовским. Но самое дорогое его сердцу воспоминание дружба с Константином Симоновым.
«Мы встретились на фронте в 1941 году. Симонов мне завещал: «Закончится эта проклятая война, и мы должны написать по книге. Я — про живых и мертвых, а ты — о войне глазами юного солдата»...
Кино и милиция
Демобилизовался Петр 15 февраля 1946 года. Ему не исполнилось и 16 лет. Вернувшись в Украину, окончил фабрично-заводское училище, поработал на заводах в Харькове и Запорожье. А потом ушел в милицию. Слишком характер был боевой, чтобы спокойно жить и работать. Службу начал в Мелитополе. В первый же день патрулирования поймал двух грабителей.
«Я и потом этих бандитов сажал, как картошку в мае», — хвалится службой ветеран.
В Киеве, где молодого милиционера определили в кавалерийский эскадрон, неожиданно обнаружилось его увлечение кино.
«Это было в 1949 году. Мы ехали на лошадях по улице: статные, в форме, песни поем. Там режиссер Тимофей Левчук нас и заприметил.
После того как Петр исполнил в фильме Левчука «300 лет назад» роль знаменосца, его стали приглашать в другие фильмы. Военная выправка, умение ездить верхом и стрелять 147
было оценено режиссерами. Есть эпизоды с его участием в кинофильмах «Дипломаты поневоле», «Бумбараш», «Богдан Хмельницкий», «Семья Коцюбинских», «Ярослав Мудрый»... Когда он уходил в отставку в чине полковника, на его счету было уже 130 художественных и 230 документальных фильмов.
Когда на студии им. Довженко Виктор Иванов начал снимать бессмертную комедию «За двумя зайцами», Петр Филоненко был задействован в фильме «Британка». Высокий, худой, он понравился Иванову, и тот решил сделать из него франта. Милиционера обрядили в клетчатый пиджак, жилетку — неизменный атрибут дружков Голохвастова, желтую бабочку, плоскую шляпу и наклеили усики. Получился настоящий пижон.
После монтажа фильма уцелело только несколько кадров с участием Филоненко, зато была незабываемая дружба с Олегом Борисовым и другими участникам киногруппы и фотографам – франт. Даже догадаться нельзя, что под жилеткой у этого щеголя – шрамы от множества ран и что он гордится своим фронтовым прозвищем — Штопаный.
(окончание следует).
Автор искренне благодарен В.И. Смиян (UR7QM) Президенту Мелитопольского радиоклуба «73» за предоставленную статью.148
ПРИЛОЖЕНИЕ
На фото слева направо :
- Чижиков Николай Николаевич, ветеран МВД Запорожской области,
- Образок Анатолий Владимирович, директор музея милиции Запорожской области, Ветеранов Запорожской области,
- Жавжаров Леонид Васильевич, председатель Совета ветеранов Мелитопольской гормилиции,
- Гладуш Иван Дмитриевич – министр МВД (1986 г.),
-Бучахчийский А.С., председатель Совета ветеранов милиции Приморского района,
- Солодов Николай Иванович, ветеран уголовного розыска г. Запорожье149
Киев, Дворец культуры «Октябрь». Фуршетный зал, ветераны МВД, слева направо:
Жавжаров А.В., Солодков Н.И., генерал армии - Дурдинец В.В.,
Граматунова Н.С., председатель Совета ветеранов МВД Запорожской области150
16.04.2008.-г. Киев.Слева направо:
4. Жавжаров Л.В., ветеран МВД.
5. Луценко Ю.В., министр МВД.
8. Корниенко В.М., зам. Министра МВД.
9. Ванько Н.Н., ветеран МВД г. Запорожье
День занятий спортивной и физической подготовки.Игра в волейбол 151
Инженер связи ГОВД Ю.М. Подбираев принимает экзамен по знанию и применению спецтехники152
Госавтоинспектор отделения ГАИ ГОВД Герус В.В. инструктирует и ставит задачу общественным помощникам
Подполковник милиции Е.К. Одерт, зам. начальника ГОВД по оперативной работе, и подполковник милиции А.И. Лукьяненко, зам. начальника ГОВД по службе153
Офицерский корпус ГОВД перед строевым смотром (1979г.)
Подполковник милиции Макаров В.Н. проводит строевой смотр154
Зам. начальника ГОВД, подполковник милиции Данилюк Ф.Ф. принимает милицейскую присягу у участкового инспектора, участника ВОВ, капитана Халуева Ф.В.155
Участковый инспектор ГОВД А. Гончаров инструктирует работниц центрального рынка
Начальник ОБХСС ГОВД майор милиции Т.Н. Бессонова156
Старший сержант милиции М.Коптев
Надпись на обратной стороне фотографии Коптева157
Телеграмма о разбойном нападении на жителя г. Мелитополя
Ориентировка министра МВД Украины Ю.Кравченко о разбойном нападении в г. Харькове158
Требования министра МВД по стабилизации оперативной обстановки в Украине159
Телетайпограмма в УВД Запорожской области о взрыве в многоэтажном доме г. Мелитополя160
Фрагмент телетайпограммы министра МВД Украины о ситуации в Крыму161
Фрагмент телетайпограммы министра МВД Украины о ситуации в Крыму162
Фрагмент телетайпограммы министра МВД Украины о ситуации в Крыму163
Телетайпограмма о криминогенной ситуации в Крыму164
Статья из газеты Белая Стрела г. Запорожье
Фрагмент газеты «Мелитопольский край» о награждении медалью … бургомистра г. Мелитополя И. Курило - Крымчака 165
Статья о милицейском празднике в газете «Новый день»
Статья о милиции в газете «Белая Стрела»166
Обращение министра МВД Украины к личному составу милиции (фрагмент)167
Обращение министра МВД Украины к личному составу милиции (фрагмент)168
Обращение министра МВД Украины к личному составу милиции (фрагмент)169
Обращение министра МВД Украины к личному составу милиции (фрагмент)170
Телетайпрограмма ГОРОВД из УВД г. Запорожья
Открытие доски памяти о Мелитопольских милиционерах, погибших при исполнении служебных обязанностей171
Условия применения оружия работниками милиции в различные годы (фрагменты инструкции ВЧК 20 - х годов):172
Условия применения оружия работниками милиции в 2000-е годы (фрагменты Устава ППСМ-52., М., 1952, стр. 46-48)173
(продолжение) 174
(окончание)175
Условия применения оружия работниками милиции в 80-е годы (фрагмент Устава ППМС.М.-1974г., стр.136-139)176
(продолжение)177
(продолжение)178
(окончание)179
Условия применения оружия работниками милиции в 2000-е годы (фрагменты Устава ППСМ., К., 1995, с.107-109)180
(продолжение)181
(продолжение)182
Чернобыль – 1986
Стихи «чернобыльцев» (участников ликвидации последствий техногенной катастрофы на ЧАЭС), написанные «по свежим следам». 183 184 185 186 187 188 189 190
Литература
1.       Курылёв О.П. Боевые награды Третьего Рейха. Изд.М.- 2006г., стр.4.
2.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Коптева И.П., стр.254.
3.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Пономаренко А.Б., стр.110.
4.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Сырцова И.И., стр.3-4.
5.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Герасимова И.Г., стр.6,.
6.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Никитенко М.П., стр.12.
7.       Красноармейская книжка Завгороднего М.С., стр.1.
8.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Коптева И.П., стр.4.
9.       Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Коптева И.П., стр.9.
10.   Архив ГУНП в Запорожской обл., Личное архивное дело Пономаренко А.П., стр.133-134.
11.  Справочник войскового повара-хлебопека М.-1944, стр.5.
12.   Людские потери в период второй мировой войны СпБ, 1995г., стр.75,125,127.
13.   Алексеев А.Н. Мелитополь военных лет 1941-1943г.г. Мел.-2007г., стр.15.
14.   Ю.Щур. Жизнь и борьба Иллариона Курило-Крымчака. Летопись УПА, стр.23 (на укр.языке), а также стр.52-53.
15.   Приложение к оккупационной газете «Мелитопольский край», №47(155).
16.   Крылов Н.В. Улицы Мелитополя (историко-геогр.). Мел., 2011, стр.51-55.
17.   Чуприн Л.И. Воспоминания-размышления, (рукопись, стр.19-21).
18.  Чуприн Л.И. Воспоминания-размышления, рукопись,
191

стр.24).
19. Чуприн Л.И. Воспоминания-размышления, рукопись, стр.26).
20. Прилюдько В.Н. Мелитопольские мальчишки войны. Самиздат 2004г., стр.4-5.
21. ГАЗО Ф.П. 102 от 30д. 106, стр. 8(Костенко А.А.).
22. ГАЗО Ф.П. 102 от 30д. 103, стр. 2(Чугунов).
23. ГАЗО.Ф.П. 102 от 30д. стр. 10, стр. 15, а также «Из от­чета Запорожской области «О деятельности подпольных групп на территории Мелитопольского района»». Ф.П. -102 от 30д., стр.67-72.
24. ГАЗО Ф.П. 3063 оп.2., д.1., стр.20.
25. Архив СБУ в Запорожской обл. Уголовное дело по обвинению Райнова Д.И., ст.56 ч.1 УК Украины 1962г.
26. Алексеев Н.А. Мелитополь военных лет(1941-1943г.г.), стр.97.
27. Запорожская область в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Сборник документов. Зап., 1959г., стр.173.
28. Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Реутова И.Л. ,стр.1.
29. Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.45.
30. Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.40.
31. Маевская О.Г. Звездный след. Изд. «Экспресс-печать». Мел.- 2001, стр.23,24.
32. Тунда А.В. Репатриант, Бердянск -2004, стр.9.
33. Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.263.
34. Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Пономаренко А.Г., стр.84.
35. Ю.Щур, Жизнь и борьба Иллариона Курило-Крымчака. Летопись УПА, стр.51 (на укр.яз).
36. ГАРФ Ф.Р. 7523 оп. 89 д. 4408, стр.10.
37. Л.В.Жавжаров. Начальники Мелитопольской милиции Мел. 2015, стр.134.
192

1.       Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Князева Г.К., стр.22.
2.       ГАРФ Ф.Р. 9478 оп. 1 д. 710, стр.10.
3.       ГАРФ Ф.Р. 56415 оп. 5 д. 262, стр.93.
4.       Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Коптева И.П., стр.80.
5.       Архив ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.40.
6.       Михайленко П.П. Из истории милиции Советской Украины. Киев-1965, стр.189.
7.       ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Герасимова И.Т., стр.224.
8.       ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Шрамко В.К., стр.10.
9.       ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Феско Ч.А., стр.1.
10.   ГУНП в Запорожской обл. Личное архивное дело Феско Ч.А., стр.12.
11.   ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.31.
12.   ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.268.
13.   ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.266.
14.   ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Реутова И.Л., стр.327.
15.  Личные воспоминания Сакун В.С. Рукопись 2008.
16.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Коптева И.П., стр.17.
17.   ГАРФ Ф.Р. 9415 оп. 5 д. 262 стр. 93-94.
18.  Ведомости ВС СССР №4 за 1953г.
19.   ГАРФ Ф.Р. 9415 оп. 5 д. 262 стр. 213-237.
20.   Михайленко П.П. Из истории милиции Советской Украины. Киев - 1965г., стр.221.
21.   Информационно – биографический сборник «Кто есть кто на мелитопольщине» .Харьков -2004, стр.295.
193

1.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кудина И.С., стр.21.
2.      Михайленко П.П. Из истории милиции Советской Украины. Киев - 1965г.
3.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Никитенко М.П., стр.207.
4.       Михайленко П.П. Из истории милиции Советской Украины. Киев – 1965г., стр.253.
5.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кудина И.С., стр.228-229.
6.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Клейменова Н.П., стр.106.
7.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Ожог В.И., стр.12.
8.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Ожог В.И., стр.20.
9.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Назаренко С.С., стр.33.
10.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Назаренко С.С., стр.7.
11.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Ожог В.И., стр.31.
12.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Ожог В.И., стр.3.
13.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Клеймёнова П.П., стр.46.
14.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гайтрова А.А., стр.8.
15.   Кодекс административных правонарушений Украины, стр. 173 Харьков - 1997г., стр.112.
16.   УПК Украинской СССР. Киев 1969г., стр. 435-436.
17.   Лекции по административному праву ДССШМ, стр.88.
18.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Клеймёнова П.П., стр.68-69.
19.   Архив Мелитопольского ГОВД Литерное дело опер.части ГОВД, стр.5.
194

1.       Архив Мелитопольского ГОВД. Литерное дело опер. части ГОВД, стр.7.
2.       Архив Мелитопольского ГОВД. Литерное дело опер. части ГОВД ,стр.8.
3.       Архив Мелитопольского ГОВД. Литерное дело опер. части ГОВД, стр.9.
4.       Архив Мелитопольского ГОВД. Литерное дело опер. части ГОВД, стр.26.
5.       ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гайтрова Д.А., стр.9.
6.       ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гайтрова Д.А., стр.27.
7.       Архив ГУНП в Запорожской области .Личное архивное дело Мантяжова В.И., стр.27.
8.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Мантяжова В.И., стр.28.
9.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гайтрова Д.А., стр.27.
10.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Приступы Н.П., стр.29.
11.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Маслова В.И., стр.21.
12.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Матяжова В.И., стр.33.
13.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Матяжова В.И., стр.29.
14.   Архив ГУНП в Запорожской области .Личное архивное дело Тищенко В.Ф., стр.32.
15.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Маслова В.И., ст.р.21.
16.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Пивень В.В., стр.37.
17.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Пивень В.В., стр.35.
18.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гайтрова Д.А., стр.23-24.
195

1.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Пивень В.В., стр.41.
2.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Маслова В.И., стр.24.
3.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Маслова В.И., стр.27.
4.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Маслова В.И., стр.32.
5.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Маслова В.И., стр.34.
6.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Приступы Н.П., стр.34.
7.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Приступы Н.П., стр.38.
8.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кулика В.Ф., стр.42.
9.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Приступы Н.П., стр.41.
10.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.41.
11.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кулика В.Ф., стр.45.
12.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.45.
13.   Ведомости ВСУ №4-91г., стр.36-92.
14.   Ведомости ВСУ №27-92г., стр.382.
15.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Приступы Н.П., стр.45.
16.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кулика В.Ф., стр.50.
17.   ТТГ №12-10 за подписью Начальника УМВС Украины в Запорожской области.
18.  Сведения об оперативной обстановке в Запорожской области за 1997г.
19.  Сведения об оперативной обстановке в Запорожской области за 1998г.
196

1.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.56.
2.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.54.
3.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.69.
4.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.71.
5.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гереша Л.И., стр.76.
6.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Коваленко Г.А., стр.37.
7.       Архив Мелитопольского ГОВД «Справка - анализ совершенных преступлений за 9 месяцев на территории Н.Мелитополя».
8.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Шрамко В.К., стр.4.
9.      Юридический словарь, т.1, стр.31. ГЮЛ. М. -1956г.
10.   Ушаков Д.Н. Толковый словарь современного русского языка М.-2013, стр.12.
11.   Михайленко П.П., Кондратьев Я.Ю. История милиции Украины. Киев-1999г., т.2, стр.307.
12.   Михайленко П.П., Кондратьев Я.Ю. История милиции Украины. Киев-1999г., т.2, стр.309.
13.   Жавжаров Л.И. Из истории Мелитопольской милиции (1921-1941г.г.). Мел. -2013г., стр.213.
14.   Крылов Н.В., Крылова А.Н. История Мелитополя в датах Мел.-2015, стр.14.
15.   Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Герасимова И.Т., стр.4.
16.  Инструкция по работе медвытрезвителя, утвержденная Приказом МВД СССР №275 от 22.07.70г.
17.   Архив ГУНП в Запорожской области .Личное архивное дело Яицкого В.П., стр.32.
18.   Архив ГУНП в Запорожской области .Личное архивное дело Камченко П.И., стр.38.
197

1.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Гладких А.С., стр.37.
2.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Каплич В.С., стр.29.
3.       Постановление Кабинет Министров Украины №1451 от 09.08.1999г. «По вопросу функционирования медицинских вытрезвителей».
4.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кравченко А.И., стр.37.
5.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кравченко А.И., стр.39.
6.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кравченко А.И., стр.41.
7.       Архив ГУНП в Запорожской области. Личное архивное дело Кравченко А.И., стр.43.
8.      Синегин Г.Е. Личные воспоминания. Рукопись.

Содержание
К читателю......................................................................................5
От автора.........................................................................................7
Мелитопольская милиция в годы
войны 1941-1945г.г........................................................................9
Мелитополь в годы окупации.....................................................15
Мелитопольская милиция...........................................................23
в послевоенный период...............................................................23
Изменения административно-территориального деления
УССР, реорганизация деятельности милиции ........................43
Реформирование МВД.................................................................59
Мелитопольская милиция в переломные 90-е..........................76
От советской милиции до милиции Украины
Полиция Украины........................................................................85
Ново-Мелитопольское городское отделение милиции............95
Отдел вневедомственной охраны...............................................98
Медицинский вытрезвитель г.Мелитополя.............................100
Спецкомендатура Мелитопольского ГОВД............................110
Налоговая милиция г.Мелитополя...........................................115
Линейный отдел ж/д милиции..................................................118
Ветеранская организация Мелитопольского
горотдела милиции....................................................................133
Общественные институты, участвующие
в охране общественного порядка в г.Мелитополе..................134
ДОКУМЕНТЫ К СТАТЬЕ........................................................137
«Человек жив пока живут его дела и добрая
память о нем».............................................................................141
Грудью ложился на пулемет и его дважды
хоронили заживо........................................................................144
ПРИЛОЖЕНИЕ..........................................................................148
Литература..................................................................................190


Комментариев нет:

Отправить комментарий