Літопис запорізької полiцiї

Україна понад усе!

четверг, 14 ноября 2013 г.

Л.В.Жавжаров. Из истории Мелитопольской милиции (1921-1941г.г.)


Леонид Васильевич Жавжаров прослужил более тридцати лет. Прошел путь от милиционера патрульно-постовой службы милиции до начальника штаба.
Председатель Совета ветеранов, Советник Начальника Мелитопольского ГО ГУ МВД Украины в Запорожской области. Действительный член Географического общества Украины и ОО «Краеведы Мелитопольщины».
Им изданы работы «Из истории Мелитопольской милиции 1917-1921г.г.», «Погибли при исполнении…» - 2007г., «Из истории болгар Приазовья» - 2008г., «Райновка. История и судьбы» - 2011г.


Печатается по решению оперативного Совещания при Начальнике Мелитопольского ГОГУМВД Украины в Запорожской области, Протокол №12 от 12.11.2012г. и Совета Ветеранов, Протокол №9 от 3.11.2012г.

Рецензенты:
В.В.Лень, КЮН, доцент, профессор кафедры уголовного права и криминологии юр.факультета ГВУЗ Национального горного университета;
А.В.Образок, директор народного музея истории Запорожской милиции ГУ МВД Украины в Запорожской области.


В данной работе на основе новых материалов показано развитие организационно-правовых норм рабоче-крестьянской милиции, становление и развитие Мелитопольской милиции, ее роль в борьбе с бандитизмом, а также в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. (1921-1941г.г.)
Издание рассчитано на лиц, интересующихся историей милиции, родного края. Книга может быть полезна слушателям милицейских учебных заведений.

К Читателю 

Мелитопольская милиция имеет славную историю и прекрасные традиции, на которых воспитывалось и будет воспитываться не одно поколение работников милиции.
Предлагаемая читателю работа восполняет определенный пробел в истории правоохранительных органов (1921-1941) как в целом по Украине, так и нашей мелитопольщины.
Основой данной работы являются архивные, опубликованные  материалы, воспоминания очевидцев.
С первых шагов Советская власть была вынуждена отражать удары не только внешних, но и внутренних своих врагов, отстаивая интересы своего нового государства.
С позицией автора можно не во всем соглашаться.
Читателю необходимо учитывать то, что описываемые события происходили в далекие годы прошлого столетия. За это время выросло новое поколение, которому, безусловно, трудно воспринять и дать событиям объективную оценку.

 В то время убеждения были искренними для большинства людей, принявших присягу, выполнивших свой долг, а также активно строящих социализм.
Предлагаемая работа поможет увидеть наше прошлое по-новому и от того, как мы воспринимаем свою историю, определяется наше будущее.
Книга интересна не только историческими фактами. Уверен, что многим она станет восполнением своей родословной.
Хочу пожелать автору новых интересных архивных находок, творческих успехов в этом благородном деле. Думаю, мы вправе с надеждой ждать продолжения дальнейшего повествования, а Вам, читатель, искреннего, душевного тепла и терпения в построении независимого нового государства – Украина!

С уважением Начальник Мелитопольской городской милиции 90-х годов.
Депутат Запорожского областного Совета VI созыва

А.В.Блоха.


Вместо предисловия
Данная работа является логическим продолжением изданной в 2004году книги «Из истории Мелитопольской милиции (1917-1921гг.)».
1921-1941г.г. – годы становления и укрепления Советской власти на Украине, как и во всей стране.
Это и трагические годы, – голод 22-33 годов, репрессии 1937г., горечь эмиграции, а также тех, кто волею судьбы оказался между белыми и красными, и в то же время это – годы великих трудовых свершений и достижений: индустриализация страны, годы, когда появились многие промышленные и нефтеперерабатывающие гиганты, превратившие некогда аграрную страну в промышленно-экономическую.
30 декабря 1922г. I съезд Советов принял Декларацию об образовании СССР, это и годы НЭПа, давшие толчок экономическому развитию на местах. В те же годы строились водоканалы и водохранилища, увеличивались железнодорожные магистрали, осваивались угольные бассейны.
Строительство многих крупных народнохозяйственных объектов было возложено на ГУЛАГ, образованные в то время в системе НКВД СССР.
Эти годы в конце двадцатого века получили неоднозначную оценку и не всегда воспринимаются однозначно и теперь.
«Историю нельзя осуждать, ее надо изучать», так как без прошлого нет настоящего, а тем более будущего.
Это ушедшая, но не перестающая быть интересной эпоха.
Гражданская война и военная интервенция надолго задержали создание на Украине органов рабоче-крестьянской милиции (РКМ). В описываемый период происходит её становление и дальнейшее развитие. 
17.09.1920г. ВЦИК и СНК утверждают Положение "О рабоче-крестьянской милиции". Следует отметить, что это первое Положение, утвержденное высшим органом Советской власти.
Для оказания помощи в борьбе против бандитизма, шпионажа и диверсий ЦК ВКП(б) своим решением от 17.04.19г. создал части  особого назначения (ЧОН).  Руководство ими до сентября 1921 года осуществлялось через ответственных работников губкомов, укомов и других комитетов партии.
Решением Х съезда ВКП(б) в ЧОН были включены милицейские подразделения РККА, руководство которых осуществлялось штабом ЧОН,  а также Советом ЧОН при ЦК ВКП(б). В 1924г. улучшилось внутреннее и международное положение страны, в связи с чем ЧОН были расформированы.
10 июля 1920г. СНК РСФСР принял Декрет "Об автодорожном движении по Москве и ее окрестностям", который включал в себе 39 правил.  Данный Декрет послужил основанием для создания ГАИ в стране.
Следует отметить, что наряду с исполнением милицейских обязанностей, в ведение губернской и городской милиции входило и коммунальное хозяйство.
В июне 1922г. принимается Положение "О дворниках", в обязанности которым вменялось оказание помощи милиции в поддержании и охране общественного порядка.
Уголовный розыск, созданный 5 октября 1918 года коллегией НКВД до 1920 года подчинялся губернским Советам рабочих солдатских и крестьянских депутатов, Народному комиссариату юстиции (НКЮ),  центральной уголовно-следственной комиссии, а с июля 1920 года реорганизован в служебно-розыскную милицию.
22.03.20г. между политсекретариатами милиции РСФСР и УССР было заключено соглашение о совместных действиях в борьбе с преступностью, а 27.11.20г. заключили договор о сотрудничестве Главные управления милиции РСФСР и УССР.
В конце 1923 года охраняемые органами ОГПУ важные народно-хозяйственные объекты передаются под юрисдикцию милиции, тем самым Постановление СНК РСФСР от 06.02.24г. послужило рождению ведомственной промышленной милиции,  которой наряду с охраной госимущества производства и  учреждений вменялось в обязанность и охрана общественного порядка на прилагаемой к ним территории.
Ведомственная милиция содержалась за счет обслуживания охраняемых объектов на договорных началах, а руководствовалась в своей повседневной деятельности приказами, наставлениями, инструкциями общегосударственной милиции.
В 1926 году НКВД СССР принимает решение о создании службы сельских исполнителей, в обязанности которых входило: наблюдение за общественным порядком, сообщение территориальному органу милиции и сельскому Совету о нарушениях, преступлениях, а также охрана мест происшествия, конвоирование задержанных.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 года народные комиссариаты внутренних дел союзных и автономных республик были ликвидированы.
В конце 1930 года РКМ передается в ведение ОГПУ СССР, а в июле 1934 года создается общесоюзный НКВД СССР.
25.05.30г. СНК СССР принимает решение о привлечении трудящихся в свободное от работы время к активному участию по охране общественного порядка.  На основании Постановления "Об обществах содействия милиции и уголовному розыску" в городах, поселках и селах создаются добровольные общества по охране и поддержанию общественного порядка.  Данные общества подчинялись территориальному совету, а в народе их называли "Осодмил".
29.04.1932г. "Осодмил"  были реорганизованы в бригады содействия милиции (бригадмил, БСМ), которые оказали неоценимую помощь милиции в охране и поддержании общественного порядка, в предупреждении и раскрытиию преступлений, профилактике детской беспризорности, в задержании преступников.
Это была самая массовая организация помощи трудящихся милиции. БСМ просуществовала до 1958г.
Впоследствии эти общественные формирования стали предтечей создания знакомой уже нашему поколению добровольной народной дружины (ДНД).
За этот период был создан ряд курсов, школ по обучению и совершенствованию деятельности личного состава советской милиции.
Изменилась и форма сотрудников милиции, которая стала более удобной и практичной для несения службы.
В милицейскую систему вводятся персональные воинские звания и знаки различия.
Проводимые мероприятия способствовали дальнейшему укреплению сознательности, правопорядка, охране социалистической собственности, а также кадровому становлению советской милиции. Поднимается и авторитет милиции среди населения.
Предлагаемый материал является субъективным взглядом автора, не претендует на абсолютную истину и полноту изложения. За рамками книги остались еще много проблем и вопросов, ждущих своего разрешения, и тем не менее автор выносит ее на суд читателя, надеясь на его благосклонность.
Справедливости ради надо отметить, что в скромных изысканиях по написанию данной работы мне была оказана идейная поддержка, безвозмездная помощь в сборе материалов, фото и документов сотрудниками ГАЗО и лично Тадеевым А., директором Запорожского областного народного музея милиции Образок А.В., д.т.н. проф. Панченко А.И., краеведом Сакун В.В., Божок С.М. (Россия),  Жавжаровым А.Л., Граматуновой Н.С. – председателем Совета ветеранов Запорожской области Ассоциации ветеранов МВД Украины, Толубенко А.В. - заместителем Начальника Мелитопольской милиции, Мыц В.Ф.- депутатом Мелитопольского горсовета (2013), Резником В.И. – почетным гражданином г.Мелитополя, Харченко А.Г. – краеведом и меценатом, Кривицким В.В. – директором ООО «МЗАТГ «ЮТАС» и многими другими, за что автор выражает свою искреннюю признательность и благодарность.

С искренним уважением и низким поклоном
Л.Жавжаров


Краткое описание социально экономического состояния
г. Мелитополя и уезда в 1921-41г.г.

На криминальную обстановку существенно влияет социально-экономическое состояние страны в целом.
Каково же оно было в городе Мелитополе и его уезде в описываемый период?
1920 год. Закончилась гражданская война. Английские, французские немецкие интервенты, полчища панской Польши были разбиты и изгнаны за пределы молодой Советской республики.
Нелегко было Мелитополю в эти годы. Много раз он был фронтовым городом. То его захватывали немецкие оккупанты и гайдамаки, ненадолго появляются петлюровцы, потом его занимают деникинская армия, врангелевские войска. Несколько раз наведывались в город и Н.И.Махно, и банда Маруси Никифоровой.
После разгрома белогвардейцев в Мелитополе, как и во всей стране, развернулась работа по восстановлению народного хозяйства. Практически все предприятия города были выведены из строя, сырья и орудий труда не было. Железнодорожная станция была разрушена больше других предприятий. Отступая, враги Советской власти взорвали водокачку, паровозы были разбиты, вагоны сожжены, территория станции захламлена.
Усилиями трудящихся хозяйство вскоре было восстановлено. Уже в 1923г. выпуск продукции государственной, кооперативной и частной промышленностью (которая в это время в городе преобладала) достиг довоенного уровня.
В последующее время государственная и кооперативная промышленность стала развиваться быстрее, вытесняя частный сектор.

Годы
Государственная промышленность
Кооперативная промышленность
Частная промышленность
1923
36%
3%
61%
1925-1926
66,2%
22%
11,8%
1926-1927
58,8%
34,1%
7,1%
1927-1928
72,8%
21,2%
6%

Если в 1923г. общий промышленный оборот составлял 2,2 млн. рублей, то в 1938г. он составлял уже 90 млн. тогдашних рублей.
В городе в это время проживали 23 704 человека.
По социальному положению население города выглядело следующим образом:
Социальное положение
к-во человек
1
Рабочих с иждивенцами
4 915
2
Служащих с иждивенцами
8 270
3
Лиц свободных профессий с иждивенцами
92
4
Хозяев без наёмной рабочей силы
7 394
5
Хозяев с наёмной рабочей силой
222
6
Рантье
60
7
Духовенство
62
8
Иждевенцев государства
1 250
9
Деклассированная труппа
115
10
Не указавших принадлежность к социальной группе
1 323

В приведенных цифрах обращает на себя внимание то, что 40% тогдашнего населения города состояла из хозяев с наёмной рабочей силой  и без наёмных рабочих, рантье, духовенства, деклассированного элемента и не пожелавших указать свою социальную принадлежность, 35% служащие и 20% рабочие с иждивенцами.
Таким же, пережив холодную и тифозную зиму, город вступил в 1922 год, тяжёлый и голодный. Особенно его первая половина. И даже в этих жутких условиях велось восстановление объектов народного хозяйства, строилась новая жизнь.
В 1922 году были организованы две промышленно-кооперативные артели портных и обувщиков.
В этом же году начала работать государственная мельница.
Восстановлена государственная типография. Начал выпускать продукцию кожевенный завод, на котором работало 27 рабочих.
В 1923 году восстановлен и пущен в действие бывший завод братьев Классен. На нём трудилось 40 рабочих. 7 июля ему присваивается имя В.В.Воровского. В аренду передаются бывшим хозяевам заводы: Голубчина, Пеккера, Зафермана, который выпускал в месяц 4-5 нефтяных двигателей. На указанных трёх заводах работали 46 рабочих и служащих.
Торговля же находилась в руках частников, в городе был один кооперативный магазин.
Рабочая потребительская кооперация (ЦЕРАБКОП) развивалась, но ещё в 1927 году в городе были 435 частных торговцев с патентами разных разрядов. в то время в их руках было сосредоточено не менее 25% товарооборота города.
В начале 1924 года в городе и на транспортном узле были зарегистрированы 2 479 безработных.
Жилищный фонд города в 1921-22г.г. выглядел следующим образом. Всего в городе в то время насчитывалось 1 897 кирпичных, глинобитных, деревянных смешанных домов. В них были устроены 3 471 квартира с 8 914 комнатами и  2 698 кухнями.

Центральное водяное отопление имелось в 47 квартирах, водопроводом было оборудовано 208 квартир, внутренние туалетные были в 204 квартирах. В городе было несколько двухэтажных домов, четыре трёхэтажных дома, два театра и один кинотеатр. Как уездный город он располагал 12-ю гостиницами и постоялыми дворами. Колодцев во дворах насчитывалось 960 (один на два двора).
Асфальтированных улиц не было, тротуары имелись только в центральной части города. Ночью город освещался слабо, и то только в центре на незначительной территории. В 1925г. город освещался 50-ю фонарями, а в 1926 году – 75-ю.
В 1922г. в городе были 124 телефонных абонента.
Кроме маленькой церкви, сохранившейся со времён слободы Ново-Александровки и просуществовавшей до 1913г., в городе, в его новых границах, было ещё 10 церквей:
Название
Год постройки
1
Песчанская
1915
2
Собор Александра Невского
1915
3
Кизиярская
1900
4
Красногоровская
1914
5
Монастырь с церковью, отделение Инкерманского монастыря
1910
6
Армянская церковь
не установлен
7
Еврейская синагога
1905
8
Еврейская синагога
1913
9
Караимская синагога
не установлен
10
Немецкая кирха
не установлен

Кроме эти указанных, действовали домовые церкви при реальном училище, женской гимназии и тюрьме.
Народное образование и культура города представляло собой следующую картину.
В 1921 году грамотных было 60%, с высшим образованием – 191 и средним – 1564 чел. (7,3%), остальные – с низшим и незаконченным низшим образованием. 40% населения было неграмотным. В 1922-23 учебном году в городе существовало 9 трудовых школ (семилетних и четырехлетних). В 1924 году в этих 9-ти школах работали 98 учителей и было 1937 учащихся. В 1925 году в тех же школах обучалось 3007 учеников, а учителей насчитывалось 131. Половина школ отказывали детям в приеме из-за недостатка мест. В 1925 году по этой причине было отказано в приеме в школу 137 детям школьного возраста.
В эти годы только 17,1% учеников учились до 4 класса, остальные по разным причинам отсеивались.
В 1925 году в городе были две школы ФЗО (фабрично-заводское обучение) со 120 учащимися.
В 1924 году в городе были организованы и открыты две профшколы: механическая и химическая, – как средние учебные заведения с трехлетним сроком обучения, куда принимали окончивших семилетки. В этих школах обучались 119 учеников.
В 1925 году были открыты педагогический техникум и совпартшкола.
В городе с 1935 года функционирует: Дворец пионеров, детская техническая станция и станция юных натуралистов.
Первый детский сад был открыт в 1928 году по улице Свердлова в приспособленном для этой цели одноэтажном здании.
Здравоохранение в городе представляло собой следующую картину.
По данным Таврического губернского управления в 1896 году в Мелитополе было 4 больницы: земская, городская, частно - общественная и тюремная. В этих больницах работали 11 врачей, 9 фельдшеров и 3 дантиста. Кроме этого были 8 повивальных бабок.
В 1914 году в городе работали 13 врачей.
В рассматриваемый период в городе были восстановлены и работали заводы им. В.В.Воровского, им. ОГПУ (им. 23-го Октября), им. Микояна (Моторный), насосно-компрессорный, консервный, авторемонтный и другие, промартели «Металлоникель» и «Металлообъединение», мясокомбинат, электростанции.
Проводимые экономические мероприятия способствовали росту и развитию благосостояния города в целом.
К концу 40-х годов жилая площадь города составляла 2772м2, 11,8 тыс. жилых домов были оборудованы водопроводом, большинство улиц были вымощены, стали также использовать для их покрытия асфальт. улучшилось их освещение в ночное время.
В городе работало семь поликлиник, пять больниц, которые имели 426 койко-мест.
В 1935-40г.г. в городе введены в строй шесть школ с 10-летним образованием, что практически решило вопрос получения образования, безграмотность была ликвидирована.
В предвоенный период в городе функционировали 19 ясель-садов.
Специалистов готовили педагогический и индустриально-сельскохозяйственный техникумы.
Высшее образование инженера можно было получить в открывшемся в 1932 году в городе институте инженеров-механиков, в котором в предвоенное время работало 13 кафедр.
Желающие могли получить образование и повысить свой уровень знаний в школах; – фельдшерско-акушерской, пчеловодства, бухгалтерской и других.
В городе работали два кинотеатра, городской парк культуры и отдыха, в котором работали с эстрадной и детскими площадками, а 2 мая 1937 года была открыта детская железная дорога общей протяженностью по периметру 6 километров. В пионерском дворце работали различные познавательные кружки, а в ОСОАВИАХИМе молодежь с удовольствием изучала и осваивала военное дело.
Издавалась городская и районная газета «Радянський степ».
В 1921 году город располагал теми же больницами, что существовали в конце XIX века:
– городская больница с инфекционным отделением на 30 коек;
– земская больница на 46 коек;
- тюремная больница в 1918 году была разрушена.
Таким образом в 1921 году в больницах города было 96 коек, в 1923г. – 200, в 1924г. – 160, в 1925г. – 155 коек.
Все это достигалось исключительно на энтузиазме и патриотизме горожан, которые не жалели ни сил, ни личного времени, чтобы сделать свой город красивым и счастливым, а личную жизнь полноценнее и краше.
Перед войной в городе проживало около 76-ти тысяч населения.
Своими воспоминаниями о предвоенных годах жизни города делится Владимир Антонович Говша: «…в 1941 году я учился в 10 классе средней школы №3, которая располагалась по улице Карла Маркса, напротив бывшего завода Бытмаш.  С каждым годом город благоустраивался, облагораживался. Работали заводы, молодежь училась. В то время все строилось на энтузиазме и патриотизме. Особенно это чувствовалось в молодежной среде. Война, развязанная 1 сентября 1939г. фашистской Германией, еще больше развила эти чувства.
Молодежь с удовольствием и энтузиазмом овладевала военными знаниями в оборонных кружках Пионерского дворца и ОСОАВИАХИМа (ДОСААФ), успешно сдавая нормы БГТО, ГСО, ПВХО, Ворошиловского стрелка.
С 1935 года в городе работал аэроклуб. Трудно было найти в то время как юношей, так и девушек не мечтающих о небе. Некоторым не повезло по состоянию здоровья, не были зачислены. Я же оказался среди счастливчиков.
Теоретическая подготовка летного дела производилась в двухэтажном здании по улице Александра Невского на первом этаже, где раньше размещался штаб Красной Гвардии. Учебный аэродром находился за селом Вознесеновка.
Курсанты, прошедшие теорию и успешно сдавшие экзамены, допускались к летной практике.
Как правило, утром группа человек 20-25 курсантов садились в грузовой автомобиль-полуторка и следовали на аэродром.
Летную практику проходили на самолетах У-2 с двигателем 14-11, в народе их называли «Кукурузник», их было на учебном аэродроме до 15 единиц. Другой летной техники не было.
Вначале отрабатывали летные упражнения с инструктором, у меня был инструктор Лукьяненко. В общем, мной лично было выполнено 137 вылетов, в том числе 65 самостоятельно.
После летной практики курсантов на той же полуторке развозили к месту работы, учебы, жительства. Обучение у летчиков производилось без отрыва от производства.
В связи с развязанной фашистами войной с советским народом, нас курсантов, успешно сдавших летные испытания и получивших рекомендацию руководства аэроклуба, изъявивших желание дальше усовершенствовать летное дело, погрузили в два гужевых вагона и направили в город Одесса, где мы продолжили учебу в школе, которая готовила военных летчиков истребительной авиации.
Полученные знания в Мелитопольском аэроклубе очень пригодились во время войны.
Среди наших выпускников 11 Героев Советского Союза, было много талантливых людей, которые впоследствии занимали руководящие должности в народном хозяйстве. Среди наших курсантов были и участники освобождения города Мелитополя, а летчик Павленко работал в милиции…, многие погибли в боях за нашу Родину… С началом объявления войны город, как и вся страна, стал перестраиваться к условиям военного времени, к беспокойной, полной волнений, неизвестности жизни.
Помнится, с наступлением темноты, на улицах города дежурили по собственной инициативе женщины. Обычно человек до 10, которые, увидев запоздавшего прохожего, выясняли житель ли он этой улицы, на которой находился или нет. Если нет, выясняли цель, и, если ответ вызывал сомнения, доставляли его в правоохранительные органы для дальнейшего выяснения.
Спустя более месяца начала войны, над нашим учебным аэродромом пролетел фашистский самолет, который сбросил множество листовок, содержание которых дословно таково: «Переходите к нам. Обращение будет хорошее. Пропуска не нужно». На обратной стороне листовки был изображен самодовольный улыбающийся солдат РККА за приемом пищи, с ложкой.
Все эти листовки нашими курсантами были собраны и сожжены».
Развязанная фашистско-немецкой Германией война прервала и надолго затормозила дальнейшее развитие мирного строительства, неся трагедию, руины, жестокость и пепелище.
В который раз для советского народа и горожан в частности начались испытания на выживание, и каждый выживал по-своему, как мог, по велению своей совести.
Крайне сложное положение было в 20-е годы в Мелитопольском уезде.
В те годы уезд был наводнен мелкими бандами – остатками белогвардейцев, махновцев, петлюровцев и т.д., не воспринявших советскую власть. Газета «Червоний шлях» (Орган Александровского губкома партии и Губисполкома) 20 ноября 1920 года сообщала, что «по Мелитопольскому уезду бродят мелкие банды в количестве 2-3 человек, грабят население».
Но были банды и более крупные. Там же сообщалось, что в селе Балки приговорены к расстрелу 17 бандитов. Основная тяжесть борьбы с бандитизмом легла на части особого назначения (ЧОН), на милицию и органы ЧК.
Работали сверх  нормы с высшей производительностью труда; воскресники следовали один за другим, часто приходилось оставлять мирный труд, брать оружие и выступать против банд, появившихся в уезде.
Вопрос о земле на Мелитопольщине еще до революции 1917 года стоял остро, как и в условиях Гражданской войны, в первые годы советской власти. Было невозможно реализовать советские законы о земле, но одно их опубликование явилось мощным толчком в развитии классовой борьбы в селе и в деле мобилизации большинства крестьян на активную борьбу против контрреволюции.
Конфискация помещичьей земли в уезде впервые проводилась в первой половине 1920 года на основании Закона «О земле», изданного Укрревкомом 5 февраля 1920 года, но в связи с занятием Мелитопольщины белогвардейцами, последние возвратили земли их прежним владельцам – помещикам. Только в конце 1920 года, т.е. после разгрома белогвардейщины, окончательно ликвидируется частная собственность на землю. Вместе  с этим было проведено изъятие земельных излишков у «кулаков». IV съезд Советов уезда, состоявшийся 8 июля 1921г., принял решение о землеустройстве, постановил, чтобы до 10 августа 1926г. завершить конфискацию излишков земли и сельскохозяйственного инвентаря у нетрудовых владельцев и «кулаков», раскулачить всех, кто имеет свыше 21 десятины земли и оставить им только потребное количество живого и мертвого инвентаря.
Данная мера еще не была направлена на ликвидацию кулачества как класса, что стало возможным только на основе сплошной коллективизации. Но в то же время она резко ослабила кулачество и укрепила позиции бедняков и средников в селе. Следует отметить, что впервые в истории крестьянства распределение земли происходило не только на мужчин, но и на женщин.
Приветствуя основной Закон о земле, терпеньевские крестьяне еще 9 марта 1920г. просили, чтобы при разверстке земли она была распределена на наличные души обоего пола… и предоставить право на землю только тем, кто ее обрабатывает или желает обрабатывать, без всякого выкупа, и притом в первую очередь безземельным и малоземельным селянам. Положения крестьян нашли отражение в советском Законе о земле.
В январе 1920г. Красная Армия освободила Мелитопольщину.
12 января 1920г. состоялась Уездная партийная конференция, на которой было обсуждено сложившееся положение в уезде.
По итогам работы конференции делегаты за подписью Председателя партконференции Кириченко направили письмо Председателю СНК В.И. Ленину, в котором было написано: «…коммунисты Мелитопольского уезда, собравшись, первый раз после очищения территории, шлют свой горячий привет учителю и гениальному вождю тов. Ленину. Мы хорошо помним Ваши слова, что пролетариат должен разделить, разграничить крестьянина-трудящегося от  крестьянина-собственника, крестьянина-работника от крестьянина-спекулянта, и в нашем, преимущественно земледельческом районе мы этому учению будем строго следовать, несмотря на все трудности. Вы являетесь нашим маяком, и по указанному Вами пути мы идем смело и уверенно».
Сельское хозяйство уезда было подорвано, оно пострадало больше других районов, хотя и там было безрадостное положение.
У крестьян Мелитопольского уезда было реквизировано до 60% лошадей и повозок, а в некоторых волостях уезда были взяты все имеющиеся лошади, либо обменены на непригодных к работе. Изъято и уничтожено много рогатого скота, свиней, птицы. Практически был уничтожен племенной скот. Несмотря на тяжелое положение в сельском хозяйстве беспартийная уездная конференция крестьян, состоявшаяся 4 апреля 1920г. своим решением взяла на себя обязательство выполнить хлебную разверстку в размере 12млн пудов.
Состоявшаяся в апреле объединенная рабоче-крестьянская конференция Мелитопольщины по рассматриваемому вопросу о РККА заявила, что крестьянство, будучи неразрывно и прочно связано одной общей идеей торжества победы труда над капиталом, будет охранять интересы семей красноармейцев, поможет вспахать и засеять в первую очередь их земли. «… отдадим все, - записано в резолюции конференции, – что нужно будет для наших сынов и братьев – Красной Армии. Очищая и охраняя наш тыл от бандитов, мы – крестьяне и рабочие – по первому зову нашего рабоче-крестьянского правительства станем в наши ряды, дабы окончательно уничтожить белогвардейцев, вбив осиновый кол на могиле сгнившего капиталистического строя, дабы он никогда не поднялся!»
Обещанная продовольственная разверстка была выполнена с излишком, завоевав 1-е место на «Золотой доске».
Окончательно землю, отнятую у кулаков, получили крестьяне с.Песчаное – 4936га (выходцы из того села на помещичьих землях образовали новое село Данило-Ивановку), Николаевка – 3413га, Мордвиновка – 3913га, Константиновка – 1656га и другие.
Уцелевшие в то время 33 имения помещиков отводились под колхозы и совхозы.
В некоторых были созданы такие коллективные сельские хозяйства:
Коллектив
Дата регистрации
Кол-во человек
Имение помещ.
Волость
Восход
12.11.21
77
Винс
Терпеньевская
Единый труд
20.02.21
61
Янцен
Акимовская
Заря №1
22.05.21
22
Кудрянцев
Акимовская
Надежда
03.06.21
130
Мазаев
С.Поляновка
Мирный труд
21.06.21
43
Янцен
Акимовская
Товарищество
23.06.21
20
Энс
Терпеньевская
Свободный труд
23.07.21
21
Косенок
Акимовская
Анкермень
05.08.21
13
Дик
Вознесеновская
Победа №1
12.08.21
11
Гончаров
Акимовская
Победа №2
14.08.21
20
Соколовская
Акимовская

После разгрома белогвардейцев многие крестьяне по призыву Советских органов добровольно сдавали хлеб. Так, например, крестьяне Акимовской, Новоданиловской и других волостей добровольно везли хлеб на ссыпные пункты, они принимали живое участие в работе районных продовольственных отделов.
У кулаков, имевших большие запасы и оказавших сопротивление продразверстке, хлебные излишки брались принудительно.
Таким образом, весной 1921г. для Донбасса было собрано 6 млн.пудов хлеба. 22.06.21г. Президиум Всеукраинского Центрального Исполнительного комитета своим решением наградил Мелитопольский уезд Красным знаменем за блестящее выполнение разверстки в тяжелых условиях военного времени.
Освободившись от внутренней контрреволюции иностранной интервенции, советские люди встретились с новыми трудностями. Первые послевоенные годы оказались неурожайными, особенно неурожайным был 1921 год.
Если в районе в довоенное время ежегодный сбор зерновых культур составлял 650-700 тысяч центнеров, то в 1920г. сбор составил  180 тысяч, а в 1921г.не более 110 тысяч центнеров.
Голод захватил прежде всего бедноту. Газета «Красный боец» (орган Политуправления Реввоенсовета Харьковского военного округа) от 24 января 1922г. писала: «…положение Мелитопольского уезда катастрофическое. Голодает свыше 25000 человек».
Создалось исключительно трудное положение. Многие бедняки распродавали остатки своего инвентаря, дома и другие нехитрые пожитки за бесценок. Покидали насиженные места в поисках лучшей доли, но такое положение было по всей стране, так как в стране не располагали хлебными ресурсами.
Большинство бедноты, организовавшись в комбеды, вели активную борьбу против зажиточной части населения «кулаков» за передел земли, против кулацкого бандитизма, им удавалось местами предупреждать вооруженное выступление «кулаков», изымая у них оружие. Помогая органам (ЧК) милиции они в одном только селе Астраханка изъяли у врагов Советской власти 62 винтовки, 15,5 тыс.патронов, один пулемет, 5 пулеметных лент, 12 револьверов, 7 бомб и 12 шашек.
Следует отметить, что члены комбедов были одни из первых, кто закладывал основы общественно-социалистических форм хозяйства – сельскохозяйственные кооперативы.
Со стороны правительства также принимались меры, направленные на облегчение положения голодающих. В частности Декретом ВУЦИК отменил все сделки на хлеб, заключенные в течение 1921-22г.г.
Губернский комитет незаможных селян обратился к беднейшему крестьянству с воззванием, в котором призывал его вступать в колхозы, чтобы избавиться от кулацкой зависимости.
В результате проводимых мероприятий органами Советской власти уже в 1922г. было зарегистрировано 32 сельскохозяйственных трудовых артели, 2 коммуны и 5 товариществ по осуществлению общей обработки земли (ТОЗ). Результаты выращенного и собранного урожая вселили оптимизм, радовали. Началась полоса подъема сельского хозяйства в уезде.
В первые годы существования Советской власти, в результате расстроенных финансов и неурожайных лет государство не могло оказать достаточную помощь крестьянскому (сельскому) хозяйству. С изменением положения помощь от государства стала поступать. Это почувствовали и жители Мелитопольских сел. Так, по трем районам: Кизиярскому (из которого позже был образован Мелитопольский район) крестьяне, прежде всего бедняки, получили семенных ссуд с осени 1923г. до весны 1925г. 52 тыс.пудов, а с 1925г.семенные ссуды давались преимущественно в денежной форме.
В 1924-25г.г. эти районы получили 106,7 тыс.рублей государственного кредита, а в 1926-27г.г. сумма кредита уже возросла до 242,3 тыс.рублей. Такие мероприятия вселяли оптимизм и надежду на успех в развитии сельского хозяйства.
Росла обеспеченность тягловой силой. В Вознесенском, Кизиярском и Терпеньевском районах обеспеченность рабочим скотом возросла на 10,3%.
В развитии сельского хозяйства большую роль играли различные первичные кооперативные формы хозяйствования на селе. Так в 1923г. на Мелитопольщине возникли садово-огородные товарищества: «Культура» (Мелитополь), «Родина» (Вознесеновка), «Вишневое» (Терпенье).
В 1927г. на Мелитопольщине было 8 кооперативов и 2 скотарско-молочного союза, объединяющих 402 члена, 12 машинно-тракторных товариществ, 1 мелиоративное и 1 переселенческое. В 1921г. возникли кредитные товарищества в с.Терпенье, Троицком, в 1922г. в Песчаном, и Константиновке, в  1923г. – в Мелитополе и Кизияре, а в 1924г. – Николаевке.
Повсеместно возникала и развивалась торгово-сбытовая кооперация, которая по количеству пайщиков была самая массовая. Охват крестьянских хозяйств только кредитной кооперацией можно иллюстрировать следующей таблицей:


Годы
Терпеньевской
Песчаной
Троицкой
Константиновской
Новониколаевской
Мелитопольской
I.X.1927
40,7
24,3
319
23,8
14,8
10,0
I.X.1928
63,6
46,2
46,8
32,8
34,1
17,9
I.X.1929
68,4
54,3
44,5
43,8
37,1
22,4

Различные виды первичной кооперации приучали селян к коллективизму, ведению дел крупного хозяйства, воспитывали бережное отношение к результатам труда.
Кооперация сыграла огромную роль в подготовке сплошной коллективизации села, которая проходила в 1928-32г.г.
Таким образом, коллективизация сельского хозяйства в Украине происходила в обстановке острой и напряженной классовой борьбы. Кулаки, эсеры, меньшевики против колхозов вели злобную агитацию, распространяли провокационные слухи, которые прикрывали лозунгом «За Советскую власть, но без коммунистов», травили скот, портили трактора и машины, убивали коммунистов и сельских активистов. С января по июнь 1930г. в Украине было совершено более 1500 диверсионных и террористических актов.
Немаловажную роль в укреплении связи с тружениками села сыграло участие работников милиции в развитии и укреплении колхозного строя, шефство подразделений милиции над артелями, участвуя в отработке на подшефном колхозе, оказании помощи селу в проведении культурной и политической работы. Работники милиции совместно с судебными и прокурорскими работниками вели пропаганду советских законов, в том числе и Закона  о льготах для колхозников.
1 октября 1931г. на Мелитопольщине коллективизация сельского хозяйства в основном была завершена.
Следующий 1932г. выдался засушливым, неурожайным. По всей стране начался голод, неся болезни, смерть. Положение было настолько тяжелым и безвыходным, что доходило до каннибализма.
Немаловажное, позитивное значение в создавшемся положении имела коллективизация сельского хозяйства.
Несмотря на создавшееся исключительно тяжелое положение с хлебом, предприимчивые спекулянты решили заработать на этом. В частности,  в газете «Заря» от 14.11.32г. корреспонденты Решетняк и Кузькина в своей статье «Хлеб с колхозов уплывает на базар» пишут о том, что несмотря на то, что Мелитопольский район не выполнил план хлебозаготовок, на базаре, под самым носом районных организаций, «кулаки» и спекулянты-перекупщики полным ходом торгуют хлебом, на каждом шагу скупают и перепродают, имеется специальный «хлебный ряд». Торгуют хлебом и зерном на базаре ежедневно, и на это не реагирует и не борется с разбазариванием хлеба ни одна районная организация.
Политбюро ЦК ВКП(б) Украины своим постановлением от 02.08.32г. «О мероприятиях борьбы со спекуляцией хлебом» указало горрайкомам и исполкомам, ГПУ, милиции о том, что «…решением партии и правительства колхозная торговля хлебом разрешена только после 15 января 1933г., после полного выполнения хлебозаготовок по Союзу. До этого срока  продажа хлеба на базарах воспрещается» и обязало советские органы, ГПУ, милицию обеспечить полное устранение с рынка перекупщиков зерна и муки».1
Весной 1934г. поля Мелитопольщины были засеяны, и результаты собранного урожая практически решили проблему с хлебом.
1937г. жернова репрессий не щадили ни селян, ни горожан, под них попадали советско-партийные работники. Земля Мелитопольщины лишилась многих трудолюбивых и заботливых рук. Трудно найти объяснения, а тем более оправдания этим событиям.
Этот год не сломил дух и силу народа. Землю нельзя оставлять без внимания. И она щедро одаривала своими плодами тружеников.
Усовершенствовалась агротехнология, применялись последние новинки в сельском хозяйстве, открываются курсы трактористов в Мелитополе, Акимовке, Астраханке, увеличился и усовершенствовался машинно-тракторный парк. Обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники производился в мастерских МТС.
Урожай 1941г. радовал и вдохновлял.
Но, вместо гусениц тракторов и колес комбайнов по полям пролегли следы гусениц танков и колес пушек, принося с собой трагедию, горе и печаль.
Становление Мелитопольской милиции.
Борьба с бандитизмом
В те годы не менее сложным и тяжелым было положение и в правоохранительных органах.
Становление Мелитопольской милиции, как и по всей Запорожской губернии, да и стране в целом, проходила в тот период, когда шла жестокая борьба с бандитизмом, носившая не только уголовный, но и ярко выраженный политический характер, так как была направлена на свержение советской власти.
Несмотря на то, что советская власть в Мелитопольском уезде стала стабилизироваться, мирному труду населения мешали многочисленные крупные и мелкие бандитские шайки, среди которых своей лютой ненавистью к Советской власти и крайней жестокостью выделялись махновцы, притаившиеся белогвардейцы, деклассированные элементы, всякого рода проходимцы, сосредоточившиеся за годы Гражданской войны в Александровской губернии и в том числе и Мелитопольском уезде. Способствовало такому положению как большое количество оружия, брошенного здесь многими проходившими армиями и скопившегося в руках антисоветских элементов, так и благоприятное географическое расположение Мелитопольщины.
Начальник Александровской губернской милиции в своем докладе в отдел массовых обследований РКИ сообщает: «Бандитизм преимущественно развит в сельской местности среди богатых кулацких элементов, враждебно относящихся к Советской власти. В этом отношении наиболее неблагоприятным является Мелитопольский уезд (Акимовский, Кирилловский, Гореловский, Больше-Знаменский районы милиции)… Элемент бандитских шаек состоит из местных жителей. С 1-го января убито в разных пунктах во время стычек с шайками 4 человека комсостава и 48 милиционеров. За это же время убито при перестрелках 24 видных бандита и задержано 30… Бандитизм наблюдается с начала формирования милиции, развивается особенно с большой силой в марте-мае 1921 года. Большинство банд возглавляет Махно. Банды поддерживают между собой связь, производят перегруппировки, соединяются в сильные отряды и распыляются. В большинстве случаев шайки состоят из всадников и тачанок с пулеметами. Вооружение банды хорошее: тяжелые и легкие пулеметы. Пополнение черпается из местного кулацкого элемента. Существенны дефекты борьбы с бандитизмом – не имеется конных частей».2
В приказе начальника Мелитопольской уездной милиции №65 от 7 марта 1921г. отмечается: «…в борьбе с развившимся бандитизмом в Мелитопольском уезде и ликвидации такового во вверенном мне уезде… принимал участие 10 район. Так, начальник 10-го района т.Олейник с отрядом вверенных ему пеших и конных милиционеров, не превышающих 40 человек, во время разведки по месту расположения махновских банд был встречен махновским разведывательным отрядом до сорока человек при двух пулеметах, который после горячей перестрелки, порой доходящей до рукопашных схваток, разведка махновцев была вынуждена отступить, оставив на месте боя двух убитых бандитов, из милиции – оперов же никто не пострадал, особую же роль в этой схватке проявил конный милиционер тов.Рогов Даниил, которого представляю к награде».3
 Между тем борьба с бандитизмом требовала довольно значительных по числу, хорошо обмундированных, обученных, снаряженных и вооруженных милиционеров, которых катастрофически не хватало.
По уездам Александровской губернии кроме банды батька Н.Махно были: Щуся, Чалого, Правды, Майбороды, Дубинина, налеты которых отличались грандиозными размерами и крайней жестокостью. Были и более мелкие шайки: поручика Кондратых и Иванова, а также Грузева, Мизеева и другие. Отмечается, что мелкие банды концентрируются лишь в исключительных случаях, и вместе с этим отмечается исчезновение пеших бандитских частей с целью большей подвижности. Шайки при столкновении с милицией принимали бой лишь при численном преимуществе, ограничиваясь в противном случае перестрелкой. Производимые ими налеты отличаются внезапностью… Обращает на себя внимание, что оружие и лошади, коими снабжены милиция, добыта почти исключительно в борьбе с бандитизмом».4
 Как правило, налеты банд сопровождались грабежами, кровавыми погромами по малейшему подозрению, да и порой без всякого повода уничтожали десятки, сотни людей.
В 1921 году в Мелитопольской городской уездной милиции личного состава значилось: «комсостава – 144 человек, милиционеров – 482 человека, лошадей – 140»5 и в городе числилось… ст.милиционеров – 18 человек, младших милиционеров – 175 человек, в уезде соответственно – 37/655, конный резерв насчитывал – 591 человека».6
В то время личный состав милиции был вооружен «… пулеметов – 14ед., винтовок  - 1213 ед., револьверов – 58, шашек – 232, патронов – 64839».7
Уголовный розыск Мелитополя насчитывал: «… комсостава – 7 человек, оперативных сотрудников – 15 человек, милиционеров – 14 человек… вооружение: винтовок  - 15 ед., револьверов – 22 ед.»8. Уголовный розыск  являлся в то время самостоятельной единицей.
В 1921г. численный состав Мелитопольской милиции резко колебался. Так, в июне 1921г. количество личного состава милиции выглядел следующим образом: «… командный состав – 6 человек, милиционеров – 26 человек, конный резерв включал в себя трех командиров и от 75 до 114 милиционеров».9
Большое внимание уделялось своевременному оповещению личного состава милиции, а также связи между подразделениями. Техническое оповещение было по известным причинам проблематичным, поэтому использовался проверенный опыт запорожских козаков. То есть, подразделение милиции, получившее приказ о совместных действиях, тут же вручал его своим конным связным для доставки в близлежащие органы милиции, те соответственно поступали так же, по цепочке, что позволяло оповестить территориальные органы Александровской губернии за 7 часов.
На местах при отделах находились посыльные.
Внутренняя организация работы Мелитопольской милиции выглядела следующим образом.
Вышестоящим органом уездной милиции являлась губернская милиция, решения которой являлись обязательными к исполнению.
Сам же Мелитопольский уезд в милицейском обслуживании был разбит на 10 районов, состоящий из 32 волостей, в которых дислоцировались районные и волостные отделы милиции.
Большую помощь милиции в отражении бандитских налетов на села уезда оказывали отряды самообороны. Членами были местные жители, вооруженные разношерстным личным оружием, хорошо знавшие и отлично ориентировавшиеся в родной местности. В 1923г. исполнившие с честью свою миссию сельские отряды самообороны самораспустились, надобность в них отпала.
С целью разложения банд и склонению отдельных их членов к условиям Советской власти в среду участников банд внедрялись милицейские политбойцы. Это были наиболее подготовленные, грамотные сотрудники. Методы разъяснения и убеждения, основанные на законе об амнистии, приносили свои плоды. Многие члены банд уходили от своих главарей и приступали к трудовой мирной жизни.
В то время большое внимание уделялось и правовой пропаганде среди населения. Например, март 1921г. был объявлен месяцем «Красного права». С этой целью были созданы уездные и волостные комиссии, которые были обязаны и ответственны за проведение пропагандистской работы на предприятиях, среди населения, а также за организацию бесед, собраний на тему: «О красном праве, пролетарском правосудии и Законах».
Только в одном из районов Мелитопольского уезда было проведено: две лекции, два митинга, дано два концерта, пять спектаклей, а также показательный суд над бандитами.
В период с 25 по 27 июня 1921г. в г.Запорожье проходил съезд начальников уездных и городских милиций губернии, на котором присутствовали:
начальник губмилиции Гурза;
начальник Запорожской уездной милиции Тацкий;
начальник Мелитопольской уездной милиции Химич;
начальник Бердянской уездной милиции Божок;
представитель Гуляй-Польской уездной милиции Лосев;
представитель партийных и советских органов и другие.

Повестка дня:
1.                       Текущий момент.
2.                       О борьбе с бандитизмом.
3.                       О месте начальника милиции.
4.                       О культпросветительской работе.

Съезд принял резолюцию: «… сознавая, что с переходом страны на хозяйственное строительство, всю важность возложенных на милицию задач по укреплению Советской власти, и в частности, борьбу с бандитизмом, съезд находит необходимым более, чем когда-либо, напрячь все усилия для проведения всех задач, возложенных центром». Съезд закончил свою работу пением стоя «Интернационала».10
Наряду с борьбой с бандитизмом Мелитопольская милиция проделала большую работу по предупреждению и раскрытию уголовных проявлений, это и преступления, совершенные на бытовой почве, в частности убийства, кражи личной и общественной собственности. В те годы милиции приходилось вести борьбу и с содержателями притонов, игральных домов, с наркоманией. Кстати отметим, что категорически запрещалось производить эти мероприятия массово, повально.
Несмотря на жестокие, активные действия работников милиции по установлению советского правопорядка, от них требовалось строжайшее соблюдение социалистической законности.
Если учесть, что в то время достаточно было одного желания и пару поручительств чтобы поступить на службу в милицию, а как правило, подавляющее взрослое мужское население находилось на службе в РККА, то наряду с идейными соображениями в милицию поступали и проходимцы, а порой их заставляли идти служить «добровольно-принудительно». К тому же, если учесть грамотность населения того периода, то сложностей было еще больше. Поэтому вопрос строжайшего соблюдения социалистической законности ставился в первых пунктах требований.
Каждому сотруднику милиции вменялось в обязанность культурно и вежливо обращаться с населением, видеть в рабочих и крестьянах надежную опору в борьбе с бандитизмом и правонарушителями. Наряду с этими требованиями велась решительная борьба за чистоту рядов милиции. Практиковались отчеты работников перед коллективами трудящихся. В июне 1921г. в газетах были помещены объявления, в которых предлагалось населению сообщать руководству милиции, в советские и партийные органы о случаях незаконных действиях милиционеров.
Объявлялось также, что работники, допустившие нарушения, будут изгнаны из рядов милиции, о чем будет опубликовано в газете.
Примечательно, что таких сообщений не поступило. Это говорит о сознательной дисциплине работников Мелитопольской милиции, о ее крепкой связи с народом.
Хотя трудности в самой милиции хватало, условия службы были архисложными. Об этом свидетельствуют архивные документы. В актах передачи имущества наряду с перечислением оружия, документации, не одной сотни тысяч рублей значатся катушка с ниткой, иголка, чистые листы бумаги (хранящиеся сведения в архиве написаны на оберточной бумаге. Авт.).
В выписке из доклада о деятельности Запорожского губернского розыска с 1 января по 1 июня, читаем: за указанный период: «… в губрозыск поступило 522 заявления о совершенных преступлениях. Было раскрыто 242 преступления (42%).
Всего в наличии губрозыска – 9 человек командного состава, 12 милиционеров, 13 других сотрудников. Работа протекала при ненормальных  условиях, выражающихся в отсутствии опытных в этой работе людей, наполовину невооруженных, при нехватке боеприпасов. Нет обмундирования. Не выдаются продовольственные пайки для семей».
Из доклада начальника Мелитопольской уездной милиции от 10 августа 1921г.: «… милиционеры живут впроголодь, они разуты и раздеты».11
Не лучшим образом данный вопрос обстоял в других уездах губернии, «… нет обмундирования, нет продовольствия, люди работают сверхчеловечески (Бердянская уездная милиция)», «… доношу, что положение в вверенной мне милиции (Б.Токмакская уездная милиция)12 самое критическое. Положение с фуражом обстоит очень плохо, лошади кормятся изредка. Милиционеры по два-три дня не видят горячей пищи. Общежития нет, люди спят на полу. Личный состав не получает жалования».13
«На свое жалование милиционер не мог купить и фунта хлеба, так как фунт черного хлеба стоил 5500 рублей, а пуд муки – 300000 рублей».14
В этих, порой невероятно трудных условиях, прилагая нечеловеческие усилия, милиция исполняла свой долг, оберегала покой граждан.
Часто пуля, выпущенная преступником, вырывала из рядов милиции сослуживцев, которые ценой своей жизни спасали десятки жизней других. Скупые строки документов свидетельствуют: «… 1 апреля 1921г. банда в количестве 150 человек во главе с Щусем ворвалась в село Новоселовку и захватила местного милиционера. Привязала его к лошади и потащила в степь, а там убили и бросили», в марте 1921г. в борьбе с бандитизмом погибли смертью храбрых милиционеры Мелитопольского уезда: Утин Иван, Ермаков, Хабленко Даниил, Кравцов Петр, Грищенко Петр, Панченко Григорий, Решетников Яков, Корниенко Иван…», «… в бою с бандитами убит милиционер уголовного розыска Мелитопольской милиции Блезнюк…».
Особой жестокостью над захваченными в плен милиционерами, чекистами, активистами отличались махновцы. Они буквально их рубили на куски, вспарывали им животы и набивали их зерном, вставляли таблички «Продналог выполнилъ», разрывали согнутыми деревьями, лошадьми. Все это делалось на виду у крестьян, чтобы запугать их.
Неимоверно тяжелые условия милицейской службы, неустроенность, не могли не влиять на текучесть кадров среди личного состава. Необходимы были правительственные меры, чтобы упорядочить, укомплектовать и стабилизировать милицейскую деятельность.
Одной из таких мер явилась военизация милиции, целью которой было укрепление дисциплины, укомплектование кадрами, снабжение и повышение образовательно-правового уровня личного состава.
Служба милиции распределялась на три главных направления:
1.                       Милицейская служба.
2.                       Караульная служба и охрана государственных предприятий первостепенной важности.
3.                       Борьба с мелким бандитизмом.
Согласно Постановлению СНК УССР от 12 августа 1921г. срок призыва милиционеров составлял 5 месяцев. Данное Постановление предусматривало увеличение численности милиции, а также повышение на 75% окладов, введение премиальной системы оплаты за работу, снабжение продовольствием по нормам красноармейского пайка, усилению политической и культурной работы, выделение оборудованных помещений, создание курсов для подготовки работников милиции и другие.
Данное решение Украинского правительства нашло широкий отклик, и был поддержан на местах.
Состоявшийся II съезд начальников районов Мелитопольского уезда, в принятой резолюции отметил: «… съезд выражает уверенность, что Мелитопольская милиция достигнет таких результатов в военизации, каких достигла она в борьбе с бандитизмом… Мы заявляем, что в любой момент сумеем отразить тех, чьи руки посягнут на Рабоче-Крестьянскую республику. Смерть паразитам мирового капитала! Да здравствует Советская власть и ее опора – Милиционная Красная армия».15
Сотрудники милиции Мелитопольского уезда не оставались безразличными и к происходящим событиям как в самой Республике, так и за рубежом.
8 июля 1921г. на общем собрании 3-го района Мелитопольской уездной милиции Начальник Скрипец Порфентий Нестерович принял следующее решение: «Республика вступила в полосу мирного строительства. В Москве заседает конференция коммунистов всего мира. Это доказательство нашей Победы. От нас требуется честная и добросовестная работа. Упорно борясь с враждебными элементами, мы очищаем Республике путь к выполнению намеченных заданий и этим укрепляем пролетарскую диктатуру».16
Когда неурожай 1921г. вызвал массовый голод в Поволжье, во всех подразделениях Мелитопольской милиции, как и в губернии в целом, прошли общие собрания личного состава, на которых было принято решение о выделении части своего жалования в помощь голодающим Поволжья.
В таких условиях своим непосредственным участием Мелитопольская уездная милиция оказала огромную помощь Красной Армии, органам ЧК и ЧОН в деле искоренения бандитизма в Запорожской губернии.
К концу 1921г. на Украине с политическим бандитизмом в основном было покончено.

Мелитопольская милиция в период восстановления народного хозяйства.
Реорганизация и укрепление.

Победив на военном фронте, партия коммунистов направила все свои усилия на построение социализма в одной отдельно взятой стране.
Послевоенное экономическое положение оставалось крайне тяжелым. Промышленность и сельское хозяйство находилось в упадке.
Страну охватил голод, не хватало хлеба. К голоду прибавилась и сложная эпидемиологическая обстановка. Все это вызывало недовольство населения, и соответственно ослабляло позиции диктатуры пролетариата.
Принятая новая экономическая политика, заменившая продразверстку продналогом, отказ от политики военного коммунизма, послабление деятельности частной собственности способствовали хорошим отношениям между городом и селом, их экономическому росту. Руководством страны Советов этим вопросам придавалось особое значение. Сложившаяся ситуация изменила и задачи правоохранительных органов, в том числе и милиции. Функции милиции как органа военного подавления становятся административно-исполнительными. В одном из Приказов Главного управления милиции УССР того времени говорится: «…период исключительных положений прошел, наступила пора государственного строительства на началах строгой законности, когда партизанщина и прочие с нею язвы вырываются с корнем».17
Этому способствовало принятие в 1922г. Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов УССР.
В начале 1922г. милиция была выведена из военного ведомства и переподчинена Народному Комиссариату внутренних дел.
В результате реорганизации, Приказом НКВД УССР от 15 июля 1922г. аппарат уголовного розыска был выведен из общей милиции в самостоятельный орган и подчинялся непосредственно НКВД.
Мелитопольское отделение Уголовного розыска вошло в состав губернского управления уголовного розыска.
Приказом НКВД обязывали уголовный розыск  и милицию поддерживать тесную связь и обмениваться информацией.
Характеризуя состояние и структуру уголовного розыска Украины в период с мая по декабрь 1922г., начальник Центррозыска НКВД УССР Михайлов в докладе на имя народного комиссара внутренних дел Украины пишет: «В мае месяце 1922г., согласно вашему распоряжению я вступил в должность начальника Центррозыска, бывшего тогда отделом при главном управлении милиции Республики… Структура … Весьма трудно говорить о какой бы то ни было структуре, вернее всего не было никакой структуры. Во главе Центррозыска стоял тов.Филиппов. В управлении имелось два отдела: научно-технический с  двумя отделениями статистическим и регистратурным с фотографией; второй отдел, так называемый «бригада-мобиль» и питомник собак и ищеек. Все эти отделы и отделения общим штатом в 49 человек возглавлялись разными лицами и занимались только тем, что получали жалование и пайки и ничего не делали. При осмотре личного состава натолкнулся на таких именно бездеятельных чиновников, которые были немедленно уволены. Так называемая «бригада-мобиль» состояла из бывших закоренелых сыщиков старых сыскных отделений».18
В мае 1922г. структура управления уголовного розыск НКВД Украины была существенно изменена. Взамен старых отделов образованы административно-организационный (АОО), активно-розыскной (АРО) и общий отделы (ОО).
Милиция, как таковая, состояла из двух самостоятельных органов, выполняющих одну и ту же задачу, не редко дублируя друг друга.
Как показала практика, такое решение себя не оправдало. В 1923г. на Февральском Республиканском совещании встал вопрос о слиянии общей милиции и уголовного розыска в одно целое.
В сентябре 1923г. такое объединение состоялось в единое Управление милиции и розыска УССР.
Руководство Республики уделяло внимание улучшению материального положения и быта как самой милиции, так и ее сотрудников.
С мая 1922г. сотрудники милиции освобождались от уплаты за коммунальные услуги, а с 1 августа 1922г. на семьи сотрудников милиции, как и на военнослужащих, распространялись льготы.
Циркулярное письмо от 13 сентября 1922г. «О мерах улучшения быта милиции»обязывало финансовые органы своевременно выплачивать зарплату работникам милиции, без задержек.
В июле 1922г. были упразднены политсекретариаты милиции. Вместо них организацией ликвидации неграмотности, культурного досуга были возложены на политинспекцию, которой руководил (на уровне уезда) уездный комитет партии.
В 1922г. начальника Мелитопольской уездной и городской милиции Химич Федора (Феодосея) Петровича переводят для дальнейшего прохождения милицейской службы в г.Запорожье.
Мелитопольскую милицию возглавляет Божок Тимофей Федорович.
Из воспоминаний Химич Н.К.: «… муж был начальником милиции г.Мелитополя и уезда с 1920 по 1922гг., … затем его направили начальником милиции в г.Запорожье, … дела в Мелитополе он сдал Божок…».
Большим событием в Украине стало празднование 5-ой годовщины РКМ, которое отмечалось во всех городах и населенных пунктах Республики. Такому вниманию работники милиции были удостоены впервые за период существования Страны Советов.
Большим и волнующим событием на данном праздновании было впервые принятие милицейской присяги, текст которой был утвержден Постановлением ВУЦИК 11 ноября 1922г.
В тексте записано:
«Я, сын трудового народа, гражданин Советской Республики, принимаю на себя звание красного милиционера рабоче-крестьянской милиции.
Перед лицом трудящихся классов Советской России, Украины и всего мира я обязуюсь носить это звание с честью, добросовестно изучать военное милицейское дело и как зеницу ока охранять военное и народное имущество от  порчи и расхищения.
Я обязуюсь строго и неуклонно соблюдать революционную дисциплину и беспрекословно выполнять все приказы начальников, поставленных властью рабоче-крестьянского правительства.
Я обязуюсь воздерживаться сам и удерживать товарищей от всяких поступков, унижающих достоинство милиционера Советской Республики, и все свои мысли и действия направлять к укреплению Советской власти и защите всех трудящихся.
Я обязуюсь по первому зову рабоче-крестьянского правительства выступать на защиту Советской Республики от всяких опасностей и покушений со стороны всех ее врагов и в борьбе за Федеративную Советскую Республику, за дело социализма, братство народов, не щадить ни своих сил, ни жизни.
Если по злому умыслу отступлю от этого моего торжественного обещания, то да будет моим уделом всеобщее презрение и да покарает меня рука революционного закона».
7 марта 1923г. на основании Постановления ВУЦИК производятся изменения административно-территориального деления Республики.
Вместо уездных и волостных управлений милиции были созданы окружные и районные отделения.
В образованный Мелитопольский округ вошли: Мелитопольский, Генический и часть Великотокмакского уездов, с центром в городе Мелитополе. В результате объединения в Мелитопольский округ вошли следующие вновь образованные районы:
1. Великобелозерский
2. Верхне-Рогачикский
3. Веселовский
4. Вознесенский
5. Великолепетихский
6. Великотокмакский
7. Генический
8. Ивановский
9. Кизиярский
10. Михайловский
11. Новотроицкий
12. Покровский
13. Пришибский
14. Нижнесерегозский
15.Акимовский
16. Новоданиловский
(В последствии Постановлением ВУЦИК-а от 11.06.1924г. вносились изменения. Прим.авт.)
Согласно штатному расписанию от 9 мая 1923г. в структуре управления городской милиции значилось:
– Начальник милиции – 1
– пом.начальника милиции – 1
– Начальник канцелярии (завхоз) – 1
– деловод – 2
– машинистка – 1
– регистратор – 1
– зав.арестанским помещением – 1
– каптенармус – 1
  кучер-конюх – 1.
Один милиционер обслуживал 1000 человек городского населения, а один ротонадзиратель 10000 человек, … при окружном управлении милиции полагался конный резерв в 30 сабель.
Структура районного отдела милиции включала в себя:
– Начальник района (райнадзиратель, конный) – 1,
– милиционеры – 4,
– конь верховой (для райнадзирателя) – 1.
Штат районного центра:
– милиционеры – на 2000 населения – 1;
– райнадзиратель на 10000населения – 1;
– деловод –1.19
В 1923г. центральным аппаратом милиции, на основании практики и требований к милиции, были обобщены опыт и разработаны, изданы и направлены на места для практического применения наставления, инструкции, среди которых: инструкция начальнику районной милиции, инструкция районному надзирателю, правила прохождения службы в милиции, дисциплинарный устав РКМ и другие.
Изданные документы способствовали более качественному исполнению обязанностей работниками милиции, повышению профессионализма.
Служба в РКМ относилась к разряду государственной. Зачисленный в штаты работник милиции обязан был прослужить не менее одного года.
В 1924г. РКМ вошла в профсоюз, что обеспечивало социальную защищенность сотрудников. За раскрытие имущественных преступлений, а также из поступающих сумм административных штрафов, наложенных милицией, согласно Постановлению правительства, 50% перечислялось на счет отделов милиции для поощрения личного состава. (Данная система премирования не была одобрена населением и в 1925г. была отменена. Прим.авт.)
В те годы в среднем один работник милиции в год производил 133 обыска, 60 задержаний, а административные дела переписывались 223 раза. В сельской местности нагрузка на одного милиционера была в разы больше20, да отдаленность сельских населенных пунктов, бездорожье в осенне-весенние периоды года, отсутствие средств передвижения накладывали дополнительные трудности.
На протяжении этих лет в РКМ постоянно проходили «чистки» по образу и подобию «партийных чисток», в частности, в уездах этим вопросом занималась уездная комиссия.
В результате «чисток» по Украине была уволена четвертая часть личного состава, к тому же и большая текучесть кадров в 1924г. составила – 72%.21
Кадровый вопрос в РКМ стоял крайне остро и решался крайне тяжело.
В помощь милиции для поддержания правопорядка формируются и используются институты: сельских исполнителей, сотенных и десятских, сторожей, дворников и других.
Так, например, в инструкции, изданной Управлением Запорожского окрисполкома от 14 апреля 1923г. записано: «…в качестве подсобных органов милиции организуются институты ночных сторожей и дворников…» наряду с прямыми обязанностями сторожам и дворникам вменялось в обязанность «…предупреждение ночных налетов и грабежей как на государственные и торгово-промышленные предприятия, так и на отдельные домовладения, предупреждение нападений грабителей на отдельных граждан, оказание содействия представителям уголовного розыска и милиции в деле выявления и задержания преступного, уголовного элемента…».
Ночной сторож имел удостоверение, а вербовался исключительно через Биржу Труда из числа безработных.
В положении о сотенных и десятских по Екатеринославской (Днепропетровской) губернии, куда относился и Мелитопольский округ, от 31 мая 1923г. записано: «… институт сотенных и десятских в сельских местностях учреждаются для наблюдения за охраной порядка и оказания содействия к проведению в жизнь распоряжений местных органов власти – Райисполкомов, Сельсоветов и Милиции…»
Большую работу по сохранности народного добра проделала созданная в начале 1921года промышленная милиция, охраняя фабрики, заводы, склады, сыпные пункты и другие хозяйственные объекты.
12.01.1923г. в Мелитополе также было создано отделение промышленной милиции. В объявлении, подписанном начальником отделения промышленной милиции Асаба, начальником уездной и городской милиции Химич, а также заведующим отделом управления Уревномом А.Токмаковым указано: «…настоящим довожу до сведения города Мелитополя и его уезда, что при Управлении Начальника уездной и городской милиции организуется отделение промышленной милиции по охране советских предприятий, фабрик, заводов, лесных плантаций… открыт прием милиционеров не моложе 25 лет.
Желающие поступить должны подать заявление с удостоверением местных  властей и профсоюзов».
Следует отметить, что в апреле 1921 года распоряжением НКВД проммилиция была упразднена, а 31 марта 1922 года Постановлением СНК Украины была восстановлена.
Охранные функции проммилиция исполняла, руководствуясь Постановлением ВУЦИК УССР от 17 декабря 1924 года, а также разработанной Главным управлением милиции Украины и изданной в феврале 1924 года «Инструкцией надзирателю промышленной милиции».
Кроме охранных функций, сотрудники проммилиции обязаны были поддерживать общественный порядок как на охраняемой, так и на прилегающей к ней территории.
25 мая 1931 года в принятом общесоюзном Положении о рабоче-крестьянской милиции была выделена ведомственная милиция.
Ведомственная милиция отличалась от общей (государственной) двумя организационными особенностями:
«… – полностью содержалась на средства обслуживаемых ею ведомств и предприятий на договорных началах, как в форме генеральных договоров НКВД с центральными ведомствами, так и в форме договоров, заключенных на местах начальником милиции и определяющих отпускаемые на содержание ведомственной милиции средства, а также и потребное количество личного состава.
Службу охраны вед.милиция несет в следующем порядке:
А) применительно к караульной службе РККА – в составе особых караульных команд;
Б) применительно к сторожевой охране складов и учреждений военного ведомства.
Нарушение караульной службы влечет для работников ведмилиции … и рассматривается как военное преступление, при сохранении, однако, гражданской подсудности.
Все денежные средства … подлежат учету доходной сметы соответствующего исполкома и должны вноситься в целевые пособия на содержание ведмилиции, а расходоваться в общем сметном порядке посредством проведения их в расходную часть бюджета.
Заработная плата на основании ст.47 «О ведомственной милиции» … исчисляется в соответствии с заработной платой общегосударственной милиции.
Снабжение ведмилиции всеми предметами вещевого довольствия и снаряжения, конским составом, удовлетворение зарплатой и всеми компенсациями, согласно законодательству о труде, оплата взносов по соцстраху … относятся полностью на средства обслуживаемых ведмилицией предприятий и учреждений…».22
Выполняя свои обязанности по борьбе с бандитизмом, защищая интересы и права граждан, ведя борьбу с самогоноварением, пьянством, выполняя охранные функции по сбережению народного добра, Мелитопольской окружной милиции приходилось вылавливать дезертиров, бороться со взяточничеством, а также со спекуляцией, под которой понималась скупка и перепродажа частными лицами в целях наживы предметов широкого потребления или продуктов сельского хозяйства.
Предметом спекуляции являлись дефицитные товары, как правило, они были фондированными либо похищены, или получены за взятку. В связи с этим они существенно затрагивали интересы Советского государства.
В те годы работники Мелитопольской милиции принимали активное участие в проводимых субботниках и воскресниках, помогали в сборе продналога, а также изъятию церковных ценностей.


Мелитопольская милиция. Начало 30-х годов.

Мелитопольская милиция в период индустриализации и коллективизации сельского хозяйства

В середине 20-х начало 30-х годов возникла острая необходимость направить усилия страны на её индустриализацию.
Основными причинами для принятия данного решения были: непризнание и экономическая блокада СССР многими западными государствами, попытка решения возникшего экономического кризиса империалистических государств за счет СССР, планы империалистической Японии в отношении СССР, в Германии к власти рвался А.Гитлер.
Несмотря на то, что практически в стране было восстановлено разрушенное гражданской войной народное хозяйство, внутреннее положение в ней оставалось сложным. Это и технико-экономическая отсталость, и нехватка средств для развития тяжелой промышленности, и отсутствие квалифицированных кадров, и другое. К тому же в стране еще было много людей, несогласных с идеей большевиков о строительстве социализма, а классовые враги вели свою непримиримую войну против Советов.
Индустриализация страны напрямую связана с военно-промышленным потенциалом СССР. В это время РККА практически снабжалась и вооружалась тем, что осталось из царских арсеналов, но и его не хватало в войсках.
Учитывая складывающееся международное положение в отношении СССР, Красная Армия нуждалась в снабжении наиболее совершенным в то время вооружением: танками, самолетами, орудиями, транспортом, оружием…
Состоявшиеся съезды ВКП(б) (№XIV от 18-31.12.25г. и №XV от 2-19.12.27г.) приняли курс на индустриализацию и коллективизацию сельского хозяйства страны.
В создавшихся условиях наряду с борьбой против бандитизма, охраной революционного порядка, милиция должна была вести борьбу с хозяйственными и должностными преступлениями.
В этот период РКМ совершенствуется и укрепляется.
10.11.26г. в Украине было принято новое Положение о РКМ, которое обязывало охранять революционный и гражданский порядок, защищать трудовое население страны. Вскоре был утвержден Устав Рабоче-крестьянской милиции Украины, который наряду с правами и обязанностями работников милиции требовал от них беспрекословного выполнения приказов и распоряжений начальников.
С целью укрепления своих рядов, поднятия своего авторитета и доверия у трудового населения, личный состав избавлялся от сотрудников, не заслуживающих политического доверия, взяточников и других злостных нарушителей революционной законности.
Большое распространение в этот период получили выездные заседания и приемные дни Мелитопольской милиции на предприятиях, беседы и отчеты ее сотрудников перед трудящимися.
Во время таких отчетов выступали рабочие и крестьяне, оценивали и критиковали недостатки, вносили конкретные предложения по улучшению работы милиции.
На таких собраниях в ряде сел были приняты решения об увеличении количества выездных лошадей для работников милиции, об усилении борьбы с незаконной скупкой зернофуража, подрывающие хлебозаготовительную политику и другие.
А также на таких собраниях на работу в милицию выдвигались лучшие производственники и активисты для укрепления её рядов.
Все большее значение в охране правопорядка и укрепления социалистической законности приобретали такие формы привлечения трудящихся как товарищеские и сельские суды, секции и ячейки рабоче-крестьянской инспекции.
В 1928 году в стране широкое распространение получила новая форма участия трудящихся в охране революционного порядка – общества содействия милиции, или как в народе называли «осодмил», которые были  созданы по всей стране к 1930 годам.
Постановлением СНК от 25.05.30г. были определены их задачи, функции, структура, а также форма руководства их деятельностью со стороны милиции и уголовного розыска.
Постановлением СНК СССР от 29.04.32г. общества содействия милиции и уголовного розыска были реорганизованы в бригады содействия милиции, а в народе их называли «бригадмил» или же « БСМ». Это была самая массовая и действенная организация помощи трудящихся милиции, которая просуществовала до 1958 года.
Немаловажную роль в укреплении связи Мелитопольской окружной милиции с общественностью и в частности с тружениками села, сыграло участие личного состава окрмилиции в колхозном строительстве, – шефство над молодыми артелями, оказание помощи в проведении культурной и политической работы. Сотрудники окрмилиции совместно с прокурорскими судебными работниками вели разъяснительную работу советских законов. В тоже время такие встречи способствовали укомплектованию и укреплению личного состава сельской милиции. В то время личный состав окрмилиции состоял из 60% работников из сельских местностей (многие сельские жители по окончанию сельскохозяйственных работ устраивались в милицию, а весной уходили).
Хозяйственные дела в селе имели свои сложности и неопределенности. Старые формы ведения сельского хозяйства были отторгнуты Советской властью, а новые предложения ведения коллективного хозяйства не воспринимались большинством населения.
В то время в селах наряду с созданными артелями существовала и колхозная форма, которая до 1928 года носила добровольный характер.
В стране начала осуществляться программа индустриализации, на которую не хватало денег. В международных кредитах стране Советов отказано, капиталистическим окружением не восприняты, остается сельское хозяйство – импорт зерна. Единоличные хозяйства не могли дать больших денег государству, а коллективные хозяйства, колхозы – другое дело. Мешало кулачество.
В 1927-29г.г. руководство Советского государства проделало большую работу по ограничению кулачества и подготовке страны к сплошной коллективизации. В этот период значительно расширилась пропаганда ленинских идей социалистического кооперирования, увеличились льготы и помощь первым производственным кооперативам. Эти и другие меры дали свои результаты – в 1929 году началось вступление крестьян в коллективные хозяйства (колхозы).
 Подготовив условия коллективизации на селе, коммунистическая партия и руководство Советского государства перешли от политики ограничения и вытеснения кулачества на селе к политике его ликвидации как класса на основе сплошной коллективизации.
Война кулаку руководством Советской власти была объявлена задолго до коллективизации. 20.05.18г. Председатель ВЦИКа Я.М. Свердлов в своей речи на заседании говорил: «…только в том случае, если нам удастся расположить деревню на два непримиримых враждебных лагеря, если нам удастся восстановить деревенскую бедноту против деревенской буржуазии – только в этом случае мы сможем сказать, что сделали для деревни то, что смогли сделать для города».
В том же 18-м году В.И.Ленин (Ульянов) в своих «Тезисах по текущему моменту» от 26.05.18г. пишет: «1. Военный комиссариат превратить в военно-продовольственный комиссариат, т.е. сосредоточить 9/10 работы на передачу армии для войны за хлеб; … 3. Мобилизовать армию, выделив здоровые ее части, и призвать 19-ти летних для систематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и топлива; 4.  Ввести расстрел за недисциплину».
В процессе коллективизации у кулака изымалось как движимое (скот - тягловая сила, овцы, птица), так и недвижимое (дом, здание, инвентарь) имущество. Как правило, раскулаченные семьи выселялись с постоянного места проживания, а в отдельных случаях, подвергались расстрелу. Все зависело от решения «тройки», в которую входили: Первый секретарь ВКП(б), Председатель райисполкома и начальник ГПУ. Как правило, списки подлежащих раскулачиванию на селе составлялись местными активистами, затем эти списки обсуждались на собрании жителей села, а принятое собранием постановление в отношении лиц, подлежащих раскулачиванию, утверждались райисполкомом.
Самих же кулаков делили на три категории: первая – кулаки, открыто ненавидящие решения Советской власти по коллективизации и оказывающие ей активное сопротивление, вторая – это кулаки, не оказывающие открытое сопротивление делу коллективизации, но не принявшие её, и, третья – все остальные кулаки. Судьба этих людей трагична. Как правило, первую категорию кулаков расстреливали или же в лучшем случае направляли в исправительно-трудовые лагеря, вторую категорию выселяли, как правило, в отдаленные районы. Более дальновидные зажиточные сельчане «самораскулачивались», распродавая свое хозяйство, уходили в город и другие районы на постоянное место жительства.
Безусловно, молодые колхозы не могли достичь такого объема сбора зерновых, который достигался раньше кулаками и середняками, так как вместо толковых, умных, хозяйственных мужиков сельскими хозяйствами правили комитеты бедноты, не имевшие ни знания, ни опыта.
Мелитопольская окружная милиция вместе с партийным и советским активом в этот период проводила чрезвычайные меры против кулаков, - конфисковывала излишки зерна, вела борьбу со спекуляцией хлеба.
Милиция охраняла колхозы и их собственность от посягательств колхозных врагов: уберегая их от поджогов, разворовывания, вредительства. Выявляла и боролась с лжекооперативами.
Лжекооперативами назывались организации, прикрывавшиеся формой кооперации в целях получения льгот и преимуществ, предоставленных ей по закону.
Пользуясь неграмотностью, незнанием закона, недостаточной бдительностью руководителями местных Советов, кулаки в ряде сел, пробравшись в правление артели, распределяли прибыль по количеству земли и сельхозинвентаря, которые имел каждый член артели до обобществления.
В результате такого «распределения» зажиточная часть села присваивали себе львиную долю прибыли, утаивая её, как правило, от обложения налогами, тем самым дискредитировали саму идею коллективизации.
Работники милиции, опираясь на общественность, выявляли такие факты и привлекали кулаков к уголовной ответственности, руководствуясь постановлением СНК СССР от 28.12.28г. «О мерах борьбы с лжекооперативами».
Рабоче-крестьянская милиция при активной поддержке сельских коммунистов и комсомольцев, опираясь на комитеты бедноты, разоблачала кулачество и изолировала его.
Большую работу проделали участковые инспектора милиции, работавшие в сельской местности. Они принимали меры по охране колхозного имущества, вели борьбу с хищениями, незаконным забоем скота и другими правонарушениями.
Свою работу сельские участковые инспектора строили на основании приказов, циркуляров, регламентирующих их деятельность.
В одном из приказов, в частности, подчеркивалось, что в своей повседневной деятельности, проводя в своей работе классовую пролетарскую линию, руководствоваться: а) постановлениями правительства, а также местных исполнительных комитетов, изданных по вопросам, относящихся к деятельности милиции; б) Уставами милиции, приказами и распоряжениями районных и вышестоящих управлений милиции. Участковые в своей повседневной работе опирались на широкие массы колхозников, батраков, бедняков  и всех трудящихся села, привлекая их к выполнению возложенных на милицию задач.
В 1926-34г.г. Мелитопольская милиция вела активную борьбу с хозяйственными и должностными преступлениями, спекуляцией, хищениями, самогоноварением, пьянством, растратами и иными преступлениями.
В период с 1.10.26г. по 1.04.27г. сотрудниками Мелитопольской окружной милиции выявлено и задержано 1585 человек за различные преступления, 99 бандитов и 21 дезертир. Изъято 136 единиц огнестрельного оружия, 97 патронов, 9 единиц холодного оружия. В октябре – ноябре 1926г. отмечается рост преступлений на почве пьянства – хулиганства. В результате профилактических мероприятий, изъятию самогонных аппаратов, неотвратимость наказания за данный вид преступления, идет его снижение. Если в первом квартале 1927г. было зарегистрировано 382 случая хулиганства, то во втором выявлено – 363.
Результаты борьбы с этим видом преступлений в этот период выглядели следующим образом:
За пол.25-26г.г          за пол 26-27г.г.
Составлено протоколов                                            885                             574
Изъято самогона в л                                                   1581                           517
Изъято самогонных аппаратов                                 349                             152

Взыскано штрафов, наложенных судом и административными органами, поступивших в государственный и местный бюджеты.

Взыскано штрафов                                                     8965                           1029123
В секретном докладе о политической ситуации в Мелитопольском округе в сентябре – октябре 1925 года говорится: «…Если в предыдущих докладах о положении рабочих нами систематически освещались моменты несвоевременной выплаты заработной платы рабочим пищевкусовой промышленности, то за отчетный период таковые случаи в мукомольной промышленности по округу являются единичными. В большинстве случаев заработная плата выдается своевременно и аккуратно, что также имело отражение на настроении рабочих по всем вопросам дня, так в отношении введенной продажи водки, рабочие госмельницы 10-11 в городе Мелитополе считают, что это вполне правильная мера, что уже давно необходимо было бы дать рабочему возможность пить, а он безусловно пьет, очищенный напиток и вместе с тем лишить возможности обогащения отдельных лиц за счет варки самогона».24
Следует отметить, что в описываемый период как Мелитопольская, так и милиция в целом, обязана была выполнять и несвойственные ей функции, такие как вручение судебных повесток, закрытие и опечатывание торговых точек и промышленных предприятий по постановлениям фининспекторов, вручение извещения органов ЗАГСа  о расторжении брака, наблюдение за выполнением торгующими лицами этикетных цен и т.п.
   Всех видов выдаваемых справок милицией насчитывалось более 50,среди которых были  курьезные, - на получение обеда с биржи труда, записи иждивенцев в страхкассу биржи труда, на получение топлива из Союза, право на покупку и продажу скота, о покупке швейной машинки, на получение отрубей с мельницы и т.п.
Накапливая опыт правоохранительной деятельности, РКМ улучшало свою организацию, совершенствовала формы и методы работы, укрепляла связь с общественностью. Всё это находило поддержку  и положительный отклик населения, что способствовало поддержанию революционного порядка в стране.
13 декабря 1930 года Постановлением ЦИК и СНК СССР республиканские наркоматы внутренних дел были ликвидированы.
В Украине республиканский НКВД был упразднен Постановлением ВУЦИК СНК от 28.12.30г. Этим же Постановлением учреждалось Главное управление милиции и уголовного розыска на территории Украины.
Это решение позволило милиции избавиться от выполнения несвойственных ей задач и сосредоточить свои усилия в борьбе с преступностью, поддержания правопорядка, охране прав и законных интересов граждан.
На местах отделы милиции и уголовного розыска образовывались при соответствующих исполнительных комитетах местных Советов. Теперь милиция находилась в двойном подчинении. По вертикали, - вышестоящему милицейскому органу, по горизонтали – соответствующему Совету.
2.09.30г. Постановлением ВУЦИК и СНК Украины «О ликвидации округов и о переходе на двухступенчатую систему управления» происходит реорганизация  административно-милицейских органов.
Город Мелитополь был отнесен ко второй категории городов (всего было 4 категории городов, Авт.).
В штат городской милиции вошли:
- начальник гормилиции – 1
- помощник начальника по политчасти – 1
- инспектор розыска – 1
- агент розыска – 2
- дактилоскоп-фотограф – 1
- корреспондент – 3
- зав. адресным бюро – 1
- регистратор бюро – 1, что составило 13 человек.
Строевой состав:
- надзиратель 1 на 5 тыс. человек городского населения и на 20тыс. сельского, милиционеров конных – 1 на 10 тыс. сельского населения, пеших – 1 на 10 тыс. населения города и района.
29.12.30г. согласно Постановления ВУЦИК СНК Украины рабоче-крестьянская милиция и уголовный розыск были переподчинены органам Государственного политического управления УССР.
Руководство работой милицией и уголовного розыска возлагалось на государственное политическое управление, его распоряжения были обязательными к исполнению РКМ.
На местах начальник городской милиции и розыска являлся заместителем начальника ГПУ по милиции.
Отделы милиции, будучи в подчинении ГПУ, исполняли поручения по задержанию лиц, занимающихся антисоветчиной, а также их розыском, но основные усилия милиции были направлены на борьбу с уголовными проявлениями.
25.05.31г. СНК СССР утвердил общесоюзное Положение о рабоче-крестьянской милиции, согласно которого на органы РКМ возлагалось осуществление надзора за проведением в жизнь Законов и Постановлений центральных и местных органов власти, поддержание революционного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, раскрытие уголовных преступлений, охрана государственного и общественного имущества, личная безопасность и имущества трудящихся.
В целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений работникам милиции предоставлялось право арестовывать подозреваемых, задерживать лиц, совершивших административные правонарушения, производить обыски и выемки, а также в исключительных случаях, в соответствии с требованием Устава РКМ, применять огнестрельное оружие.
25.06.32г. ЦИК и СНК СССР принял Постановление «О революционной законности». Для исполнения союзного Постановления 11.11.32г. СНК Украины принял аналогичное Постановление, в котором ставилась задача правоохранительным органам, в том числе и милиции, искоренять у себя беззакония, которое подрывает авторитет Советской власти в глазах трудового населения.
Середина 40-х годов связана дальнейшим организационным развитием РКМ, совершенствование форм и методов её деятельности.
10.07.34г. на основании Постановления ЦИК СССР был образован союзный народный комиссариат внутренних дел.
Во исполнение данного союзного Постановления Постановлением ЦИК УССР от 11.07.34г. на Украине был образован республиканский НКВД, основной задачей которого являлось обеспечение революционного порядка и государственной безопасности, охрана соцсобственности, а также охрана государственной границы. ОГПУ и РКМ были объединены как самостоятельные структурные органы в системе НКВД СССР.
Для работников милиции была установлена единая форма одежды. Категорически запрещалось носить смешанную форму – милицейскую и гражданскую.
3.03.36г. в состав милиции вошла образованная государственная автомобильная инспекция, на которую возлагалось организация движения транспорта, его учет и подготовка водителей.
С образованием ГАИ улучшилась организация дорожного движения, значительно сократилось число аварий.
Приказом НКВД СССР №140 от 16.03.37г. экономический отдел ГУГБ НКВД СССР был упразднен.
Предупреждение, выявление скрытых преступлений в хозяйственной деятельности были возложены на вновь образованные в системе милиции аппараты БХСС, которые включали в себя:
1. Руководство работой периферийных органов РК милиции в деле борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией.
2. Оперативно-розыскную работу по:
а) системе торговли;
б) системе потребительской, промысловой и инвалидной кооперации;
в) системе заготовительных организаций;
г) системе сберкасс.
3. Расследование дел по хищению социалистической собственности в организациях, перечисленных в п.2, возникающих как на основании своих данных, так и на основании материалов, передаваемых отделами ГУГБ.
4. Ведение дел по мелкому вредительству в объектах, перечисленных в п.2.

Примечание. Материалы о терроре, террористических высказываниях, шпионаже, диверсии и контрреволюционных группах передаются для разработки и принятия мер в отделы ГУГБ.
5. Борьбу со спекуляцией.
6. Борьбу с фальшивомонетчиками.
7. Оперативное руководство комендантами заготпунктов Заготзерна.
В описываемый период перед РКМ ставилась также задача по очистке городов и сел от паразитических, деклассированных элементов, которыми совершалось значительное число преступлений. Проводимая коллективизация на селе также заставила часть сельских жителей покинуть родные места в поисках лучшей доли, да и некоторым скрыть свое прошлое. 22.12.32г. ЦИК и СНК СССР подготовил и принял Постановление «О введении на территории СССР единой паспортной системы», которая определяла единственным документом, удостоверяющим личность являлся паспорт, который выдавался только жителям городов, достигшим 16-летнего возраста.
В паспорт вносились следующие данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, национальность, социальное положение, место прописки его владельца.
Сельское население не было паспортизировано (начали паспортизацию сельских жителей с 1975 года, Авт.), что не позволяло крестьянину проживать и трудиться в городе, чем был решен вопрос оттока жителей села.
Результаты паспортизации также положительно повлияли на миграцию паразитического, преступного элемента.
Большую обеспокоенность в описываемый период вызывало состояние детской безнадзорности и беспризорности, а также совершение правонарушений данной категории детей. Полураздетых, голодных их можно было встретить летом на берегу реки Молочной, зимой на железнодорожном вокзале, в покинутых, полуразрушенных домах.
Самым  распространенным видом преступлений, совершаемые этими детьми были кражи и грабежи. Дети – правонарушители направлялись в детские дома. В Мелитополе имелись несколько сиротских домов и детский изолятор.
Если в 1923-24г.г. в динамике совершенных несовершеннолетними правонарушений по Украине наблюдался спад, то в 1925 году происходит резкий всплеск.
Данный вопрос рассматривался на заседании Всеукраинского Исполнительного комитета.
В своей повседневной деятельности по предупреждению и профилактике детской безнадзорности и беспризорности работники милиции руководствовались Постановлением ВУЦИК и СНК Украины от 23.11.27г. «О мерах по борьбе с детской беспризорностью в УССР», а также инструкцией НКВД СССР 1935г. «О порядке задержания и дальнейшего направления беспризорных и без надзорных детей», Приказом НКВД СССР 1940г. «О борьбе органов РКМ с детской преступностью и безнадзорностью».
При городских отделах милиции создаются детские комнаты, в 1939 году в областных городах организовываются приемники-распределители для несовершеннолетних, которые включены в структуру милиции.
Принимаемые меры способствовали снижению преступности среди несовершеннолетних, но данная проблема остается нерешенной и в наши дни.
Много преступлений совершалось на почве алкогольного опьянения, что напрямую связано с самогоноварением. К тому же при изготовлении самогона использовалось такое необходимое стране сырьё, как сахар, зерно, свекла и т.п., что отрицательно сказывалось на проводимой продовольственной политике.
В основном на почве пьянства совершались такие преступления, как хулиганство, драка, поножовщина, грабежи, убийства на бытовой почве и др.
С целью предупреждения таких преступлений пьяный контингент изымался с улиц и доставлялся в отделы милиции.
В 1930 году летом в тогдашней столице Украины в г.Харькове был открыт первый медвытрезвитель. Данному примеру последовали и другие города Украины.
В этот период служба медвытрезвителей была прерогативой Наркомздрава, а в 1939г. СНК СССР перевёл медвытрезвители в ведение Главного Управления милиции СССР.
Злостные пьяницы и алкоголики ставились милицией на учет. В последующем с этой категорией лиц велась индивидуальная профилактическая работа.
Как отмечалось в докладе ГУ НКВД Украины от 14.05.28г. «…самогоноварение уменьшается в целом в рабочих округах и в округах с зажиточным населением (Артемовский, Мариупольский, Мелитопольский…».25
Деятельность РКМ совершенствовалась, а накопленный опыт находил свое отражение в приказах, наставлениях, уставах и т.п.
В те же годы изданы и направлены на места для повседневного руководства в своей практической деятельности Уставы для конвойной и постовой службы рабоче-крестьянской милиции.
В Уставе постовой службы выделен раздел «По оказанию содействия гражданам», который обязывал работника милиции помогать каждому гражданину, попавшему в беду или обратившемуся за помощью. Это не пафосное требование. А.Н.Алексеев в статье «Памятники истории в городском парке» пишет: «…в 1937 году река Молочная вышла из берегов и затопила нижнюю часть города. На спасение людей была направлена танкетка-амфибия, одна из тех, которые в то время изготавливал завод имени Воровского. У старого (дореволюционного), металлического бердянского моста танкетка была повреждена льдинами и затонула. Водитель успел выскочить, а двое: начальник спеццеха М.М.Гольдштейн и милиционер Федосеев – погибли. После спада наводнения обнаруженные в танкетке тела погибших были с почестями захоронены в парке у подножия уже имеющейся братской могилы…».26
В газетной статье «Имя, воскресшее из забытья» С.Зализецкая пишет о том, что сестра неизвестного водителя Зинаида Анисимовна пришла в редакцию и рассказала, что её брат по матери Иван Васильевич Барсов и был тем самым третьим героем-спасателем, «в то время брат работал водителем в милиции, именуемой тогда ГПУ. Именно поэтому его взяли в танкетку вместе с милиционером Федосеевым».27
Из воспоминаний старожительницы Мелитополя Р.Т.Бирюковой: «…мои подруги Шустова и Желябова работали участковыми инспекторами городского отдела милиции в один из осенних дней 1929года (возможно, 1930г.) на вокзале железнодорожной станции Мелитополь у знаменитой писательницы Мариэты Сергеевны Шагинян неизвестным лицом был похищен чемодан с её личными вещами, в нем также находилась и рукопись будущей книги. Узнав о случившемся, девчата проявили инициативу и вскорости установили и задержали вора, у которого и был похищенный им чемодан писательницы. Чемодан был изъят, содержимое было в целости, и возвращен владельцу…».
В апреле 1936г. в системе НКВД для работников милиции вводятся специальные звания: для начальствующего состава – сержант милиции, младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, капитан милиции, майор милиции, старший майор милиции, директор милиции, главный директор милиции. Для рядового и младшего начсостава, - милиционер, старший милиционер, отдельный командир, помощник командира взвода (старшина).
Звания НКВД отличались от званий РККА и заметно расходились друг с другом. Специальное звание начсостава НКВД – сержант в царской армии относилось к младшему начсоставу, а звания лейтенант, старший лейтенант, капитан и майор в НКВД значился выше, чем соответствующие звания в РККА. Звание старшего майора НКВД соответствовало званию командира дивизии в РККА.
В этот период высшим руководством страны проводилась жесткая, преступная, репрессированная политика.
Если Инструкция, подписанная 8.05.33г. председателем СН СССР В.Молотовым и секретарем ЦК ВКП(б) И.Сталиным требовала прекращения массовых репрессий, выселение крестьян, разгрузку мест заключения, упорядочение производства обысков, то во второй половине 30-х годов репрессии с новой силой обрушились на советский народ. «Чистке» были подвергнуты все советско-партийные органы, РККА, НКВД.
2.07.37г. решение ЦК ВКП(б), подписанное И.Сталиным, потребовало от  народного комиссара НКВД Н.И.Ежова, секретарей обкомов, крайкомов, ЦК национальных компартий в пятидневный срок предоставить в ЦК состав троек, а также количество тех, кто подлежал высшей мере наказания.
Во исполнение данного решения нарком НКВД Н.Ежов подписывает и направляет на места для исполнения приказ «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антиобщественных элементов», который вступил в силу 5.08.37г.28
15.08.37г. Приказ НКВД №00486, подписанный наркомом Н.Ежевым, обязывал провести репрессированные меры в отношении изменников Родины, членов правотроцкистских шпионско-диверсионных организаций, осужденных по первому (расстрельному) и второму (отбытие срока в ИТЛ) списку, начиная с 1.08.37г.
Решение тройки (секретарь обкома, начальник НКВД области, прокурор) кардинально изменило судьбы не одной сотни тысяч людей, порой ни в чем не повинных.
Думается, впервые тройка начала вершить человеческие судьбы еще в 1918 году. В.И.Ленин в телеграмме от 09.08.18г. требует: «Г.В.Федорову. В Нижнем явно готовится белогвардейское восстание. Надо напрячь все силы, составить тройку диктаторов (Вас, Маркина и др.), навести тотальный массовый террор, расстрелять и вывезти сотни проституток, спаивающих солдат, бывших офицеров и т.п. Надо действовать во всю: массовые обыски, расстрелы за хранение оружия, массовый вывоз меньшевиков и ненадежных…».
Проводимые репрессивные меры охватили всю страну, в том числе и органы НКВД. В 30-е годы было репрессировано около 20 тысяч работников НКВД, а многие работники НКВД, понимая безвыходность своего положения, кончали жизнь самоубийством, так как за невыполнение приказа следовал расстрел, а клеймо «враг народа» подвергал жестким репрессиям его родственников.
В этот период политика государства шла впереди норм Закона, а воля вождя была главным законом страны. Дело решали не факты или правосудие, а личное мнение.
О законности в те времена вспоминали в тех случаях, когда это соответствовало интересам высшей власти.
Нельзя отрицать и тот факт, что в этот период были выявлены и уничтожены настоящие враги, в том числе и агентура фашистской Германии, раскрыта масса тяжких преступлений. В лучшую сторону изменился общественный порядок, отношение населения.

Мелитопольская милиция в голодные 1932-33г.г.

В 1931-32г.г. на Мелитопольщине, как и в стране в целом, резко упал валовый сбор зерновых. Несмотря на складывающееся положение, государство вдвое увеличивает госзаготовку зерна. Нереальность поставленных задач по выполнению плана сдачи зерна государству заставляло руководителей на местах искать выход, что зачастую заканчивалось в лучшем случае освобождением от занимаемой должности и исключением из  рядов ВКП(б), в худшем, – арестом.
Собранное зерно экспортируется за границу, а полученная валюта вкладывается в индустриализацию страны.
Острая нехватка продовольствия привела к резкому всплеску его краже и хищений, особенно в колхозах.
Государство незамедлительно отреагировало принятием 07.08.32г. Закона «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций, укреплении общественной (социалистической) собственности».
Указанная в Законе собственность считалась священной и неприкосновенной основой советского строительства, а тот, кто на нее посягает, объявлялся «врагом народа».
22.08.32г. принят Закон «О борьбе со спекуляцией». В эти годы на территории СССР распространялись и действовали ранее принятые Законы, такие как «О мерах против хищнического убоя скота» (01.11.30г.), «Об ответственности за поломку и порчу тракторов» (13.02.31г.), Об ответственности за незаконный убой и хищническую эксплуатацию лошадей» (07.12.31г.).
Правоохранительные органы, а также и Мелитопольская милиция, руководствовались данными законодательными документами.
На местах данный вопрос находился под постоянным контролем со стороны райкомов партии ВКП(б) и РИКа, решения  которых обязывали ГПУ, милицию и советские органы обеспечить полное устранение с рынка перекупщиков зерна и муки. Прокуратуре, ГПУ, милиции предлагалось проявлять исключительное внимание по выявлению тайных мельниц, вести беспощадную борьбу с этим явлением и проводить проверку всех мельниц.
Одно из Постановлений местного ГК ВКП(б) обязывает начальника Мелитопольской милиции Трикозенко, секретарей ячеек, представителей сельских советов: «…установить круглосуточную вооруженную охрану полей и систематическую проверку несения охранной работы».29
 В 1932 году в стране вводится талонная система на отпуск продуктов питания. На местах составляются списки лиц на получение хлеба. В частности, по второму списку каждый получал 450г хлеба на сутки, другие работники – 300г, служащие – 200г, иждивенцы – 100г.
В основном население питается собранной травой, из которой делали «лепешки» и падалью. Голодная смерть таилась в каждом доме. Особенно трудно было детям, в школах резко снизилась посещаемость школьниками уроков.
Февраль – апрель 1933 года выдался особенно голодным, дело доходило до каннибализма.
Принимаемы руководством меры по распределению мизерных продуктов, открытию питательных пунктов вселяли крайне слабую надежду на выживание.
Работники Мелитопольской милиции, как руководство так и личный состав, не значились в приоритетном списке на получение продуктов питания, а как служащие получали по 200г хлеба.
Складывалась парадоксальная ситуация. Положение с хлебом в городе было лучше, чем в селе у крестьянина, который его выращивал, так как городской житель имел «хлебную карточку», а сельскому - она не полагалась.
Многие крестьянские семьи покидали родные места, распродав или обменяв на продукты питания нажитые непосильным крестьянским трудом пожитки, отправляясь в поисках лучшей доли, нередко умирая в пути от истощения.
Противники Советской власти использовали сложившееся крайне тяжелое положение, вели агитационную работу, распространяли листовки, призывающие усилить саботаж против проводимой политики Советской властью.
Как результат проводимой политики на селе приведем выдержки из инструкции совпартработникам, работникам суда и прокуратуры, подписанной Председателем СНК СССР В.Молотовым и Секретарем ЦК ВКП(б) И.Сталиным от 08.05.33г.: «Подводя итоги, мы можем теперь сказать, что позиции единоличного хозяйства уже преодолены во всех основных районах СССР, колхозы стали повсеместной и господствующей формой хозяйства в деревне, колхозное движение укрепилось прочно, полная победа колхозного строя в деревне обеспечена.
Теперь задача уже состоит уже не в том, чтобы отстоять колхозную форму хозяйства в ее борьбе против частной формы хозяйств, ибо эта задача уже разрешена с успехом. Теперь задача состоит в том, чтобы пойти навстречу растущей тяге единоличных трудящих крестьян в колхозы и помочь им войти в колхоз, где только и могут они уберечь себя от опасности обнищания и голода.
ЦК и СНК СССР считают, что все эти обстоятельства создают в деревне новую благоприятную обстановку, дающую возможность прекратить, как правило, применение массовых выселений и острых форм репрессий в деревне.
ЦК и СНК считают, что в результате наших успехов в деревне наступил момент, когда мы уже не нуждаемся в массовых репрессиях, задевающих, как известно, не только кулаков, но и единоличников и часть колхозников.
Правда, из ряда областей все еще продолжают поступать требования о массовом выселении из деревни и применении острых форм репрессий. В ЦК и СНК имеются заявки на немедленное выселение из областей и краев около ста тысяч семей. В ЦК и СНК имеются сведения, из которых видно, что массовые беспорядочные аресты в деревне все еще продолжают существовать в практике наших работников. Арестовывают председатели колхозов и члены правлений колхозов. Арестовывают председатели сельсоветов и секретари ячеек. Арестовывают районные и краевые уполномоченные. Арестовывают все кому только не лень и кто, собственно говоря, не имеет никакого права арестовывать. Не удивительно, что при таком разгуле практики арестов органы, имеющие право ареста, в том числе и органы ОГПУ, и особенно милиция, теряют чувство меры и зачастую производят аресты без всякого основания, действуя по правилу: «сначала арестовать, а потом разобраться».
Но о чем все это говорит?
Все это говорит о том, что в областях и краях имеется еще немало товарищей, которые не поняли новой обстановки и все еще продолжают жить в прошлом.
Все это говорит о том, что, несмотря на наличие новой обстановки, требующей перенесения центра тяжести на массовую политическую и организаторскую работу, эти товарищи цепляются за отживающие формы работы, уже не соответствующие новой обстановке и создающие угрозу ослабления авторитета советской власти в деревне.
Похоже на то, что эти товарищи готовы подменить и уже подменяют политическую работу в массах в целях изоляции кулацких и антиколхозных элементов административно-чекистскими «операциями» органов ГПУ и милиции, не понимая, что подобная подмена, если она примет сколько-нибудь массовый характер, может свести к нулю влияние нашей партии в деревне.
Эти товарищи, видимо, не понимают, что метод массового выселения крестьян за пределы края в условиях новой обстановки уже изжил себя, что выселение может применяться лишь в частичном и единичном порядке и лишь к главарям и организаторам борьбы против колхозов.
Эти товарищи не понимают, что метод массовых и беспорядочных арестов, если только можно считать его методом, в условиях новой обстановки дает лишь минусы, роняющие авторитет советской власти, что производство арестов должно быть ограничено и строго контролируемо соответствующими органами, что аресты должны применяться лишь к активным врагам советской власти.
ЦК и СНК не сомневаются, что все эти и подобные им ошибки и отклонения от линии партии будут ликвидированы в кратчайшие сроки.
Было бы не правильно думать, что наличие новой обстановки и необходимость перехода к новым методам работы означают ликвидацию или хотя бы ослабление классовой борьбы в деревне. Наоборот, классовая борьба в деревне будет неизбежно обостряться. Она будет обостряться, так как классовый враг видит, что наступили последние дни его существования, и он не может не хвататься с отчаяния за самые острые формы борьбы с советской властью. Поэтому не может быть и речи об ослаблении нашей борьбы с классовым врагом. Наоборот, наша борьба должна быть всемерно усилена, наша бдительность всемерно заострена. Речь идет, стало быть, чтобы улучшить старые способы борьбы, рационализировать их и сделать наши удары более меткими и организованными. Речь идет, наконец, о том, чтобы каждый наш удар подкреплялся действиями широких масс крестьянства. Ибо только при подобных способах улучшения методов нашей работы можем добиться того, чтобы окончательно ликвидировать классового врага в деревне.
ЦК и СНК не сомневаются, что все наши партийно-советские и чекистско-судебные организации учтут новую обстановку, созданную в результате наших побед, и соответственно перестроят свою работу применительно к новым условия борьбы.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР постановляют: …
Об упорядочении производства арестов.
1.                      Воспретить производство арестов лицами, на то не уполномоченными по закону, председателями РИК, районными и краевыми уполномоченными, председателями сельсоветов, председателями колхозов и колхозных объединений, секретарями ячеек и пр. Аресты могут быть производимы только органами прокуратуры, ОГПУ или начальниками милиции. Следователи могут производить аресты только с предварительной санкции прокурора.
Аресты, производимые начальниками милиции, должны быть подтверждены или отменены районными уполномоченными ОГПУ или прокуратурой по принадлежности не позднее 48 часов после ареста.
2.           Запретить органам прокуратуры, ОГПУ и милиции применять в качестве меры пресечения заключение под стражу до суда за маловажные преступления.
В качестве меры пресечения могут быть заключаемы под стражу до суда только лица, обвиняемые по делам: о контрреволюции, о террористических актах, о вредительстве, о бандитизме и грабеже, о шпионаже, переходе границы и контрабанде, об убийстве и тяжелых ранениях, о крупных хищениях и растратах, о профессиональной спекуляции, о валютчиках, о фальшивомонетчиках, злостном хулиганстве и профессиональных рецидивистах.
3.           Установить при производстве арестов органами ОГПУ предварительное согласие прокурорского надзора по всем делам, кроме дел о террористических актах, взрывах, поджогах, шпионаже и перебежчиках, политическом бандитизме и контрреволюционных антипартийных группировках.
Установленный в настоящем пункте порядок вводится в жизнь для Дальневосточного края, Средней Азии и Казахстана лишь через 6 месяцев.
4.           Обязать прокурора СССР и ОГПУ обеспечить неуклонное исполнение инструкции 1922г. о порядке прокурорского контроля за производством арестов и содержанием под стражу лиц, арестованных ОГПУ.»

Мелитопольские тюрьмы.
Коротко

По определению В.Даля «тюрьма – острог, темница, место заключения преступников или подсудимых, узников. Временную полицейскую тюрьму зовут арестантской, она же мешок, блошница».30
07.1842г. император Всея Руси Николай I подписал Указ «О новом устройстве полицейского управления северной части Таврии».
Наряду с с другими организационными мероприятиями в Мелитополе, в частности, предписывалось организовать места городского и уездного полицейского управления и суда.
Поскольку специально предназначенные таковые помещения в городе отсутствовали, указанные управления временно стали размещаться в «наемных домах». Под тюрьму был нанят темный сарай с каменным погребом, где и должны были содержаться задержанные, арестованные.
За аренду и содержание помещений под тюрьму казна выплачивала 1000 рублей в год.
В среднем в «тюремном помещении» содержалось до 200 арестантов.
В 1848 году Высочайшим были утверждены чертежи, план для постройки тюрьмы, в которой должно было содержаться до 100 арестованных.
Смета составила 30000 рублей.
В 1875 году Мелитопольским Земским собранием принято постановление о покупке участка земли для строительства собственного помещения, а в 1877 году во дворе Земской Управы было построено здание тюрьмы, которое использовалось недолго, так как в 1893 году местное Земство приобрело у купца Д.Жаринова дом под тюрьму. В 1897 году у него же был взят в аренду для такого же использования еще один дом. В 1897 году содержалось под стражей 88 человек.
Уездная и городская тюрьма располагалась в районе Земской больницы за перекрестком улиц Акимовской и Межевой.
На территории тюрьмы рос ухоженный, роскошный сад. Также при тюрьме была больница и церквушка.
В перечне доходов и расходов по Мелитопольскому уезду на 1911 год, согласно определению Земского собрания, возглавляемого Председателем Управы А.А.Рыковым и бухгалтером А.П.Тимченко согласно §3 выделялось на «…устройство и содержание мест заключения 6833 руб.00коп…».31
В 1912-13г.г. начальником Мелитопольской тюрьмы был Федор Федорович Медведев.
Просуществовала «царская» тюрьма до 1918 года (по другим данным до 1919 года, Авт.) и была разрушена, предположительно армией Н.И.Махно или бандой М.Никифоровой.
В период установления и утверждения Советской власти на Мелитопольщине местные органы ЧК и милиции в борьбе с контрреволюцией, бандитизмом, саботажем и другими видами преступлений проводили оперативно-розыскные мероприятия, в том числе и аресты. Число задержанных росло. Места лишения свободы в те годы в г.Мелитополе не установлено.
Да, и учитывая лозунг большевиков: «царизм – тюрьма народов» против чего они боролись, данное название являлось неприемлемым для Советской власти.
Можно предположить, что задержанные и арестованные содержались в арестантских помещениях, которые имелись при Уездной ЧК и милиции.
Как метко заметил народ: «худое дело тюрьма, а без неё нельзя».
 В 1924-25г.г. в г.Мелитополе была построена новая тюрьма, которая располагалась на правом берегу р.Молочная, начиная от ул.Урицкого и Б.Куна (ныне ул.Лабораторная) до ул.Зиновьева (ныне ул.А.Невского), напротив артели «Победа» (з-д Мотородеталь), и занимала территорию 8 га.

Схема месторасположения и территория тюрьмы (составлено В.В.Сакун)

По периметру территория была огорожена высоким деревянным забором, в котором были оборудованы вышки для охранников.
В 1927 году в с.Трудовое Мелитопольского района был образован ДОПР (дом общественно-принудительных работ), после 1930 года – сельхоз-колония НКВД, фактически исправительно-трудовая колония №2 (ИТК).
«ИТК – место содержания лиц, осужденных приговором суда к лишению свободы на срок до 3-х лет… Советское законодательство разделяет ИТК по характеру производства на промышленные и сельскохозяйственные».32
В «Положении о НКВД» от 20.09.24г. (раздел Б п.3) места лишения свободы являлись компетенцией НКВД СССР.
В 1931 году по специально разработанному проекту началось капитальное строительство Мелитопольского дома общественно-принудительных работ, масштабное строительство которого было окончено в 1935 году. Было построено несколько капитальных корпусов, цехов, спальных помещений, здание управления.
Вместо деревянного забора построен новый из красного кирпича высотой 3,5м (есть предположение, что и в землю он уходит на такую же глубину с целью исключения подкопа) и шириной 0,4м. На расстоянии 100м друг от друга в заборе, также из красного кирпича, были выстроены сторожевые вышки для часовых Ø-1,5м. В наше время сохранилась часть территории бывшей тюрьмы, занимаемой ВТК, а именно здание управления, часть забора и вышки.
На территории ИТК размещалось несколько столовых. Жительница ул.Лабораторной М.Ивчик вспоминает: «…во время голода 1932-33г.г. по приказу начальника тюрьмы Кудыма в столовую пропускали обедать детей близлежащих улиц г.Мелитополя».33
Заключенные Мелитопольской ИТК работали в цехах завода «Победа», Союз-дизель (с 1.01.35г. завод им.Минояна).
В 1937году в Мелитопольской ИТК приводились в исполнение приговоры к высшей мере наказания – расстрелу, принимаемые «тройкой» управление НКВД по Днепропетровской области, к которой относился в то время и Мелитополь.
Основанием для исполнения на месте являлся совершенно секретный номерной протокол, в котором председателем был начальник УНКВД области, члены: секретарь обкома, областной прокурор. При секретаре-инспекторе, при начальнике УНКВД слушали дело по обвинению: автобиографичные данные обвиняемого, фабула дела (первая сторона листа).  Напротив, справа от этих данных принятое решение: «Постановили: ФИО – расстрелять. Личное имущество – конфисковать».
Приведение приговора в исполнение подтверждал составленный акт в 4-х экземплярах.
Дело решали не факты или правосудие, а личное мнение.
Территория ИТК была разделена не только на производственную и жилую зону, но и зону с особым режимом – тюремную, так как «…тюремное заключение как мера наказания, предусмотренная Постановлением ЦИК и СНК СССР 08.08.36г. (С3 1936г. №44 стр.370) выносилось: Верховным Судом СССР, Союзных и Автономных республик, Краевыми и Областными судами, а также Специальными судами к лицам, осужденным за наиболее опасные преступления (например, контрреволюционные, тяжкие виды убийств)…».34
Часть заключенных Мелитопольской ИТК работали в цехах завода «Победа». Заключенные, имеющие инженерно-техническое образование, опыт научно-исследовательской и конструкторской работы, по решению НКВД СССР, объединялись в особое конструкторское бюро, которое занималось разработкой и внедрением новейших технических изобретений, в основном для нужд Красной Армии. Очевидно, преследовались две цели: полная отдача работе при лишении свободы и секретность.
С  этой целью, по распоряжению Н.Ежова, приказом №00641 от 29.09.38г. при НКВД СССР был создан отдел особых конструкторских бюро (переименован в «4-й спецотдел»).35
После реконструкции Мелитопольской промышленной ИТК начался выпуск дизельных моторов.
В сообщении заместителя начальника ГУЛАГа Лепилова на имя Берии, Круглова, Чернышова и Кабулова говорилось: «…в ИТК г.Мелитополя освоены и выпущены нефтяные двигатели мощностью 50 лошадиных сил, начато освоение 15л.с.».
Предполагается, что конструкторское бюро Мелитопольской ИТК, которое с целью секретности значилось в сводках как №8, занималось разработкой и внедрением авиадвигателя АН-1, который предназначался для гидросамолетов.36
С 1935 года начальником Мелитопольской ИТК был Кузнецов.
Среди тех, кто содержался в Мелитопольской ИТК был и семидесятилетний иерей Алексей Усенко. Как метко было подмечено: «тюрьма, что могила, - каждому место есть».
В период с 1939 по 1941г.г. начальником Мелитопольской ИТК был капитан И.П.Бурлака.
В связи с началом Великой Отечественной войны началась эвакуация заключенных в глубь страны, на восток.
4.07.41г. зам.наркома Чернышов и начальник Тюремного управления НКВД М.И.Никольский представили наркому Берии свои предложения по эвакуации тюрем. Вывозу в тыл подлежали только подследственные заключенные. Женщины с детьми, беременные, несовершеннолетние заключенные (за исключением диверсантов, шпионов, бандитов и т.п. опасных преступников) подлежали освобождению. Освобождались и осужденные по указам от 26 июня, 10 августа, 28 декабря 1940г. и от 9 апреля 1941г., а также осужденные за маловажные, бытовые и служебные преступления, кто не считался социально-опасным, с использованием их на работах оборонного характера по указанию военного командования с досрочным освобождением в момент эвакуации охраны тюрьмы.
Ко всем остальным заключенным (в том числе дезертирам) предлагалось применить ВМН. 7 июля Чернышов и Наседкин письмом на имя наркома сообщили: «в связи с эвакуацией заключенных из лагерей, колоний и спецточек ГУЛАГа прифронтовой полосы и невозможностью в ряде пунктов получения вагонов для перевозок, создались серьезные затруднения с передвижением заключенных, … заключенные заполняют шоссейные дороги, затрудняя передвижение воинских частей и эвакуированных жителей». Предлагалось освободить от дальнейшего отбытия наказания лиц, не относящихся к контрреволюционерам, бандитам, рецидивистам. Освобожденных предлагалась обязать явкой в соответствующие военкоматы для призыва в армию.
Все эти предложения нашли свое отражение в Указе ПВС СССР от 12.07.41г. «Об освобождении от наказания осужденных по некоторым категориям преступлений».
200 заключенных Мелитопольской тюрьмы были погружены в вагоны и этапом переправлены в г.Уфа. Судьбы остальных не известны.37
Из воспоминаний И.С.Дубровского: «…в период нахождения на территории ИТК сотрудникам, охраняющих заключенных, категорически запрещалось вести какие-либо разговоры с заключенными. В служебных помещениях ИТК были развешаны предостерегающие плакаты для сотрудников, среди которых были и с надписью «Не верь улыбке заключенного».
Этапировали заключенных в «телячих» вагонах. Если случалось, что  в пути следования этапируемый заключенный умирал, то тело обматывалось материалом, труп закреплялся на крыше вагона, а по прибытию к месту назначения, труп индифицировался и сдавался по акту».
Оккупировав 6.10.41г. г.Мелитополь, карающий аппарат фашистов использовал здание тюрьмы по прямому назначению, сбив серп и молот на знаке НКВД, который располагался на фасадной стене, уже бывшего здания управления тюрьмы.
Готовясь к отступлению, фашисты «…13.10.43г. подожгли тюрьму, в которой живыми сгорели около 250 советских женщин, детей, стариков…».38
Эти данные подтверждаются и актом от 30.10.1943г. о зверствах немецко-фашистских мерзавцев во время оккупации города Мелитополя, опубликованном в газете «Правда» от 11.11.1943г.: «…При отступлении … 13 октября 1943г. немецкие палачи загнали в тюрьму более 250 женщин и детей и ночью подожгли тюрьму».

Мелитопольский уголовный розыск 1921-41г.г.

В 1921 году милиция строилась по принципу строительства Красной Армии, безусловно это не могло дать положительного результата. Функции РККА и РКМ предназначались для решения совершенно разных направлений деятельности.
Основной задачей милиции являлось поддержание революционного порядка, надзор за соблюдением и выполнением населением предписаний Советской власти, предупреждение и раскрытие уголовных проявлений, защитой прав трудового населения.
Общая (строевая) милиция исполняла свои обязанности путем патрулирования, проведением рейдов, поддержание паспортного режима и т.п. Для раскрытия совершенных уголовных преступлений были необходимы специальные знания. С этой целью на заседании коллегии НКВД 5.10.18г. комиссией под председательством Петровского, члены – Правдин, Эльгин, Тихомиров, Мешковский, Дижбит, Розинталь, секретари Духовский и Скворчевский, протоколом №83 было утверждено Положение «Об организации отделов уголовного розыска».
В первом пункте данного положения определялись основные задачи уголовного розыска «…для охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом учреждаются… в городах как уездных… Отделения уголовного розыска во главе одного начальника и необходимым числом работников.
П.8 Городские (уездные и посадские) Отделения Уголовного розыска должны вести борьбу с преступным деянием, бандитизмом, кражами, грабежами и прочими преступными явлениями в пределах своего района».
16.10.18г. решение было циркулярно за подписями Заведующего ГУ СРКМ Дижбита, зав.инструкторским отделом и заведующего канцелярией ГУ РКСМ предписанием «Препровождаю для руководства «Положение об организации Отделов Уголовного розыска» на замену всех положений об организации означенных отделов, принятых до сего времени на местах», направлено для практического использования на места.
Таким образом, вновь созданный уголовный розыск не входил в состав общей (строевой) милиции.
Усилия уголовного розыска были сосредоточены на раскрытие наиболее тяжких, запутанных и замаскированных уголовных преступлений.
Для выполнения поставленной задачи сотрудник уголовного розыска должен был обладать знанием и умением оперативно-розыскной, или как в то время называли «чекистской», деятельностью.
Поэтому опыт ЧК для выработки форм и приемов уголовного розыска в борьбе с уголовной преступностью имел основополагающее значение. Заимствовался опыт  царских сыскных отделений (использовались учет, картотека, да и сотрудники, тоже). В период 1951-53г.г. в уголовном розыске были должности старшего сыщика, сыщика и младшего сыщика, но вместе с этим отвергалось и категорически запрещалось использование таких полицейских приемов, как: провокация, шантаж, фальсификация и т.п.
В Украине 18.04.19г. принят Декрет СНК УССР «Об организации судебно-уголовного розыска и судебно-уголовной милиции». Данный Декрет также предусматривал в целях борьбы с преступностью, для изобличения подозреваемых лиц, обнаружения предметов и следов, изобличающих этих лиц, а также для их розыска использовать оперативные возможности уголовного розыска.
Накопленный опыт ВЧК и ВУЧК в борьбе с политическими, государственными и другими тяжкими преступлениями в пределах доступного изучался, обобщался, обогащался и находил свое отражение в инструкциях, приказах, наставлениях по работе уголовного розыска.
Заимствуя опыт ВЧК-ВУЧКа, аппарат уголовного розыска никогда в своей деятельности не занимался политическими преступлениями (контрреволюция, шпионаж, диверсии, саботаж, а также частными делами, частным розыском).
Полученная информация, содержащая признаки политического, а не уголовного характера, направлялась сотрудником уголовного розыска для дальнейшей проверки в территориальные органы ЧК, ВУЧК, ГПУ и списывалась, таким образом, снималась с контроля.
На Украине в числе первых основополагающих документов деятельности уголовного розыска являлось разработанное и изданное Наркомюстом Украины Положение «Об органах уголовного розыска и судебно-уголовной милиции», в котором были изложены методы предупреждения, раскрытия преступлений, изобличение лиц их совершивших. Данное постановление было первым нормативным актом, регламентирующим применение оперативно-розыскной деятельности сотрудниками уголовного розыска.
Со временем приобретенный опыт сотрудников уголовного розыска закреплялся в различных инструкциях, наставлениях по служебной деятельности и направлялся на места для практического использования.
Так, 8.06.21г. издана и направлена на места «Инструкция информатора уголовно-розыскного  отдела РКМ», п.1 предусматривал: «…основной и главной задачей информатора является обнаружение преступления уголовного мира во всех его проявлениях…
п.4. Прием донесений составляет сущность работы информатора…
п.16. Информатор всецело подчиняется начальнику отдела».
2.01.22г. выпущена Инструкция «О методах работы уголовного розыска», в которой содержались методы работы среди лиц, «близких к преступному миру».
Также в середине 30-х годов была издана Инструкция по организации розыска лиц, обосновано подозреваемых в совершении преступлений, рекомендовался порядок объявления розыска данной категории лиц, вводится централизованный учет розыскиваемых.
В 1926 году издан Настольный справочник для работников милиции и уголовного розыска, Инструкция начальнику районной милиции, Краткое наставление по борьбе с происшествиями и многие другие практические издания.
В управлении Мелитопольской окружной милиции в 1927 году наравне с другими изданиями значились: Настольный справочник для работы милиции и розыска, альбом словесного портрета, первоначальный наружный осмотр трупа при милиции и уголовном розыске, памятка проводнику собаки-ищейки и многие другие.39
В раскрытии уголовных преступлений большую работу делали агенты-разведчики уголовного розыска. В те годы информатор и агент предусматривались штатным расписанием и наравне с другими сотрудниками уголовного розыска выполняли возложенные служебные обязанности.
В сводке о состоянии Мелитопольского уезда от 17.12.20г. сообщалось: «…в Мелитополе организовано уголовно-розыскное отделение».40
В штате 1921 года в Мелитопольском уголовно-розыскном отделении значились: «Комсостав – 7чел., оперсотрудников – 15чел., милиционеров – 14чел., канцеляристов – 10чел., фотограф – 1чел., агентов – 11чел., конюх – 1чел.».
Как правило, на вооружении у сотрудников уголовного розыска были ревнаганы, а милиционеры УР были вооружены винтовками различных систем. Как правило, передвижении по территории уезда осуществлялось на лошадях, - тачанкой или верхом на лошадях.
В то неспокойное время жалование работника милиции составляло 20-30 рублей, в зависимости от занимаемой должности (для сравнения,  дворник получал 45-50 рублей).
В 1921 году Мелитопольское уголовно-розыскное отделение возглавлял Тит Иванович Романенко, его помощником был зам.зав. РКИ и зав. Упродинспекции Соломон Вениаминович Чернявский. В штате значились: Сотрудник отдела учета Абрам Исаакович Апанаский, сотрудник УГРО Федор Григорьевич Иванов, Информатор Николай Сергеевич Совз и другие.41
В 1921 году многие коммунисты и комсомольцы были направлены на работу в правоохранительные органы Мелитополя, в том числе: Винокур, Судоплатов и другие.
В 1923 году Мелитопольский уголовный розыск возглавлял В.С.Фалько.42
В 1924 году должность начальника Мелитопольского уголовного розыска занимал Карл Иванович Целов (Карлис Янович Циелов).
В то неспокойное, тяжелое послевоенное время работы правоохранительным органам хватало, а у сотрудников уголовного розыска её было не меньше. В середине 1924 года неизвестная банда совершила вооруженное ограбление курьерского поезда №1 между станциями Запорожье и Мелитополь, бывший начальник конного резерва Мелитопольской милиции Попов в плавнях организовал вооруженную банду. Бандиты убивали сельских активистов, совершали разбои, грабежи следующих с товаром на базар людей. В то время на широкую ногу был поставлен такой вид преступления как конокрадство, имевший международный характер, а для селянина лошадь – это тягловая сила при обработке земли, да и самое быстроходное средство перевозки и передвижения. Отмечался такой вид преступления как формазонство.
Несмотря на то, что в угрозыске был установлен часовой режим работы, а социальные права сотрудников милиции защищал профсоюз, практически он не соблюдался. Личный состав милиции, как правило, жил в милицейских общежитиях (казармах), а оперсостав ограничивался 24-мя рабочими часами в сутки.
Уголовный розыск Мелитополя в 1924 году с окружной милицией размещался в здании по ул.К.Маркса (в последствии в нем размещалась школа №20, ныне БТИ, Авт.).
В те далекие времена в Мелитопольском уголовном розыске работали настоящие ассы своего дела, для которых главным стимулом было восстановление справедливости, среди которых были кроме упомянутого начальника уголовного розыска его заместитель Д.И.Кузин, Г.Ерохин, А.А.Костенко, Г.Яшенко (секретарь парторганизации), Е.М.Березницкий – зав.регистрационным бюро, И.М.Цыбульский – дактилоскопист, оперуполномоченные уголовного розыска Г.Денисенко, Д.Пугач (обслуживал г.Геническ), Г.Земзюлин (обслуживал Приазовское), Е.Воронин, М.Буров, Покрамович, Петров – фотограф, проводник собаки-ищейки (Алдо) Жаринов, Д.Я.Смоленский, деловод И.Бровко, машинистка Г.С. Кузина и многие другие.
Грабежи в то время были привычным явлением и им были противопоставлены милицейские силы.
Этим видом преступлений были поражены больше всего  следующие районы: железно-дорожный вокзал, дороги в город со стороны с.Константиновки (Бердянский мост) и Н.Николаевки.
Систематизировав и проанализировав поступившие заявления, имеющиеся оперативные материалы было принято решение провести комплексную операцию, которую наименовали «Маскарад».
Сотрудники УГРО переодевались в женскую одежду с чемоданами со стороны ж/д вокзала по улице Фрунзе направлялись в сторону центра города. Вооруженные грабители клюнули на «утку» розыскников, вследствие чего были задержаны и в последствии  изобличены в подобных преступлениях, совершенных ранее, изъята часть награбленного. Задержанные вскорости предстали перед судом.
Такая же участь постигла главарей «Птенчика» и «Усти», организовавших грабежи приезжающих крестьян на рынок из соседних сел.
Занимались разбоем и грабежами населения и группа вооруженных несовершеннолетних ребят, которую возглавляли Трифонов и Харин.
В докладе главному управлению о деятельности Мелитопольского уголовного розыска в период с 1.07. по 1.10.26г. отмечалось: «…за отчетный квартал деятельность Уголовного розыска улучшилась, хотя по своему количеству работники Розыска не увеличились, так как имеются в Геническе, Б.Токмакском и сверхштатный в Кизиярском районе, в остальных же, совершенно нет… За отчетный период показатель по отдельным видам преступлений довольно повысился, так например:
Название преступлений
3-й квартал
4-й квартал
заявлено
раскрыто
заявлено
раскрыто
1.Разбой и грабежи
29
00
36
14
2.Убийство
13
00
30
23
3.Конокрадство
40
22
57
34

В то время, как показатели квалифицированных и других преступлений понизился, а именно:
Название преступлений
3-й квартал
4-й квартал
заявлено
раскрыто
заявлено
раскрыто
1.Квалифицированные кражи
112
34
78
32
2.Др.преступления
551
518
239
147
А в особенности следует отметить, развившееся хулиганство, случаев коего за квартал имеем к отчетному числу заявленных – 75, раскрытых – 62. Хулиганство же развилось главным образом за счет удешевления стоимости 40% вина и расширения его продажи, а также рядом других объективных причин. Контингент преступников в большей мере пополняется из среды местного крестьянства, частично сюда вливаются рабочие и ремесленники – безработные, а в должностных преступлениях отмечается и некоторый процент интеллигенции и в простых кражах самое видное место занимают беспризорные, как совершеннолетние, так и несовершеннолетние».43
Весной 1926 года увеличилось количество заявлений о хищении лошадей, как от частных лиц, так и от коммун.
Намечалась тенденция срыва посевной кампании. Вопрос рассматривался на заседании окружкома ВКП(б). Необходимо было пресечь и искоренить этот вид преступления.
Поступающая как оперативная информация, так и от граждан, вскоре нашла свое подтверждение. В с.Юзкуй Генического района ранним утром была задержана банда конокрадов во главе со своим атаманом Кордашенко.
В процессе следствия по данному делу было установлено, что краденых лошадей продавали не только на рынках, а более достойные перегонялись в соседнюю Польшу.
В 1926-27г.г. на территории Мелитопольщины действовала банда, терроризирующая население, на счету которой были убийства, разбои, грабежи, кражи. Банда наводила ужас и держала в постоянном страхе мирных жителей.
Орудовали бандиты дерзко и безжалостно, а с целью скрыть свои лица применяли черные повязки.
Собрав и проанализировав имеющиеся в отделе сведения о банде, с целью пресечения её деятельности и задержанию участников, в уголовном розыске была разработана операция с кодовым названием «Таврия».
Было совершено нападение на крестьян, следовавших на ярмарку в с.Караную Ивановского района членами банды в количестве 5-ти человек, были отобраны товар, деньги и вещи. Крестьяне написали заявление, и сотрудники УГРО выехали на место преступления со своим начальником. При осмотре места происшествия сотрудником УГРО А.Костенко был обнаружен и изъят фрагмент газеты «Радянський степ», как в последствии было установлено, принадлежавший жителю с.Н.Серогозы Василию Науменко. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий вышли на главаря банды Василия Кривцова, бывшего работника райкома комсомола, человека грамотного, выдававшего себя за идейного борца против Советской власти.
Установив явки участников банды, одновременно было произведено задержание по всем выявленным местам. Было задержано около 50-ти человек – участников банды.
В ходе операции у задержанных изъято оружие и награбленное. Но ядра банды с главарем В.Кривцовым среди задержанных не было.
В процессе расследования данного дела было установлено, что бандой Кривцова убит председатель комбеда (комитет бедноты, Авт.) в с.Каракуях, совершены зверские убийства сельских активистов, членов партячеек. Член банды Науменко убил ребенка, а Кучума лишил жизни Нукова ножом. В ходе следствия была выявлена еще одна банда, возглавляемая Гостищевым и Фроловым, орудовавшая в Южных районах Мелитопольского округа, занимавшаяся убийствами и грабежами, участники которой вскоре предстали перед судом.
Активные поиски главаря В.Кривцова, Науменко, Тоболенко, Трягуб и Добыша положительных результатов не давали.
Не удалось задержать Кривцова и г.Никополе, он покинул свое пристанище за несколько часов до прибытия сотрудников УГРО с намерением податься на Тамбовщину, чтобы влиться в банду Антонова.
В тоже время в г.Днепропетровске сотрудником УГРО Д.Кузиным был задержан и доставлен в Мелитополь активный член банды Добыш.
Через некоторое время Д.Кузин выехал в г.Джанкой для задержания другого члена банды, но тот при задержании оказал вооруженное сопротивление и был ликвидирован.
В г.Курск выехала группа сотрудников УГРО для задержания главаря банды Кривцова, с которым были четыре члена банды. При задержании также было оказано бандитами вооруженное сопротивление, в результате которого один бандит был убит, а четыре во главе с главарем Кравцовым были задержаны и доставлены в г.Мелитополь.
Будучи в Мелитопольской тюрьме, Кривцов пытался подговорить надзирателя помочь ему совершить побег.
В 1928 году Мелитопольский суд приговорил Кривцова, Науменко, Тоболенко к высшей мере наказания – расстрел.
В сводке главному управлению за 1-е полугодие 1926-27г.г. (с 1.10.26г. по 1.04.27г.) сообщалось: «…за отчетное полугодие повышения группового бандитизма не замечалось.
За отчтеный период ликвидирована банда, руководителем которой являлся Кривцов Василий. Количество банды со всеми соучастниками 42 человека. Бандой совершено 29 вооруженных грабежей и 6 убийств, в четырех соседних округах».44
Осенью 1928 года оперативники вышли на след банды, возглавляемой Соловьевым. Кропотливая работа УГРО по ликвидации преступной деятельности банды дала свои результаты, а вскоре её главарь Соловьев был задержан на старом еврейском кладбище города. При задержании у него было изъято огнестрельное оружие системы наган и боевая граната.
С 22 на 23 мая 1928 года по инициативе УГРО в Мелитополе была проведена масштабная операция под кодовым названием «Сарна», цель которой было задержание лиц, скрывающихся от правосудия, разыскиваемых по ориентировкам, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий.
Проверке подверглись: «малины», лесопосадки, стоящие в тупиках железнодорожные вагоны, нежилые, заброшенные дома.
В ходе проведения данной операции было обнаружено и задержано более 50-ти человек. В ходе отработки задержанных были установлены лица, разыскиваемые милицией Киева, Одессы, Ростова и других городов.
В конце 1928 года на территории Мелитопольщины были ликвидированы все уголовно-политические банды.
В 1929 году К.И.Целов решением ЦК ВКП(б)У был направлен на учебу для последующей работы в сельском хозяйстве.
Начальником Мелитопольского уголовного розыска был назначен заместитель отделения Дмитрий Николаевич Кузин, а его заместителем стал А.А.Костенко.
В это время пришли на службу в уголовный розыск Кочубей, Стрюков, Белинский, Артозей.
В начале 1930 года проводится очередное сокращение штатов милиции. Из Мелитополя в Крым были направлены следующие сотрудники: А.А.Костенко, Д.Смоленкский, П.Жаринов, забравший с собой верного помощника собаку-ищейку «Алдо».
Борьба с уголовной преступностью на Мелитопольщине продолжалась.
В предвоенные годы для профилактики раскрытий преступлений в оперативно-розыскной деятельности стали шире применять научно-технические средства.

Сотрудники Мелитопольского уголовного розыска середины 30-х годов:
 - первый ряд, третий слева – А.А. Костенко;
 - третий ряд, третий слева – Д.Я. Смоленский.


Деятельность Мелитопольской милиции
в условиях начала Великой Отечественной войны

В 1940 году подводя итоги социалистического соревнования среди областных управлений милиции, НКВД Украины присвоил первое место Полтавской, Днепропетровской и Запорожской областям.
Большую лепту в копилку области внесли сотрудники Мелитопольской милиции, которые своей организацией служебной деятельности и дисциплиной выделялись на фоне других отделов области.
Но в мире было неспокойно. Огонь войны полыхал у границ Советского Союза.
22.06.41г. немецко-фашистские захватчики, нарушив договор о ненападении, без объявления войны совершили разбойное вторжение на территорию СССР.
Советский народ, как и рабоче-крестьянская милиция, были вынуждены прервать созидательный труд и вступить в смертельную схватку с сильным и коварным врагом, имеющим двухгодичный опыт ведения боевых действий.
Началась Великая Отечественная война советского народа против фашистской Германии и её сообщников.
Одна из первых программ мобилизации всех сил на борьбу с врагом содержалась в Директиве СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29.06.41г., а также в речи И.В.Сталина по радио 3.07.41г.,где основная задача в начальный период войны сводилась к следующему:
1.                      Превратить страну в единый боевой лагерь и организовать борьбу с врагом.
2.                      Укреплять боевую мощь Вооруженных сил и всемерно оказывать всестороннюю помощь действующей армии.
3.                      Перестроить все народное хозяйство страны на военные рельсы.
4.                      Всемерно увеличивать выпуск военной продукции.
5.                      Развернуть партизанское движение на захваченной врагом территории.
6.                      Перестроить всю идейно-политическую работу, как на фронте, так и в тылу.45
22.06.41г. Указом ПВС СССР в стране, как и в Украине, вводится военное положение, была объявлена мобилизация.
Вся полнота власти в вопросах обороны, поддержания общественного порядка на местах была подчинена военным.
На предприятиях, выпускающих продукцию для нужд фронта, вводятся обязательные сверхурочные работы от одного до трех часов в день (штаб – 24 часа). В 1942г. также была увеличена мера труда колхозников, которая и до этого была не ограничена.
Территориальные органы милиции тоже входили в распоряжение военных.
Перестраивала свою работу и Мелитопольская милиция, сосредоточив основное внимание на охране общественного порядка, регулировании и проведении массовых мероприятий, в ночное время ограничивалось движение транспорта. Особое внимание уделялось охране средств связи, электростанций, важных народно-хозяйственных объектов. Для нужд обороны изымались транспортные средства как у частных лиц, так и у государственных, общественных, кооперативных предприятий и организаций. Следили за соблюдением правил светомаскировки.
В связи с началом войны весь личный состав милиции, находящийся в тарифном отпуске был в срочном порядке отозван. Подразделения милиции  переводились на штаты военного времени, личный состав был переведен на казарменное положение. Дополнительно в милицейские подразделения поступало стрелковое вооружение.
Применительно к условиям военного времени работал и военно-учетный стол Мелитопольской милиции. Составлялись списки граждан, подлежащих военному обучению, оказывали помощь военному комиссариату в призыве военнообязанных (1905-18 годы рождения и моложе), в проведении медицинского переосвидетельствования призывников.
Осуществляли перерегистрацию военнообязанных запаса, выявляли лиц, подлежащих призыву, но не призванные в ряды РККА и брали их на учет.
В связи с военным положением личный состав Мелитопольской милиции был задействован в охране военных и хозяйственных объектов, а в случае бомбежки был обязан рассредоточить население по имеющимся бомбоубежищам. Вели борьбу с паникерами, распространителями ложных слухов, дезертирами, мародерами. Обеспечивали организацию эвакуации населения и промышленных предприятий города в глубь страны.
Из сообщения Мелитопольского обкома КП(У) в ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б)У по г.Мелитополю:
«С машиностроительных заводов им.Воровского, ОГПУ, Микояна и насосокомпрессорного завода полностью вывезено оборудование, готовая продукция, полуфабрикаты, энергетического хозяйство, разные материалы. По этой группе предприятий остался не вывезенным чугун в слитках, металлический лом.
Оборудование вывезено с консервного завода, мясокомбината, авторемонтного завода, городской электростанции, института инженеров механизации сельского хозяйства, а также промартелей «Металлоникель» и «Металлобъединение». Готовая продукция консервного завода и мясокомбината полностью реализована среди воинских частей и населения города.
Вывезено ценное оборудование, цветные металлы и электроматериалы из 12 предприятий местной, легкой и промкооперативной промышленности, из них:
Наркомата пищевой промышленности – 3.
Наркомата Мясомолпрома – 2.
Наркомлегпрома – 1.
Наркомхоза – 2.
Проикооперации – 2.
Наркомзема – 1.
Трудрезервы – 1.
Остался для уничтожения завод ковкого чугуна, работавший на заказах воинских частей.»46
Директива НКВД СССР от 7.07.41г. требовала от сотрудников милиции в любое время, в любой конкретно сложившейся обстановке быть готовым самостоятельно или в составе подразделений к боевым действиям по отражению и ликвидации диверсионных групп, вражеских парашютистов, а также военных частей противника.
24.06.41г. с целью пресечения вражеской деятельности в тылу наших войск СНК СССР принял Постановление «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов».
Для исполнения этого Постановления приказом НКВД СССР от 25.06.41г. при НКВД и управлении НКВД областей были созданы оперативные группы, цель которых сводилась к организации и руководству истребительными батальонами.
По воспоминаниям старожилов, в Мелитополе было создано два истребительных отряда НКВД, которые подчинялись непосредственно начальнику милиции.
Из Постановления Бюро Мелитопольского горкома КП(б)У «О создании полков народного ополчения» от 29.07.1941г.: «На 29 июля 1941г. вступило в народное ополчение 3477 человек, что дает возможность организовать в гор.Мелитополе 2 стрелковых полка с условием: один полк за счет трудящихся города, а другой – из числа железнодорожников узла ст.Мелитополь…».47
Патриотизм, желание показать себя в реальном бою толкали многих членов истребительных отрядов в военкоматы, где они призывались в РККА. Это было и в других районах Запорожской области. В связи с этим начальник УНКВД по Запорожской области 15.07.41г. направил на места разъяснение, в котором говорилось: «По имеющимся данным установлено, что в Истребительных батальонах производится уменьшение количества бойцов, за счет призываемых в Красную Армию, причем убыль личного состава не пополняется.
В связи с этим разъясняю:
1.           Все бойцы Истребительных батальонов считаются мобилизованными, и призову в Красную Армию не подлежат.
2.           Военкоматы обязаны взять их на особый учет и считать их мобилизованными.
3.           По этому вопросу свяжитесь с Горвоенкоматами, по линии которых даны аналогичные распоряжения.
4.           Бойцов, призванных в Красную Армию, по возможности верните в свои батальоны.
5.           Впредь никакой убыли в численном составе Истребительных батальонов не допускать.
6.           Подтверждаю вторично, что в районах, захваченных противником, Истребительные  батальоны должны переходить на партизанские методы борьбы и ни в коем случае не уходить из своих районов».48
Представляет интерес программа обучения личного состава Истребительного батальона от 20.05.42г.: «При обучении истребительных батальонов по 110 массовой программе всеобуча (директива за №55/266 от 30.04.42г.) включить в общий план следующие темы специальной подготовки (как минимум):
«Обязанности бойца истребительного батальона».
«Патрулирование, облавы, ликвидация отдельных диверсантов-шпионов».
«Ликвидация группы вражеских диверсантов».
«Уничтожение взводом истребителей небольшого парашютного десанта противника».
«Оборона истребительным батальоном населенного пункта».
«Действия группы истребителей танков».
«Переход линии фронта для действия в тылу противника».
«Расположение партизанского отряда в тылу врага».
«Действия партизан из засады».
«Внезапное нападение на противника, расположившегося в населенном пункте».
«Выход из боя партизанского отряда в результате внезапного нападения превосходящих сил противника».
Начальник штаба Истребительных батальонов».49
18.07.41г. ЦК ВКП(б) принял Постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск», для исполнения которого НКВД УССР 14.08.41г. направил на места Директиву «Об организации в тылу противника партизанского движения, диверсионной и разведывательной работы».
На территории Мелитопольщины и в самом городе в период оккупации действовало несколько таких подпольно-разведывательных групп, руководителем одной из которых являлся бывший заместитель Начальника уголовного розыска г.Мелитополя, подполковник милиции А.А.Костенко.
В этот период наряду с охраной общественного порядка и борьбы с уголовными проявлениями Мелитопольской милиции приходилось вести борьбу с дезертирами, уклоняющимися от призыва в РККА, а также от труда по мобилизации, спекуляцией продовольственными и промышленными товарами, детской беспризорностью и безнадзорностью и т.п.
Географическое расположение Мелитополя сосредоточило громадное количество людей, особенно с приближением фронта, в связи с чем возникли трудности в организации очистки города, - не хватало транспорта и рабочей силы, что значительно ухудшало санитарное состояние. С целью предотвращения вспышки эпидемиологических заболеваний и улучшения санитарного состояния работники милиции занимались организацией очистки территории города.
В городе была создана противоэпидемиологическая комиссия, в состав которой в обязательном порядке был введен и работник горотдела милиции.50
Большую работу в этот период проделало паспортное отделение, главной задачей которого сводилось к следующему:
1.                      в резком сужении круга лиц, прописка и проживание которых разрешалось;
2.                      в усилении практических мер по административному и уголовному преследованию нарушителей паспортного режима.
 Руководствуясь Директивой ГУ НКВД СССР от 23.04.41г. систематически подвергались проверке объекты оборонного значения, домовладения, общежития, гостиницы, цель которых было выявление преступного элемента, дезертиров и других нарушителей паспортного режима.
В связи с создавшимся военным положением в начальный период войны и с целью улучшения работы по поддержанию общественного порядка и государственной безопасности в августе 1941 года Народные комиссариаты внутренних дел и государственной безопасности УССР были объединены в Народный Комиссариат внутренних дел УССР.
Начальники городских, районных отделов милиции (управлений также) стали заместителями начальников соответствующих территориальных отделов НКВД.
На железнодорожном транспорте основными управленческими звеньями были дорожные отделы, линейные отделения, а также линейные пункты милиции.
Эти дорожные отделы не входили в штат управлений милиции НКВД УССР и подчинялись непосредственно дорожно-транспортному отделу Главного Управления милиции НКВД СССР, а в оперативном отношении НКВД республики.
Складывающаяся оперативная обстановка в начальный период войны требовала проведения неотложных профилактических мер по предупреждению и пресечению бандитских  проявлений.
С этой целью на основании Приказа НКВД УССР от 4.04.41г. в структуре управления милиции НКВД области были созданы отделы (отделения) по борьбе с бандитизмом (ОББ), а Приказом НКВД УССР от 19.04.41г. образованы оперативные группы по борьбе с бандитизмом. Указанные подразделения имелись как по линии органов государственной безопасности, так и по линии милиции.
Милицейские подразделения ББ не имели достаточного опыта, как в организации ведения оперативных учетов, так и в проведении оперативных разработок.  Но, главное было то, что не хватало квалифицированных кадров.
В тоже время условия военного времени требовали проведения неотложных профилактических мероприятий и ликвидации, как уголовных, так и политических банд.
  Данный вопрос по линии милиции решался преимущественно силами уголовного розыска.
22.09.41г. было принято решение переселить вглубь страны немцев, населяющих территорию СССР, из-за опасения их поддержки в нападении немецко-фашистских захватчиков и с целью предотвратить оказание им помощи. Для исполнения данного решения был издан и направлен на места для исполнения Приказ НКВД СССР №001354 от 23.09.41г. «О мерах по проведению операции по переселению немцев из Запорожской, Сталинской (ныне Донецкая) и Ворошиловоградской (ныне Луганская) областей УССР».
В частности в Запорожской области данным приказом предусматривалось приступить к исполнению операции 25 сентября и закончить выселение 2 октября 1941г.
Данный пункт приказа не был выполнен, причина не установлена. Возможно
, причиной было быстрое наступательное продвижение немецко-фашистских войск. Но в 1941 году с территории Запорожской области ни один человек немецкой национальности выселен не был.51
Большую помощь милиция оказывала населению в розыске родных, детей, близких родственников, потерявших друг друга в это сложное время.
В Мелитополе эвакуировалось: население, заводы, учреждения.
Многие эвакуационные мероприятия в городе не были завершены, скорее всего этому способствовали объективные причины, нельзя не учитывать и человеческий фактор.
В то сложное время судьбы многих, в том числе и работников милиции складывались во многом волею судьбы по независящим от них жизненным обстоятельствам.
Судьба Мелитопольского начальника милиции (1944-48г.г.) Пономаренко Архипа Григорьевича не была исключением. Работал в то время старшим оперуполномоченным уголовного розыска 3-го городского отделения милиции г.Запорожья, в своей автобиографии пишет: «…18 сентября 1941 года во время приближения немецко-фашистских войск к реке Днепр г.Запорожья начальник областного управления милиции тов.Телегин дал мне распоряжение принять оборону на левом берегу Днепра и дал в мое распоряжение 25 человек рядового и оперативного состава, вооружили огнестрельными винтовками и гранатами. Я принял оборону и даржал до 23 сентября 1941 года до прибытия войск… С 1-го октября 1941 года начальник 3 отделения тов.Очеретяный дал мне распоряжение взять с собой 25 милиционеров и оперсостава, вооруженными винтовками и гранатами, занять оборону на левом берегу Днепра…и держать живую связь с 157 полком и с 3 отделением милиции, поскольку телефонной связи уже не было… 3 октября 1941 года в 7 часов вечера… мне командир полка сказал, что в 8 часов вечера…они снимают свою оборону и будут отходить в г.Сталино… у села Григорьевка нас встретил противник и мы вместе с 157-ым полком приняли бой… отбили противника… 6 октября 1941 года мы второй раз вступили в бой в селе Петровка (Куйбышевский район, Запорожская область) … 157 полк соединился с 962-ым и 963-им полками и 7.10.41г. примерно в три часа дня противник снова с нами завязал бой в селе Федоровка (Куйбышевский район, Запорожская область)… по утру 8.10.41г….выйдя из села Федоровка км 12… нас всех совместно с 157, 962, 963 полками окружили, взяли в мешок. Нас было около 5тыс. человек… мы примерно в 3-4 часа 10.10.41г. 4 человека ушли… совершили побег из плена… дальше свидетельствуют документы: «13.10.41г. группа продолжала движение в направлении г.Сталино, в пути неожиданно натолкнулись на неприятельскую колону и разошлись… в 30-35км от г.Сталино… от местных жителей узнали, что г.Сталино занят немецкими войсками… 27.10.41г. в 18км от селения Большая Крепинская перешли линию фронта… Обратился к командиру полка с рапортом о зачислении меня в РККА, командир полка ответил: «зачислять работников НКВД в РККА категорически запрещено соответствующим приказом»…Обратились в Шахтинский РОМ МВД, начальник сказал, что наша область находится Чертюкова- Миловое».52
Из воспоминаний участника боевых действий в Великой Отечественной войне подполковника Евстафия Трофимовича Подтепы: «…до войны я служил в подразделении Госавтоинспекции г.Мелитополя. После нападения фашистской Германии на нашу землю в горотделе милиции был проведен митинг личного состава, на котором были осуждены захватнические действия врага, а также выражена готовность личного состава защищать родную землю до последнего дыхания. Началось сложное время, особенно в психологическом плане. Личный состав милиции находился, практически, на казарменном положении. Практически не один вопрос в городе, связанный с эвакуацией не обходился без милиции. Личный состав милиции один из последних покинул родной город.
Фашистские войска буквально «наступали нам на пятки».
Имущество горотдела милиции было погружено в грузовой автомобиль, а мы в пешем порядке направились по дороге в сторону г.Ростова-на-Дону.
Начальником милиции до войны был ст.лейтенант Локотков, с которым в 1942 году я встретился под Сталинградом на левом берегу р.Дон, в поселке Верхний Курмояр…»53.
В этот период весь личный состав милиции значился в распоряжении отдела кадров НКВД.
Многие сотрудники Мелитопольской милиции воевали на фронтах Великой Отечественной войны и не вернулись, среди которых Д.Смоленский (погиб при обороне г.Севастополь), Т.Денисенко, И.Бровко, М.Буров, А.Покрамович, А.А.Костенко (руководитель Мелитопольского подполья, погиб от пули полицейского), и многие другие.
На различных офицерских должностях воевали Д.Кузин, П.Ященко, Локотков, Г.Ерохин, Д.Пугач, И.Т.Герасименко, Е.Т.Подтена и многие другие.
6.10.41г. в г.Мелитополь вошли немецко-фашистские войска. Началась оккупационная жизнь города, и каждый житель поступал так, как велела ему совесть.


ПРИЛОЖЕНИЕ
1
Из воспоминаний Химич Натальи Кузьминичны о Химич Ф.П., с.Спасское, август 1976г.:

«Со своим мужем Феодосеем (Федор) Петровичем я была знакома с 1920г.
В 1920г. (1921) женился начальник резерва милиции Мелитопольского уезда т.Волобуев Сергей Петрович. Невеста его была из Молочанска, где состоялась свадьба Волобуева. На эту свадьбу был приглашен и Химич Ф.П. со своей женой, но так как в Мелитополе был открыт съезд начальников районов милиции Мелитопольского уезда, Химич Ф.П. на свадьбе не присутствовал, а жена его, будучи беременной, поехала сама. В назначенный день свадьбы на Молочанск был совершен налет банды Махно, с целью убить Химича Ф.П. Во время налета махновцы шашками изрубили беременную жену Химича Ф.П., которая тут же умерла.
О жене Химича Ф.П. мне известно, что Химич Анна Федоровна была членом партизанского отряда, возглавляемого ее мужем…
Химич Ф.П. являлся членом партии большевиков с 3.11.1917г.
В 1920г. был отозван из Крыма, где командовал партизанским отрядом, и по предписанию Троцкого был возвращен с отрядом, примерно 180 человек, в г.Мелитополь. Назначен комендантом города и одновременно Начальником уездной милиции, в период с 1920 по 1922г.г… Дела в Мелитополе он сдал Божок, имени и отчества которого не помню…».

ПРИКАЗ №65
по Мелитопольской Советской рабоче-крестьянской уездгормилиции.
7 марта 1921г.

§6
В борьбе с развившимся бандитизмом в Мелитопольском уезде и ликвидации такового во вверенном мне уезде, особенно участка, принимал 10-й район. Так, начальник 10-го района т.Олейник с отрядом вверенных ему пеших и конных милиционеров не превышающих 40 человек, во время разведки по месту расположения махновских банд был встречен махновским разведочным отрядом до сорока человек при двух пулеметах, который после горячей перестрелки порой доходившей до рукопашных схваток, разведка махновцев была вынуждена отступить, оставив на месте боя двух убитых бандитов, из милиции – оперов же никто не пострадал, особенную же должность в этой схватке проявил конный милиционер тов.Роговой Данил, какового представляю к награде.
Объявляю для сведения и примера всем остальным районам вверенной мне милиции, достойные подражания геройские подвиги защиты интересов трудящихся от лица и долга службы выражаю всему составу 10-го района и т.Олейникову и Роговому в особенности глубокую благодарность.
Настоящий приказ прочитать во всех районах, конном эскадроне, угрозе и т.д.

Начальник Мелитопольской уездгормилиции

(госархив Р-641  ед.хр.7 лист5)





Список лиц, служивших в Мелитопольской милиции в 1921г.
(По материалам ГАЗО)

                        Апананский Абрам Иссакович – сотрудник отдела учета;
                        Волобуев Сергей Петрович – политработник;
                        Ганюков Василий Арсентьевич – политрук;
                        Дедушев Михаил Васильевич – политрук конвойного резерва;
                        Иванов Федор Григорьевич – сотрудник УГРО;
                        Олейников Филипп Кириллович – пом.нач.уездной милиции;
                        Кальян Иван Петрович – зав.паспортным столом;
                        Педан Константин Васильевич – милиционер;
                        Романенко Тит Иванович – начальник уголовно-розыскного отделения;
                        Сальков Антон Тимофеевич – пом.командира 1 района г.Мелитополь;
                        Совз Николай Сергеевич – информатор;
                        Скрипец Порфентий Нестерович – начальник 3-го района уездмилиции;
                        Чернявский Соломон Вениаминович – пом.нач.УГРО, зам.зав.РКИ, зав. Упродинспекции.





Моисеенко Гавриил Петрович. Сотрудник уголовного розыска г.Мелитополь


Сотрудники Мелитопольской милиции (фото не позже 1927г.)

Первый выпуск учебной команды Мелитопольской рабоче-крестьянской милиции (1929г.) 

Сотрудники Мелитопольского уголовного розыска. Второй ряд слева направо: Костенко А.А., Смоленский Д.Я.

Ячейка ЛКСМ(У) при Мелитопольской окружной милиции. Секретарь организации Осмоловская. Фото 17.06.1928г. (по Хохловкину С.И)


Окружное совещание начальников районов Мелитопольского округа. 15-17.05.1930г.



Руководящий состав Мелитопольской милиции (фото не позже 1929г.)


Пугач Дмитрий Иванович. Оперуполномоченный Мелитопольского уголовного розыска (обслуживал Геническ)

Личные документы Пугач Д.И.



Первые руководители НКВД в период 1921-1941г.г.

У истории есть свои герои и антигерои. Их изучают, восхваляют и ругают, но однозначного ответа их поступкам не дают.
За излагаемый период (1921-1941г.г.) руководителями НКВД являлись:
– Ф.Э.Дзержинский, одновременно являлся руководителем политического ведомства и милиции;
– Белобородов Александр Георгиевич (Григорьевич) (1891-1938) родился в п.Александровский Пермского края, в семье рабочих. Член РСДРП с 1907г. Арестовывался за революционную деятельность. Принимал активное участие в октябрьском перевороте 1917г. на Урале. С января 1918г. Председатель Уральского облсовета. 12.06.1918г. подписал Решение о расстреле семьи Николая-II. С ноября 1921г. зам.наркома НКВД, а с августа 1923г. Народный комиссар НКВД РСФСР. В 1927г. примкнул к оппозиции. Приговорен к ссылке. Выслан. Исключен из ВКП(б). 15.08.1936г. арестован. Приговорен к высшей мере наказания – расстрел. 10.02.1938г. приговор приведен в исполнение.
Толмачев Владимир Николаевич (1886-1938), родился в г.Костроме, в семье учителя. Член РСДРП с 1907г. Неоднократно арестовывался за революционную деятельность. Принимал активное участие в февральском перевороте 1917г. С 13.01.1928г. Нарком НКВД РСФСР, сменил А.Белобородова. При нем в ведомстве содержались 179 исправительно-трудовых колоний и лагерей. В них содержались 171251 человек. 31.12.1930г. НКВД РСФСР упразднен, колонии и лагеря передаются  МинЮсту СССР. За контрреволюционную деятельность дважды арестовывается (25.11.1933г., 30.03.1937г.). 20.09.1938г. приговорен к высшей мере наказания – расстрел. Приговор приведен в исполнение.
Ягода Генрих Григорьевич (Енох Гиршевич Иегуда) (1891-1938), родился в Нижнем Новгороде, в семье ремесленника. Получил среднее образование. Работал статистом, член РСДРП с 1907г. За участие в революционной деятельности был сослан на два года. В 1915г. мобилизован в армию. Принимал активное участие в октябрьском перевороте 1917г. Служил Управляющим делами ВЧК. Был заместителем у Ф.Э.Дзержинского и В.Р.Менжинского. В 1932г. обеспечивал хлебозаготовительную компанию на Украине. В 1934-1936г.г. являлся Председателем ОГПУ и НКВД. Один из первых руководителей репрессивной политики, когда воля вождя была законом. Примечательна характеристика, данная ему Троцким: «…очень точен, чрезмерно почтителен и совершенно безличен… производит впечатление усердного ничтожества…». До него в местах лишения свободы находились 334тыс.человек, при нем в 1934г. – 510тыс., в 1936г. – 1296тыс.человек. Имеет награды, в том числе Орден Боевого Красного Знамени. Был обвинен в участии «троцкистского» движения. 15.03.1938г. приговорен к высшей мере наказания – расстрел. Приговор приведен в исполнение.
Ежов Николай Иванович (1895-1940), родился в Петербурге, в семье рабочего. Член РСДРП с 1917г. Народный комиссар НКВД с 1936г. За время руководства комиссариатом репрессиям подвергнуты 1,5млн. человек. 10.06.1939г. был обвинен в необоснованных репрессиях советских граждан, 04.02.1940г. приговорен к высшей мере наказания – расстрел. Приговор приведен в исполнение.
Берия Лаврентий Павлович (Лавре́нти Па́влес дзе Бе́риа ) (1899-1953), родился в с.Мерхеули, Сухумского района, в бедной крестьянской семье. Окончил Бакинское среднее механико-строительное училище. Член РСДРП с 1917г. В 1938г.первый заместитель Наркома НКВД Н.Ежова, возглавляет ГУ ГБ НКВД, с 25.11.38г. назначается вместо Ежова Наркомом НКВД. На Л.П.Берия возлагались надежды на либерализацию. В 1938г. им запрещены массовые операции, связанные с выселением и арестами без санкции прокурора, ликвидирована «тройка». Из мест лишения свободы были возвращены многие невинно осужденные, их места заняли сотрудники НКВД, которые их туда необоснованно отправили. При Л.П.Берии в лагерях содержались 2526тыс. человек. После смерти И.В.Сталина Л.П.Берия инициировал Указ об амнистии, плоды которого достались Н.С.Хрущеву. Л.П.Берия награжден наряду с другими наградами пятью орденами Ленина, 2 орденами Красного Знамени, Орденом Суворова I степени. Однозначного ответа о смерти Берии на сегодняшний день не существует. Официально он был арестован, обвинен в попытке государственного переворота, приговорен к высшей мере наказания – расстрелу, в декабре 1953г. приговор приведен в исполнение. По другой версии был убит 26.07.53г. при штурме его дачи.




Берия Лаврентий Павлович (1899-1953)

С августа 1938г. первый заместитель Наркома внутренних дел СССР, одновременно с сентября 1938г. Начальник ГУГБ НКВД СССР. С 30.06.1941г. – член ГКО. С 1941г. по 1946г. заместитель Председателя СНК СССР. С марта 1946г. заместитель Председателя СМ СССР, с марта по июнь 1953г. первый заместитель Председателя СМ СССР, министр МВД СССР.
23.12.1953г. Специальным судебным присутствием Верховного Суда СССР приговорен по ст.58-16, 58-8, 58-11, 58-13 УК РСФСР и ч.2 Указа ПВС СССР от 4.01.1949г. к высшей мере наказания – расстрел.

Трикозенко Начальник Мелитопольской милиции (1937г.)


Кузин Дмитрий Николаевич. 
Начальник Мелитопольского уголовного розыска (1924г.)



Бурлака Иван Филиппович (1900-1983)

Член ВКП(б) с 1918г.
1918-1925г.г. служба в РККА. Служил в охране Л.Троцкого.
С 1932г. служба в НКВД.
Начальник Мелитопольской тюрьмы по март 1941г., с 1948 по 1954г.г. капитан НКВД.
Окончил Университет марксизма-ленинизма.
Похоронен в Мелитополе.


Бурлака И.Ф. 
Семейное фото. Пребывание в санатории.

капитан Бурлака Иван Филиппович в разные годы жизни


Личные документы Бурлака И..Ф.

Резников Леонтий Яковлевич (1901-1941г.г.).

Родился в г.Мелитополе,  воспитывался в семье рабочих.
Член ВКП(б) с 1930г. В 1935-1939г.г. помощник начальника Мелитопольской колонии НКВД. Занимался организацией строительства служебных и подсобных помещений колонии. Руководил строительством пионерского лагеря ОГПУ в Кирилловке, на берегу Азовского моря.
В 1939г. в связи с присоединением территорий Западной Украины, был направлен для строительства укреплений на вновь созданной границе СССР в числе мелитопольских коммунистов и комсомольцев. 
Семья Резникова С.Л., жена и дети, остались в Мелитополе.
22.06.1941г. в числе первых принял участие в боевом отражении немецко-фашистских войск.
Последнее письмо от Резникова С.Л. семья получила 19.06.1941г.
Немного позже пришло извещение (похоронка), в котором сообщалось о том, что Резников С.Л. погиб, защищая границу в первые дни войны.
P.S. Из личного состава тюрем Западной Украины Приказом НКВД УССР от 19.07.1941г. был сформирован стрелковый батальон, который принимал активное участие наравне с погранвойсками и воинскими подразделениями, в отражении нападения немецко-фашистских войск на территорию СССР.

Резников Л.Я. (второй ряд, 4-ый справа)


Резников Л.Я. (второй ряд, крайний слева)

Фасад админ.здания бывшей городской тюрьмы


Остатки тюремной стены с ул.Лабораторной


ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ  БЮРО  МЕЛИТОПОЛЬСКОГО  ГОРКОМА КП(б)У О СОЗДАНИИ ПОЛКОВ НАРОДНОГО ОПОЛЧЕНИЯ*
29 июля 1941 г.
На 29 июля 1941 г. вступило в народное ополчение 3477 человек, что дает возможность организовать в гор. Мелитополе 2 стрелковых нолка с условием: один полк за счет трудящихся го­рода, а другой — из числа железнодорожников узла ст. Мелито­поль
Присвоить названия полкам:
1.       I сводный стрелковый полк народного ополчения гор. Мелитополя.
2.   11 сводный железнодорожный стрелковый полк народного ополчения гор. Мелитополя...
В   Обязать командиров и комиссаров полков в течение двух дней ПОЛНОСТЬЮ закончить комплектование частей полков с разбивкой личного состава но батальонам, ротам, взводам и отделениям с назначением командно-политического состава рот, взводов и отделений.
6. Предложить командирам и комиссарам полков немедленно приступить к военному обучению личного состава полков по программе ускоренной боевой подготовки стрелковых подразделений с учетом телеграфного указания ЦК КП(б)У и обкома от 25 июля 1941 г...

Партархив  Запорожского обкома  КП  Украины,  ф.  3, д.  51-в,  л.   208.   Подлинник.

* Из Постановления бюро Мелитопольского горкома КП(б)У от 29.07.1941г.


ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА ЗАПОРОЖСКОГО ОБКОМА КП(б)У
И ИСПОЛКОМА ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ТРУДЯЩИХСЯ В ЦК ВКП(б), ЦК КП(б)У, СОВНАРКОМУ СССР
II СОВНАРКОМУ УССР ОБ ЭВАКУАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИЗ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ*
3 октября 1941 г.
По городу Мелитополю
С машиностроительных заводов им. Воровского, ОГПУ, Микояна и насосокомпрессорного завода полностью вывезено оборудование, готовая продукция, полуфабрикаты, энергетическое хозяйство, разные материалы. По этой группе предприятий остался не вывезенным чугун в слитках, металлический лом.
Оборудование вывезено с консервного завода, мясокомбината, авторемонтного завода, городской электростанции, института инженеров механизации сельского хозяйства, а также промартелей «Металлоникель» и «Металлообъединение». Готовая продукция консервного завода и мясокомбината полностью реализована среди воинских частей и населения города.
Вывезено ценное оборудование, цветные металлы и электроматериалы из 12 предприятий местной, легкой и промкооперативной промышленности, из них:
Наркомата пищевой промышленности — 3.
Наркомата Мясомолпрома — 2.
Наркомлегпрома — 1.
Наркомхоза — 2.
Промкооперации — 2.
Наркомзема — 1.
Трудрезервы — 1.
Остался для уничтожения завод ковкого чугуна, работавший на заказах воинских частей.

* Из сборника «Запорожская область в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Зап. КГИ. – 1959г.

ИНСТРУКЦИЯ  РАБОТНИКАМ  МИЛИЦИИ  УССР июнь 1922 г.*
(Извлечение)
Общие обязанности милиции:
§29
Обязанности милиционера
Каждый милиционер при несении службы строго и неуклонно, под страхом суровой ответственности перед законом, должен исполнять данное им при поступлении на службу обязательство:
1.  Беспрекословно исполнять все приказы и распоряжения начальников милиции, их помощников и т.д.
2.  Соблюдать строгую дисциплину и порядок.
3.  Неуклонно следить за исполнением гражданами декретов, постановлений и распоряжений Советской власти.
4.  Быть честным, трезвым, исполнительным и вежливым со всеми, а в особенности с городской и деревенской беднотой.
5.  Беспощадно подавлять всякие выступления против Советской рабоче-крестьянской власти.
6.  Защищать Советскую Россию всеми силами и средствами от империалистов, белогвардейцев и других врагов рабочих и беднейшего крестьянства, выступая плечо с плечом с Красной Армией.
7.  Стоя на страже интересов социалистического государства, милиционер охраняет и частную собственность, помятуя, что эта собственность находится в частном владении временно и в конечном итоге перейдет в распоряжение трудящихся.
8.  Служебное  положение  милиционера не  дает ему в обыденной жизни никаких преимуществ перед прочими гражданами, он не имеет право получать вне очереди продуктов, бесплатно посещать зрелища и проч.
9.  Милиционеру разрешается брать извозчика или автомобиль: а) для отправления пьяного в район; б) для доставления больного в больницу, в приемный покой, в аптеку, или еще куда-либо больного или впавшего в бессознательное состояние; в) для преследования скрывающегося преступника.
Извозчику или шоферу выдается расписка с точным указанием, для чего были использованы их экипажи и в течение какого времени. Расписки предъявляются для уплаты в район, в котором служит милиционер. Милиционер должен иметь отчетливое и ясное представление о плане местности или города, в котором он служит.
§ 32. Обязанности милиционера по наблюдению за чистотой и порядком на площадях, улицах и дворах.
§ 33. Обязанности при несчастных случаях.
§ 34. Обязанности по охране общественного спокойствия и порядка.
§ 35. Особые обязанности милиционеров на постах по набережной реки.
§ 37. Сигналы.
§ 39. Уход за оружием.
§ 40. Когда милиционер советской милиции при исполнении обязанностей службы может употреблять оружие.
§ 41. Обязанности начальника горрайона, его помощников и райисполнителей.
§ 42. Обязанности начальника района уездмилиции.
§ 43. Обязанность старших волостных милиционеров.
§ 44. О делопроизводстве:
- по административному столу,
- гражданский стол,
- книги,
- о городских и уездных районах.
§ 45. О порядке составления протоколов. § 46. О производстве дознаний:
- действия милиции по делам, подсудным народным судам,
- по делам смешанной подсудности,  военной и гражданской,
- открытое похищение чужого имущества, разбой и грабеж.
ЦДАВОВУУ, ф. р.-5, оп. 1, спр. 994, арк. 24.


О  ПЕРЕПОДЧИНЕНИИ  УГОЛОВНОГО  РОЗЫСКА
Приказ НКВД УССР № 183 19 июля 1922 г.
(Извлечение)
В целях усиления борьбы с уголовной преступностью приказываю:
§1
Уголовный розыск республики подчинить непосредственно Народному комиссариату внутренних дел при полной административно-хозяйственной автономии.
§2
Отделы уголовного розыска губернских управлений милиции и уездные отделения уголовного розыска при уездных управлениях милиции переименовать, первые — в губернские управления уголовного розыска и вторые — в уездные отделения губернского управления уголовного розыска, и подчинить непосредственно отделам управления губернских исполнительных комитетов на правах их подотделов.
§3
Управления уголовного розыска существуют в пределах установленных штатов.
§5
Начальники милиции и уголовного розыска в интересах успешности борьбы с уголовной преступностью обязуются поддерживать самую тесную связь в работе наружной и розыскной милиции и должны оказывать друг другу взаимную поддержку.
§6
Работники уголовного розыска всеми видами довольствия удовлетворяются в пределах отпускаемых на то средств.
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 2, спр. 546, арк. 5.


 О  ФОРМЕ  ОДЕЖДЫ МИЛИЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ  ВСЕУКРАИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО  ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
5 июля 1922 г.
Всеукраинский  Центральный Исполнительный Комитет постановляет утвердить форму одежды милиции УССР согласно следующему описанию:
I. Головной убор
а) Конным и пешим милиционерам присваивается на летнее время фуражка с темно-синим околышем и малиновой тульей, с гербом Республики, вышитым желтым шелком, помещенным посредине лобной части.
На зимнее время устанавливается папаха темного цвета (рисунок).
б)  Комсоставу резервов — фуражка того же образца, но с гербом, шитым золотом.
в)  Командному  административно-хозяйственному составу и сотрудникам управлений и курсов — фуражка с козырьком, темно-синим околышем, красной тульей, имеющей темно-синюю выпушку,  с золотыми шнурами,  с гербом  Республики, шитьем золотом на передней части околыша (рисунок 4).
г)  Курсантам — фуражка та же, что и в п. «в», но без пуговиц и шнуров, с одним гербом на передней части околыша (рисунок 5).
II. Одежда
а)  Для пеших милиционеров установить шинель красноармейского образца и покроя, темно-каштанового цвета, имеющую на воротнике черные петлицы с красными выпушками и золотыми пуговицами, с изображением серпа и молота и красную выпушку на обшлаге рукава (рисунки 6, 7 и 10).
б)  Для милиционеров конных и всего командного состава — шинель кавалерийского образца.
в)  Френч  английского  покроя  с  атласным стоячим воротником  из темно-каштанового  материала, имеющим на концах те же пуговицы, что и шинель и такую же выпушку на обшлаге рукава (рисунок 8 и 10).
г)  Брюки из темно-каштанового материала полугалифе (цвета френча) с красным кантом (рисунок 8).
д)  Сапоги или ботинки с обмотками красноармейского образца (рисунок 6 и 8).
е) Пояс черный, застегиваемый золоченой бляхой с изображением герба Республики (рисунок 8 И 10).
ж)  Перчатки и рукавицы черные или красноармейского образца.
III. Нарукавные знаки отличия
Нарукавные знаки отличия устанавливаются в виде обшивок вокруг верхней части всего обшлага рукавов шинели и френча по должностям, согласно следующему распределению:
а") Начальник милиции Республики — две широких золотых обшивки (рисунок 11).
б) Зам. и помначмилиции — одна широкая золотая обшивка, вторая узкая золотая обшивка (рисунок 12).
в)  Начальнику Республиканского управления милиции — одна широкая золотая обшивка, вторая широкая серебряная (рисунок 13).
г)  Зам. и помначгубмилиции — одна широкая золотая обшивка, вторая узкая серебряная (рисунок 14).
д)  Начальнику уездного управления милиции -одна широкая золотая обшивка (рисунок 15).
е)  Помначуездмилиции — одна  узкая  золотая обшивка (рисунок 16).
ж)  Начальник районного управления — одна широкая серебряная обшивка (рисунок 17).
з)  Помощник  начальника района — одна  узкая серебряная обшивка (рисунок 18).
и) Старший милиционер — одна широкая красная обшивка (рис. 19).
к) Младший милиционер — одна узкая красная обшивка (рисунок 20).
л) Участковый надзиратель — одна широкая красная обшивка с серебряным узким галуном.
м) Комсоставу курсов:
1.  Начальнику курсов и командиру полка — одна широкая золотая обшивка, нашитая зигзагами, вторая узкая золотая.
2.  Помощнику начальника курсов и помощнику командира полка — широкая золотая обшивка, нашитая зигзагом.
3.  Начкурсов подготовки старших и младших милиционеров — одна широкая серебряная обшивка, нашитая зигзагами, вторая узкая золотая.
4.  Помощнику начкурсов — узкая золотая нашивка, вышитая зигзагами.
5.  Командирам рот курсов комсостава и младших и старших милиционеров, командирам эскадронов и начальникам губернских резервов — широкая серебряная, нашитая зигзагами.
6.  Помощникам командиров рот, начальникам уездных резервов,  начальникам  команд — узкая серебряная обшивка, нашитая зигзагами.
7.  Командирам  взводов — широкая  красная  обшивка, с зигзагами по ней золотым галуном.
8.  Старшинам  и  помощникам  комвзводов — широкая красная обшивка, с зигзагами по ней узким серебряным галуном.
9.  Курсантам:  высших курсов — широкая красная обшивка с зигзагами по ней желтой узкой лентой (рисунок 21); окружных курсов — широкая красная обшивка с зигзагами по ней узкой белой лентой (рисунок 21).
н) Всем нестроевым милиционерам, в зависимости от занимаемых должностей. — широкая и узкая красная обшивка с зигзагами по ней узкой черной лентой.
о) Начальникам отделов Главмилиции и инспекторам — широкая золотая обшивка с нашитой на ней зигзагами узкой серебряной.
п) Помощникам начальников отделов и начальникам  отделов  губмилиции — широкая  серебряная обшивка с нашитыми по ней зигзагами узкой золотой.
р) Начальникам отделений всех управлений и канцелярии — черная обшивка с нашитой по ней зигзагами узкой золотой.
с) Всему остальному административно-хозяйственному составу частей и управлений — широкая черная обшивка, с нашитой по ней зигзагами узкой серебряной или золотой, в зависимости от занимаемых должностей;
т) Всему канцелярскому составу частей и управлений — широкая черная обшивка с нашитой по ней зигзагами узкой красной.
Шпоры присваиваются всем, кому положены по штату лошади.
IV. Вооружение
а)  Конным милиционерам — винтовка и шашка.
б)  Пешим милиционерам — винтовка или револьвер.
в)  Комсоставу — шашка и револьвер.
г)  Административно-хозяйственному   составу — револьвер.
д)  Канцелярским сотрудникам и нестроевым милиционерам — оружия не положено.
Председатель Всеукраинского Центрального
Исполнительного Комитета
Петровский
Секретарь ВУЦИК
Ермошенко
«Вісті ВУЦВК», 29 июля 1922 г. .№ 167.


 ПРИКАЗ  НКВД  ПО  ГЛАВНОМУ  УПРАВЛЕНИЮ УГОЛОВНОГО  РОЗЫСКА  № 49, ОТ 2-го  НОЯБРЯ 1922 г.
Ввиду того, что особенности уголовно-розыскной работы требуют со стороны работников розыска большей выдержки, умения сохранить в тайне секретные сведения, а также требуют серьезного и глубокого сознательного отношения к своим обязанностям, чего от лиц моложе 21 года не всегда можно ожидать, приказываю:
1.  С  получением  сего  уволить  со  службы  всех лиц моложе 21 года, работающих по наружно-оперативной работе.
Примечание: Исключение может быть сделано лишь для особо выдающихся своими способностями и полезных работников, всякий раз с разрешения Центрального управления уголовного розыска УССР.
2.  Впредь к наружно-оперативной работе не допускать лиц моложе 21 года, не делая ни для кого никаких исключений.
3.  О принятых мерах донести.
Нач. Угол, розыска УССР Михайлов Нач. админ. орган. отдела
Сильвестров
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 1, спр. 1812. арк. 5


 ПРИКАЗ  НКВД  ПО  ГЛАВНОМУ  УПРАВЛЕНИЮ МИЛИЦИИ № 558, ОТ 28  НОЯБРЯ  1922 г.
До настоящего времени в рядах милиции находятся лица неграмотные или же малограмотные. Это явление на шестом году работы безусловно недопустимо. При теперешнем колоссальном сокращении милиции является возможность подбора работников, и в первую очередь уничтожению неграмотности. Приказываю: впредь неграмотных и малограмотных ни в коем случае на службу в милицию не принимать, а по отношению к находящимся уже на службе принять самые энергичные меры к полной ликвидации безграмотности, ибо хорошим милиционером может быть только вполне грамотный и развитой гражданин.
Начальник милиции республики К. Федотов
Начальник инспекторско-организац. отдела
Бродер
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 1, спр. 1812, арк. 5 за.



О  ФОРМЕ  ОДЕЖДЫ  МИЛИЦИИ  УССР
Постановление Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета
3 января 1923 г.
Во изменение постановления Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета от 5 июля 1922 г. «О форме одежды милиции» (Собр. Узак., 1922 г., № 29, ст. 458), Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
Присвоить милиции УССР форму одежды, согласно нижеследующему описанию:
1. Головной убор
Конным и пешим милиционерам устанавливается в летнее время фуражка с темно-синим околышем, с малиновой тульей, имеющей темно-синюю выпушку. На околыше — герб республики, вышитый желтым шелком (посредине лобной части). На зимнее время устанавливается папаха серого цвета с малиновым верхом. Герб металлический.
Примечание. Для командного, административно-хозяйственного состава и сотрудников управлений и курсов присваивается та же фуражка, но с золотыми шнурками и гербом республики, вышитым золотой канителью. Для курсантов устанавливается такая же фуражка, но без шнурков.
2. Одежда
Для пеших милиционеров установить шинель красноармейского образца и покроя, темно-серого цвета, имеющую на воротнике малиновые петлицы с черными выпушками и золотыми пуговицами, с изображением серпа и молота, на рукавах малиновая выпушка по обшлагу.
Для милиционеров конных и всего комсостава — шинели кавалерийского образца.
Френч английского покроя, с отложным стоячим воротником, из темно-синего материала, с пуговицами, такими же, как и на шинели, и с одинаковой выпушкой на обшлагах рукавов.
Брюки из темно-синего материала, типа бридж, с малиновым кантом.
Сапоги или ботинки с обмотками красноармейского образца.
Перчатки и рукавицы черные или красноармейского образца.
Пояса сыромятные (беленные), установленной в Красной Армии формы с бляхой с изображением герба республики.
3. Нарукавные знаки отличия для командного и административно-хозяйственного состава.
Нарукавные знаки нашиваются на нарукавный клапан по его средней вертикальной оси. Клапан выкраивается из цветного сукна: малинового для комсостава и темно-коричневого для адмхозсостава; в обоих случаях — с черной окантовкой. Клапан представляет из себя отрезок сукна удлиненной формы, расширяющийся кверху и заканчивающийся полукругом. Размеры клапанов: высота — 168 мм. диаметр вершины — 66 мм, радиус вершины — 33 мм, ширина основания - 50 мм, высота основания - 53 мм.
На вершине клапана помещается герб республики. шитый золотою канителью для командного и адмхозсостава и желтыми нитками — для строевого состава.
Знаками различия служат параллелепипеды, круги и щиты с гербами республики; параллелепипеды и круги изготовляются из белого позумента; щиты — из бархата черного цвета для комсостава и малинового — для админхозсостава; герб республики вышивается золотом; параллелепипеды высотой 12 мм, шириной 45 мм. Параллелепипеды располагаются на клапане один над другим следующим образом: один параллелепипед на 80 мм от основания; два параллелепипеда располагаются: первый на расстоянии 50 мм от основания, второй от первого — 47 мм.
Круги - радиусом 10 мм. Круги располагаются один над другим. Один круг располагается на 80 мм от основания; при двух кругах — первый в 20 мм, а второй от первого в 53 мм; при трех кругах — первый на расстоянии 17 мм от основания, а остальные — 15 мм каждый над ним; при четырех кругах — первый в 9 мм от основания, а остальные над ним каждый в 6 мм.
Щиты высотою 35 мм, в ширину 18 мм. Щиты нашиваются следующим образом: один щит в 80 мм основания; при двух щитах первый в 14 мм от основания, а второй над ними в 19 мм; при трех щитах — первый в 14 мм от основания, а остальные над ним один от другого в 9 мм; при четырех щитах — первый в 4 мм от основания, а остальные над ним с расстоянием между щитами 2 мм.
Клапаны пришиваются к левому рукаву шинели и френча с наружной его стороны, с подгибом нижнего края, приноравливая подгибаемую часть к верхнему краю обшлага (клапан должен находиться на середине наружной части рукава).
Табель знаков различия
Для                 6 разр. — герб республики и  1 параллелеп.
»                      7                      »                                  2          »
»                      8-9                  »                                  1 круг
»                      10-11              »                                  2          »
»                      12                    »                                  3          »
»                      13                    »                                  4          »
»                      14                    »                                  1 щит с гербом
»                      15                    »                                  2          »
»                      16                    »                                  3          »
»                      17                    »                                  4          »

Для начальника милиции республики — круг из белого позумента радиусом в 35 мм. Круг прикрепляется в 67 мм от основания клапана; на круге — щит из черного бархата (щит высотою 70 мм и шириною 60 мм), на щите — герб республики, шитый золотом.
Строевой состав и все прочие сотрудники от 1 до 5 разряда включительно имеют клапан с гербом республики в верхней части  клапана  (без других знаков). Клапаны — указанного выше цвета.
Вооружение
Конным милиционерам — винтовка и шашка. Пешим — револьвер и шашка. Комсоставу — то же. Адмхозсоставу — револьвер  (канцелярским   сотрудникам  и  нестроевым  милиционерам  оружие  не изложено).
Снаряжение
Образцов и форм, установленных в Красной Армии.
Примечание. Шпоры носят лишь те, кому по штату полагается верховая лошадь.
СУ УССР, 1923 г., № 1, ст. 1.


 ВСЕМ  НАЧГУБМИЛИЦИИ
Приказ по Главному управлению милиции республики № 30743
Наблюдаются случаи, когда начальники некоторых губмилиций, получив приказы по милиции РСФСР, принимают их к своему исполнению и этим нарушают установленный порядок делопроизводства и срочных донесений в милиции УССР.
Чтобы устранить эту путаницу в методах административно-исполнительной работы милиции УССР, начмилреспублики приказал разъяснить начгубмилиции, что все приказы по милиции РСФСР рассылаются Главным управлением милиции УССР в нескольких экземплярах в управления губмилиций исключительно для сведения их и начуездмилиций.
Что же касается различных справок и запросов, поступающих со стороны милиции РСФСР непосредственно к органам милиции УССР, то те из них, которые относятся к жизни самой милиции Украины (доклады, донесения и пр.), исполнению не подлежат, за исключением ответов на различные запросы в порядке служебной переписки (запросов об отдельных гражданах, о розыске лиц, имущества и пр.).
Начальник инспект. орг. отдела Бродер
Начальник орган, отделения Снаровский
«Бюллетень НКВД», N° 13, 30 марта 1923 г., с. 9.


 ИНСТРУКЦИЯ  ДЛЯ РАЙНАДЗИРАТЕЛЕЙ ГОРОДСКИХ РАЙОНОВ
16 июня 1923 г.
(Извлечение)
I. Положение общее
1. Милицейские районы города разделяются на подрайоны.   В каждый подрайон для ближайшего наблюдения  и  непосредственного  исполнения  служебных требований по подрайону назначается постоянный райнадзиратель.
3.  Райнадзиратели, находясь в прямом подчинении начальников района, получают от них все поручения и приказания, как устно, так и письменно,   и   докладывают   о   своих   действиях   по службе, как общее правило устно, делая письменные донесения только по требованию своего на-чальника.
4.   Постовые милиционеры, как общее правило, должны   находиться   в   подчинении  дежурного   по району, но это не исключает права райнадзирателей давать   указания   постовым   милиционерам,   особо своего  подрайона,   в  части  должного  исполнения своих обязанностей, и устранять недочеты, докладывая в особо важных случаях об этом начрайона или их помощникам и дежурным по районам и записывая все замечания в постовую книжку  милиционера.
5.  Обязанности райнадзирателей разделяются на общие и особые, последние в свою очередь подразделяются на:  а) по наблюдению  и за наружным порядком, б) по внутреннему надзору и в) по дежурству в управлении района.
II. Общие обязанности райнадзирателей
8. Специальные обязанности вытекают из общих обязанностей милиции:
а)  предотвращать преступные деяния;
б) пресекать эти преступные деяния;
в)  при невозможности предотвратить и пресечь совершение преступных деяний принять все меры к поимке  совершающих  таковые  и  обеспечения   им наказания.
III. Особые обязанности райнадзирателя
а)  По наблюдению за наружным порядком:
17.  а) Райнадзиратели не менее двух раз в сутки обходят вверенные им подрайоны, из коих обязательно не менее одного обхода днем и одного обхода ночью для проверки — находятся ли на своих постах милиционеры, исполняют ли дворники возложенные на них обязанности.
в) Наблюдать за тишиной и безопасностью на улицах и прекращать всякое нарушение общественного порядка и спокойствия.
п) Ежедневно утром и вечером докладывать начрайона обо всем замеченном во время обходов по подрайону, обо всех своих распоряжениях по службе и о замечаниях, сделанных высшим начальством.
б)  По внутреннему надзору:
18.  а) Как можно ближе ознакомиться с населением своего подрайона.
д) Иметь наблюдение за стоящими под надзором милиции.
з) Следить, чтобы в подрайоне не было притонов сводничества, кокаинистов, морфинистов, картежных и иных мест разврата и укрывательства преступников.
Врид. начальника милиции республики (Макаренко)
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 1, спр. 1822, арк. 131.


 ИНСТРУКЦИЯ  ОБ ОРГАНИЗАЦИИ  И  СЛУЖБЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ МИЛИЦИИ
июнь 1923 г.
(Извлечение)
§ 1. Промышленная милиция организуется на основании постановления Совнаркома УССР от 31 марта 1922 года.
§ 2. Промышленная милиция составляет част: милиции республики.
§ 3. В городах проммилиция находится в подчинении соответствующего начальника милиции и распределяется по районам с подчинением начальнику милиции района. В помощь начальнику губгормилиции назначается помощник по проммилиции, и таковые же помощники назначаются при начальниках районов. Комсостав полагается на каждые 12 милиционеров — один старший милиционер; на каждые 30, кроме того, один райнадзиратель.
§ 4. В округах (вне города) проммилиция подчиняется начокрмилиции, в помощь которому вводится помощник по проммилиции и при нем делопроизводитель и переписчик.
§ 5. Окружная проммилиция организуется по типу окррезервов, имея милиционеров пешими или конными, смотря по условиям договора.
На каждые 15 милиционеров назначается один начальник отделения, на каждые 30, кроме того, -командир взвода, свыше 40 — командир роты, при комроты   для   политической   работы   учреждается должность политрука.
II. Укомплектование
§ 6. В ряды проммилиции принимаются лица мужского пола, достигшие 21 года, которые удовлетворяют всем условиям приема на службу в общую милицию (приказ по милиции республики № 132 - 23 г.).
§ 7. Охране проммилиции подлежат заводы, фабрики, склады, лесные дачи и прочие предприятия, имеющие важное место или общегосударственное значение.
§ 17. Оплата труда проммилиционера производится по ставкам не ниже ставок общей милиции.
ЦДАВОВУУ, ф. р. 5, оп. 1, спр. 993, арк. 111.


ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
1923 года _______________ дня, я, нижеподписавшийся, сын трудового народа (гражданин) имя, отчество и фамилия___________________________
________________губернии________________уезда
_____________волости, __________________деревни
«____» лет, имея право, согласно Положению о рабоче-крестьянской милиции, утвержденному Совнаркомом УССР 14-го сентября 1920 года, на вступление в ряды милиции, даю настоящую подписку в том, что буду стоять на страже революционного порядка и защищать интересы рабочего класса и крестьянской бедноты.
На службе в советской рабоче-крестьянской милиции обязуюсь:
1) Прослужить  в рядах  советской  рабоче-крестьянской милиции не менее двух (2) лет, т. е. до _________________192 _ года.
2) Беспрекословно исполнять все приказы и распоряжения своих начальников, как представителей Советской власти.
3) Соблюдать строгую дисциплину и порядок.
4) Неуклонно следить за исполнением гражданами декретов, постановлений и распоряжений рабоче-крестьянской Советской власти.
5) Беспощадно подавлять все выступления против Советского правительства.
6) Быть честным, трезвым, исполнительным и вежливым со всеми, а в особенности с городской и деревенской беднотой как на службе, так и вне ее.
7) В случае опасности, угрожающей Советской России от нашествия внешних врагов, прийду на помощь Красной Армии.
За нарушение с моей стороны хотя бы одного из перечисленных пунктов, законов и декретов рабоче-крестьянской власти, я, как лицо, специально поставленное для наблюдения за революционным порядком и соблюдением всеми этих законов и декретов, подлежу законной ответственности и высшей мере наказания.
Положение о рабоче-крестьянской милиции утверждено Совнаркомом УССР 14 сентября 1920 года, мне прочитано и разъяснено (должность и фамилия прочитавшего и разъяснившего инструкцию).
(Подпись)
ЦДАВОВУУ, ф. 1893, оп. 1, спр. 704.


 Инструкция органам милиции по производству облав
§ 1. Облавы производятся в местах наибольшего скопления преступного люда, каковыми являются базары, рынки, ночлежные дома, гостиницы, притоны (малины) и т. п.
§ 2. Целью облавы является поимка скрывающихся преступников, дезертиров и т. д., — обнаружение похищенных вещей и предметов, изъятых из гражданского оборота.
Примечание: Предметами, изъятыми из частного оборота, являются — оружие, взрывчатые вещества, воинское снаряжение, телеграфное и радиотелеграфное имущество, аннулированные ценные бумаги, спиртные напитки, свыше установленной законом крепости, и сильно действующие яды (ст. 23 Гражданского кодекса Украины). На приобретение и хранение этих предметов должны быть соответствующие разрешения.
§ 3. Облавы производятся милицией с предварительного разрешения местной прокуратуры, а на периферии — местных исполкомов.
§ 4. Получив согласие прокуратуры на производство облавы, милиция ставит в известность о месте и времени предполагаемой облавы местный орган ГПУ, начальника гарнизона (или коменданта города) и в г.г. Харькове, Одессе, Киеве и Екатеринославе начальника управления городского розыска.
§ 5. Облавы должны производиться днем и только в особо исключительных случаях, с разрешения прокуратуры, могут производиться ночью.
§ 6. Вся предварительная переписка, относящаяся к производству облав, ведется совершенно секретным порядком, и лица, виновные в разглашении сведений, последствием чего произойдет провал операции, подлежат судебной ответственности по ст. 117 Уголовного кодекса УССР.
§ 7. Облавы производятся по распоряжению начальника губгормилиции в губернском городе и начальника окружной милиции в округе.
§ 8. Начальник губгородской (окружной) милиции или лично руководит операцией, или возлагает руководство на одного из своих помощников, или на начальника соответствующего района милиции.
§ 9. Для участия в производстве облавы начальники горрозысков в гг. Харькове, Киеве, Одессе и Екатеринославле высылают в распоряжение лица, руководящего облавой, необходимый наряд агентов уголовного розыска во главе с инспектором.
§ 10. В важнейших случаях милиция обращается за содействием к начальнику гарнизона (коменданту города) о присылке воинской силы (ст. 201 Устава гарнизонной службы РККА).
§ 11. При производстве облавы под открытым небом (базары, рынки, толкучки и т. д.) все место, намеченное для облавы, быстро оцепляется нарядом пеших и конных милиционеров.
§ 12. Лицо, руководящее облавой, или кто-либо по его приказанию обращается к публике и громко во всеуслышание предлагает сохранять полное спокойствие и порядок.
§ 13. Устроив в одном или нескольких местах контрольные пункты, милиция пропускает через них всю публику из оцепленного пространства, причем агенты розыска следят за тем, нет ли среди пропускаемой публики разыскиваемых преступников, похищенных вещей или предметов, изъятых из гражданского оборота (см. § 2).
§ 14. У граждан, выпускаемых из оцепленного места, проверяются документы, удостоверяющие личность.
§ 15. Граждане, не могущие удостоверить свою личность документами, могут быть приглашены в управление района милиции, где с них снимается показание об их местожительстве, роде занятий и т. д.
Примечание: Если опрошенному нельзя предъявить никакого определенного обвинения, он после допроса должен быть немедленно освобожден.
§ 16. У выпускаемых из оцепленного места граждан должны осматриваться вещи (мешки, корзины), в которых могут находиться предметы, добытые путем преступления или изъятые из гражданского оборота.
§ 17. Лица, у коих будут обнаружены вещи, добытые преступным путем или изъятые из гражданского оборота, задерживаются и доставляются в управление района для выяснения того, каким путем указанные вещи попали к ним.
§ 18. Вещи, добытые преступным путем или изъятые из гражданского оборота, отбираются у лиц, у которых они были обнаружены; на вещи эти накладывается арест, о чем составляется протокол, который направляется по принадлежности в судебный или административный орган.
§ 19. Лицам, у коих были отобраны вещи, выдается расписка.
§ 20. Для производства облав в закрытых помещениях, квартирах, ночлежных домах, гостиницах, и т. п. должны выписываться ордера, как на производство обыска.
§ 21. Явившаяся для производства облавы в закрытом жилом помещении, милиция обязана предъявить ордер хозяину помещения или лицу, его заменяющему.
§ 22. В остальном при производстве облав в закрытых помещениях надлежит руководствоваться §§ 11 — 18 настоящей инструкции.
§ 23. В случае необходимости произвести обыск в том помещении, где производится облава, таковой производится по правилам, установленным на сей предмет, с участием двух понятых.
§ 24. По окончании облавы в закрытом помещении составляется особый протокол, который подписывается лицом, руководившим облавой, и хозяином помещения.
§ 25. После всякой облавы начальник милиции, руководивший облавой, доносит в письменной форме о результатах облавы своему начальнику и копию рапорта препровождает тому лицу прокурорского надзора, от коего было получено разрешение на производство облавы.
Вр. начальник милиции и розыска республики
(Макаренко)
Начальник части службы милиции (Иванов)
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 1, спр. 1822, арк. 368-371.


 ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Постановление Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров 20 сентября 1924 г.
(Извлечение)
Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановили: утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение и Народном комиссариате внутренних дел (НКВД).
А. Общие задачи НКВД
Ст. 1. На Народный комиссариат внутренних дел возлагается:
1) руководство деятельностью местных органов НКВД и наблюдение за правильностью их организации;
2) охрана революционного порядка и общественной безопасности путем руководства деятельностью органов милиции и уголовного розыска, издания и разработки в предусмотренных законом случаях обязательных постановлений, представлений о применении мер чрезвычайной охраны революционного порядка в случаях и форме, установленных постановлением ВУЦИКа от 5 сентября 1923 г. (СУ, 1923 г., № 33, ст. 483) и объявления запретных для въезда зон, а равно и административной высылки социально-опасного элемента;
3) регулирование практики исполкомов и других органов власти по наложению административных взысканий;
4) руководство мероприятиями по ликвидации стихийных бедствий;
5) наблюдение за проведением в жизнь согласованной с Народным комиссариатом юстиции исправительно-трудовой политики Советской власти и руководство пенитенциарным делом УССР;
6) инспектирование и административный надзор за коммунальным делом;
7) регистрация и утверждение уставов обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, а также надзор за их деятельностью и руководство учетом остальных;
8) руководство проведением в жизнь законодательства об отделении церкви от государства;
9) разрешение в случаях, установленных законом, созыва съездов и совещаний всеукраинского характера и наблюдение за порядком созыва таковых на местах, а равно руководство выдачей разрешений на устройство в подлежащих случаях клубов зрелищ, собраний, увеселений, шествий и манифестаций;
10) руководство и наблюдение в установленном порядке за проведением в жизнь законов о пребывании в республике иностранцев и регистрация их, о признании иностранными гражданами лиц, ходатайствующих о том, о выезде за границу как иностранцев, так и граждан УССР, а также рассмотрение и направление в установленном порядке дел о выходе из украинского гражданства и разрешение дел об оптации иностранных граждан;
11) общее руководство эвакуацией и реэвакуацией пленных и беженцев, а также передвижением эмигрантов и иммигрантов;
12) административное руководство делом записей актов гражданского состояния;
13) проведение мобилизационного плана по эвакуации учреждений, населения и имущества на случай открытия военных действий;
14) административный надзор за специальными видами торговли, который особыми постановления ми возложен на НКВД и его местные органы, и руководство выдачей разрешений на них в указанных законом случаях, а равно содействие органам комвнуторга в надзоре за выполнением законов и правил о торговле вообще;
15) представление через центральную административно-территориальную комиссию об изменении
существующего административного деления и учет утвержденных в законодательном порядке изменений в административно-территориальном делении;
16) руководство приведением в исполнение назначенных центральными органами власти реквизиций имущества частных лиц, а также конфискация такового в указанных законом случаях;
17) рассмотрение и разрешение жалоб на действия местных органов НКВД;
18) содействие другим органам Советской власти по проведению в принудительном порядке в жизнь их мероприятий, а также исполнение всех других административных функций, возложенных законом на НКВД или не отнесенных специальными узаконениями к ведению других центральных органов власти.
Б. Структура НКВД
Ст. 2. Во главе НКВД стоит Народный комиссар внутренних дел и при нем коллегия. Ст. 3. НКВД по характеру выполняемых им функций разделяется на следующие составные части:
1) административный отдел;
2) отдел милиции и розыска;
3) исправительно-трудовой отдел;
4) инспекция по делам коммунального хозяйства (на правах отдела);
5) управление делами.
Ст. 4. При Народном комиссариате внутренних дел состоят три постоянных междуведомственных органа:
1) особая комиссия по административной высылке;
2) центральная междуведомственная по делам об обществах и союзах комиссия (МЕКОСО);
3) совет по делам коммунального хозяйства. Комиссии эти и совет по делам коммунального хозяйства действуют согласно особых о них положений и самостоятельным техническим аппаратом не располагают, пользуясь для своих целей аппаратом НКВД.
Ст. 5. Местными органами НКВД являются:
1) в губерниях — губернские административные управления (отделы);
2) в округах — окружные административные управления (отделы).
В районах НКВД проводит свои мероприятия и распоряжения через члена райисполкома, ведающего административной работой;
в сельских местностях — через сельсоветы и сельисполнителей; по делам коммунального хозяйства — через местные органы коммунального и местного хозяйства.
I. Административный отдел
Ст. 6. На административный отдел возлагается:
1) объединение мероприятий органов власти в применении административных взысканий, регулирование практики местных исполкомов в деле издания ими обязательных постановлений, а также наблюдение за правильностью и закономерностью наложения административных взысканий за нарушение обязательных постановлений;
2) содействие органам Наркомфина в правильном проведении местного налогового законодательства, а равно в борьбе с незаконным обложением населения;
3) наблюдение за порядком созыва съездов и совещаний и выдача разрешений на съезды всеукраинского характера в случаях, в законе указанных, а равно руководство выдачей разрешений в подлежащих случаях на устройство клубов, зрелищ, собраний, увеселений, шествий, манифестаций и т. п.;
4) руководство административным надзором за специальными видами торговли, который особыми постановлениями возложен на НКВД и его местные органы, выдачей разрешения на них и содействие органам комвнуторга в надзоре за выполнением законов и правил о торговле вообще;
5) руководство деятельностью местных органов НКВД по вопросам: а) права пользования печатями и штампами и организации контроля за их изготовлением, б) привлечения населения к ликвидации стихийных бедствий, в) проведения мобилизационного плана эвакуации учреждений, населения и имущества на случай открытия военных действий и г) приведения в исполнение назначенных высшими органами реквизиций имущества частных лиц, а также конфискация такового в указанных законом случаях;
6) разработка представлений об объявлении запретных для въезда зон;
7) руководство местными органами НКВД по вопросам об иностранцах, отнесенных законом к ведению НКВД и его органов, руководство по вопросам выезда за границу и передвижения эмигрантов, репатриация военнопленных и интернированных лиц, а равно рассмотрение и разрешение дел в этой области, возложенных законом непосредственно на НКВД;
8) техническое обслуживание МЕКОСО и особой комиссии по административной высылке;
9) руководство деятельностью местных органов НКВД в области проведения в жизнь законодательства об отделении церкви от государства;
10) административное руководство делами записей актов гражданского состояния;
11) наблюдение за правильностью произведенных местами изменений в административно-территориальном делении и внесения в установленном порядке вопросов об изменении существующего административно-территориального деления, а также учет утвержденных ВУЦИКом изменений, производство
картографических работ и издание административных карт;
12) выполнение информационно-статистической работы НКВД;
13) разрешение вопросов по всем административным функциям, возложенным на НКВД и не отнесенных к другим его отделам или управлениям.
Ст. 7. Административный отдел состоит из следующих отделений:
1) административного контроля и надзора с секретариатом МЕКОСО и особой комиссией по административной высылке;
2) иностранного, с эвак. столом;
3) ЗАГС;
4) по отделению церкви от государства;
5) информационно-статистического и
6) административно-территориального бюро с картографической частью.
II. Отдел милиции и уголовного розыска республики
Ст. 8. Отдел милиции и уголовного розыска республики ведает организацией и руководством милицейским и уголовно-розыскным делом в республике, инспектированием и контролем органов милиции и розыска и укомплектованием последних.
Ст. 9. На отдел милиции и уголовного розыска, в частности, возлагается:
О охрана революционного порядка и общественной безопасности;
2) защита населения республики от общественно опасного элемента;
3) проведение надзора за соблюдением правил общих и специальных видов торговли и выдача разрешений на приобретение охотничьего оружия;
4) содействие органам Советской власти по проведению принудительным порядком в жизнь их мероприятий;
5) наблюдение в пределах, на милицию и уголовный розыск возложенных, за выполнением гражданами, учреждениями и организациями законов и распоряжений, издаваемых Советской властью.
Ст. 10. Отдел милиции и розыска состоит из трех подотделов:
1) милиции;
2) розыска;
3) политинспекции.
Ст. 11. На подотдел милиции возлагается:
1) наблюдение, контроль и руководство местными органами милиции в области борьбы со всеми видами преступности, за исключением отнесенных к ведению ГПУ, с нарушениями обязательных постановлений, а также по вопросам постовой службы, правил дисциплины и внутреннего распорядка в органах милиции, информации и связи с органами ГПУ и военным командованием;
2) назначение и смещение командного состава милиции в установленном порядке;
3) учет командного, административного, политического и активно-специального состава милиции и розыска;
4) организация снабжения милиции вооружением, а также учет конского состава и артиллерийского имущества в органах милиции и розыска;
5) организация и руководство промышленной милицией;
6) руководство Всеукраинской школы милиции и розыска, а также выработка программ и руководство учебой во всех органах милиции и розыска;
7) обработка и составление оперативных сводок о состоянии и движении преступности в республике и деятельности органов милиции в области борьбы с преступностью, а равно составление докладов о результатах борьбы с групповым бандитизмом.
Ст. 12. Подотдел милиции разделяется на:
1) отделение службы милиции и
2) отделение учета и укомплектования.
Ст. 13. На подотдел уголовного розыска возлагается:
1) оперативно-техническое и специальное руководство деятельностью местных органов уголовного розыска УССР;
2) производство центральной дактилоскопической регистрации и розыска скрывшихся преступников, а равно подготовка специалистов-регистраторов и укомплектование ими рядов розыска;
3) вывод и дрессировка собак-ищеек;
4) подбор и обучение персонала для руководства работой собак-ищеек и укомплектование означенным персоналом розыскных отделений;
5) выработка и преподание местным органам методов борьбы с уголовной преступностью;
6) назначение и смещение высших должностных лиц органов розыска в установленном порядке;
7) непосредственное производство по заданиям НКВД разработок и дознаний по преступлениям общегосударственной важности, а также производство разработок и дознаний о преступлениях по должности, совершаемых местными работниками милиции и розыска;
8) научная обработка материалов по регистрации преступлений и по борьбе с уголовной преступностью, а также создание музеев научно-показательного характера по борьбе с преступностью и собирание необходимых материалов;
9) централизация материалов по борьбе с фальшивомонетчиками и иными особо важными преступниками, разработка плана систематизированной борьбы с ними, а равно и осуществление этой борьбы.
Ст. 14. В своей специальной оперативной работе органы милиции и уголовного розыска действуют координирование с органами ГПУ в порядке, особо по этому поводу установленном.
Ст. 15. Подотдел розыска подразделяется на:
1) отделение службы розыска;
2) отделение учета и регистрации;
3) отделение по заведованию питомником собак-ищеек.
Ст. 16. Политинспекция является органом, наблюдающим за политработой милиции и розыска, а также следит за выполнением на местах всех указаний и директив в области политработы, собирает информационный материал о политическом состоянии органов милиции и розыска и наблюдает за работоспособностью политработников.
III. Исправительно-трудовой отдел
Ст. 17. На исправительно-трудовой отдел возлагается:
1) разработка по соглашению с Наркомюстом вопросов пенитенциарной политики и режима в местах лишения свободы;
2) управление местами лишения свободы общегосударственного значения и состоящими в непосредственном ведении исправительно-трудового отдела;
3) руководство местными исправительно-трудовыми оганами и планомерным распределением заключенных по местам лишения свободы, как равно и разработка планов о территориальном местонахождении таковых;
4) реорганизация старых и организация новых мест лишения свободы и контроль за исполнением законов и мероприятий в области исправительно-трудовой системы;
5) разработка видов принудительных работ и организация таковых как для лиц, лишенных свободы, так и для приговоренных к наказанию без лишения свободы; организация трудовых сельскохозяйственных колоний и других предприятий, составление планов работ и проверка выполнения таковых;
6) руководство деятельностью распределительных комиссий и бюро принудительных работ;
7) разработка штатов как мест лишения свободы, так и губернских инспекций таковых, а также перемещение, назначение и увольнение, в предусмотренном законом порядке и случаях, сотрудников этих учреждений;
8) руководство деятельностью конвойных частей в области выполнения таковыми оперативных заданий;
9) содействие органам Народного комиссариата здравоохранения в деле осуществления врачебносанитарного надзора и медицинской помощи в местах лишения свободы;
10) составление и проведение смет по местам лишения свободы, состоящим на государственном снабжении, наблюдение за составлением и выполнением смет по местам лишения свободы, содержащимся за счет местного бюджета, и разработка по соглашению с заинтересованными ведомствами и учреждениями норм всех видов довольствия как для заключенных, так и для служащих в местах лишения свободы;
И) руководство, по соглашению с органами На-родного комиссариата просвещения, культурно-просветительной и политической работой в местах лишения свободы и делом школьного, внешкольного и профессионального образования и развития заключенных.
Ст. 18. Исправительно-трудовой отдел подразделяется на:
а) общее отделение;
б) административно-пенитенциарную инспекцию;
в) производственно-хозяйственную инспекцию.
СУ УССР, 1924 г., № 37-38, ст. 245


 ПРИКАЗ ПО МИЛИЦИИ И РОЗЫСКУ УССР № 223
25 октября 1924 г.
Объявляя для руководства постановление ВУЦИКа и СНК УССР от 9 июля с. г. И инструкцию НКЮ и НКВД об учреждении института сельских исполнителей, всем начальникам милиции и розыска приказываю:
1. Институт сельских исполнителей, как имеющий назначение по содействию к успешному проведению мер по охране общественного порядка и безопасности, использовать как подсобный орган милиции в сельских местностях.
2. Во всех органах милиции окружных районов, на основании получаемых от сельсоветов материалов завести точный списочный учет сельских исполнителей, с указанием их имен, фамилий, времени рождения, села, в котором они несут повинность, срока несения повинности и т. д.
3. Принять зависящие меры к систематическому инструктированию и ознакомлению с обязанностями сельских исполнителей, при исполнении которых они являются подчиненными начальнику раймилиции, руководствуясь при этом объявляемой при сем инструкцией и соответствующими материалами, определяющими службу в милиции.
4. Обратить особое внимание на правильное наиболее продуктивное использование сельских исполнителей в целях: информации о случившихся в селах (убийства, найденные трупы, пожары и т. п.), борьбы с самогоноварением, конокрадством, по сопровождению задержанных и проч. 5. Начальникам соответствующих милиций и розыска установить строжайший надзор за деятельностью раймилиции в округах по проведению в жизнь настоящего приказа.
Начальник милиции и розыска республики Н. Якимович
Пом. нач. милиции и розыска республики по милиции
Люд-Цинцарь
ЦДАВОВУУ, ф. 5, оп. 2, спр. 806, арк. 32-32об.


О ПЕРЕДАЧЕ В ВЕДЕНИЕ НАРКОМЮСТА ВСЕХ МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Постановление Совета Народных Комиссаров 17 января 1922 г.
В целях установления и проведения единой карательной политики Совет Народных Комиссаров УССР постановляет:
1. Все места лишения свободы, всех наименований, предназначенные для содержания в них под стражей как находящихся под следствием, так и осужденных, в чьем бы ведении эти места до настоящего времени не находились, должны быть в кратчайший срок переданы в исключительное ведение Центрального исправительно-трудового отдела
Народного комиссариата юстиции и его местных органов. Изъятие из этого устанавливается для камер привода и арестных помещений общей и железнодорожной милиции.
Примечание. Из действия 1 пункта изымаются тюремные подотделы ВУЧК и ее местных органов, которым разрешается сохранить тюремные подотделы, рассчитанные не более, чем на 100 заключенных в каждом.
2. Заключенные в арестных помещениях при милиции в кратчайший срок, и во всяком случае не позднее 7 дней со дня задержания, подлежат либо передаче следственной власти, либо освобождению из заключения.
3. Надзор за исполнением настоящего постановления возложить на Народный комиссариат юстиции и его местные органы.
СУ УССР, 1922 г., № 1. ст. 31.

О ПОРЯДКЕ ЗАДЕРЖАНИЯ ГРАЖДАН ОРГАНАМИ МИЛИЦИИ
Приказ Главного управления милиции УССР 6 января 1923 г.
С проведением в жизнь начал революционной законности ни один гражданин не может быть ни арестован, ни задержан без точного соблюдения закона по этому поводу. Ввиду же того, что органам милиции право ареста не предоставлено, а возможно лишь временное задержание, работникам милиции надлежит быть сугубо осторожными при лишении свободы кого бы то ни было из граждан. Для устранения могущих быть недоразумений приказываю принять к руководству и точному исполнению следующее:
1. Граждане милицией не арестовываются, а лишь задерживаются в случаях, указанных в ст. 105 Уголовно-процессуального кодекса.
2. Арестные помещения при управлении милиции впредь именовать «камерами для задержанных».
3. В камере для задержанных не может находиться ни один задержанный без соответствующего на то постановления.
4. Тотчас же по задержании, но не позже 24 часов с момента задержания, сообщить о случившемся в нарсуд или следователю, или прокурору; если в течение 48 часов от них не поступит подтверждения, то задержанный должен быть освобожден.
5. Обратить особенно серьезное внимание на содержание граждан в камерах для задержанных и поддержание в них соответствующего порядка; периодически проверять эти камеры, опрашивать задержанных об их нуждах и претензиях, зорко следить, чтобы в камерах не было насилия одних задержанных над другими, а тем более сотрудников милиции над задержанными.
О получении настоящего приказа донести.
«Бюллетень НКВД УССР», 1923 г., № 2


О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ НАРУЧНИКОВ ОРГАНАМИ МИЛИЦИИ И РОЗЫСКА
Приказ по милиции и уголовному розыску УССР № 156 8 августа 1924 г. гор. Харьков
В соответствии с постановлением Народного комиссариата юстиции от 1 VII с. г. разъясняю, что применение наручников в отношении преступников может иметь место в следующих случаях:
1. При сопровождении опасных преступников, когда возможно предполагать попытку к побегу или сопротивлению с их стороны.
2. При задержании вооруженных или способных оказать сопротивление преступников.
3. При сопровождении преступников, когда возникает подозрение о возможности уничтожения или передачи ими предметов или документов, у них хранящихся в момент задержания, причем наручники снимаются, когда представится возможность произвести личный обыск задержанного.
Справка: Отношение Прокуратуры республики от 1/VIII за № 9/12932.
Начальник милиции и розыска республики (Якимович) За начальника отдела уголовного розыска (Сильвестров)
ЦДАВОВУУ, ф. 5, оп. 2, спр. 123, арк. 143.


О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ МИЛИЦИИ С ОРГАНАМИ ЧК В БОРЬБЕ С БАНДИТИЗМОМ
Инструкция 2 апреля 1921 г.
§1
В целях широкого использования всех ресурсов республики, могущих оказать органам ЧК помощь в борьбе с мелким бандитизмом, и наиболее полного объединения руководства этой борьбой, каковая возложена на органы ЧК, устанавливаются нижеследующие правила взаимоотношений милиции с органами ЧК, ибо эта борьба в свою очередь лежит и на обязанности милиции.
§2
Начальникам губернской, уездной, районной и подрайонов милиции, волостным, старшим и сельским милиционерам при поступлении сведений по бандитизму надлежит немедленно передавать таковые начальнику подрайона, а последний начальнику района, который уже немедленно доносит в ближайшие органы ЧК и по инстанции, продолжая тем временем принимать дальнейшие меры к точному выяснению и проверке сведений.
§3
Все операции по ликвидации мелкого бандитизма, в смысле поимки и ареста как отдельных бандитов, так и более крупных бандитских соединений, надлежит производить обязательно с ведома и под руководством местных органов ЧК.
Примечание. Правила §§ 2, 3 не распространяются на случаи, когда дальность расстояния, обстановка и недостаток времени не позволяют своевременно поставить в известность местный орган ЧК. Управлению милиции в таких случаях это надлежит сделать при первой возможности. Результат же совершенной без ведома ЧК операции со всеми материалами направлять в ближайший орган ЧК в том же порядке, который предусмотрен в § 2.
§4
Милиция по требованию органов ЧК, ведущих борьбу с бандитизмом, должна предоставлять в их распоряжение имеющуюся в милиции свободную вооруженную силу для ликвидации бандитизма, каковая в продолжении всей операции подчиняется представителю ЧК, руководящему операцией. В исключительных случаях, когда обстановка требует больших сил, снимается все возможное.
§5
Органы ЧК, ведущие борьбу с бандитизмом, при производстве операции ставят в известность соответствующих начальников милиции о принимаемых мерах в целях установления контакта и во избежание могущих произойти недоразумений.
§6
В случае производства операции по ликвидации мелкого бандитизма милицией без ведома органов ЧК по причинам, указанным в примечании в §§ 2, 3, и если во время развития операции боевые средства милиции окажутся недостаточными, ЧК предоставляет необходимые реальные силы и высылает к начальнику, ведущему операцию, своего уполномоченного для разведывательно-следственной работы.
§7
Чрезвычайным комиссиям предоставляется право дачи оперативных заданий по борьбе с мелким бандитизмом начальникам соответствующих уездных милиций, которые и выполняют данные задания посредством своих конных отрядов под руководством своих начальников.
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 1, СПР. 424, арк. 5.



ПРИКАЗ ПО МИЛИЦИИ УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№ 243
25 мая 1923 г. гор. Харьков
(Выписка)
Требую от всех работников милиции полного напряжения всех сил и энергии в деле борьбы с бандитизмом, довольно спячки и разгильдяйства. Милиция существует для того, чтобы охранять спокойствие и порядок республики, а также жизнь и безопасность граждан. Если милиция не справляется с этими элементарными задачами, то значит, что она даром ест хлеб рабочих и крестьян.
Приказываю:
1. Органам угрозыска и милиции обратить сугубое внимание на раскрытие преступлений, связанных с изъятием оружия, конокрадством, считая раскрытие их ударной задачей.
2. Почтгубам и начгуброзыска, помимо связи между собой и органами ТУ, установить самую тесную связь с соседними почтгубами и начгуброзыска в делах ликвидации бандитизма во всех оттенках вообще.
3. Начальникам губмилиции еженедельно по понедельникам через политотделы телеграфа — телеграммой доносить в Главное управление милиции республики краткую сводку о нижеуказанной условной форме в бандитских операциях за истекшую к моменту донесения неделю, а также о количестве стоящих на учете банд и о числе высылавшихся и высланных для борьбы с бандитизмом наших милицейских отрядов.
Верно: начальник отделения службы милиции
(подпись)
ЦДАВОВУУ, ф. 6, оп. 1, спр. 1953. арк. 150.



ИНСТРУКЦИЯ ОРГАНАМ МИЛИЦИИ УССР ПО БОРЬБЕ С ПРОСТИТУЦИЕЙ
1. Основная работа милиции по борьбе с проституцией заключается:
а) в раскрытии притонов разврата, являющихся наиболее злостными факторами, способствующими широкому развитию проституции, и создающих уродливые формы безжалостной эксплуатации преступными элементами лиц, вовлеченных силою экономических или других каких-либо условий в сферу проституции;
б) в обнаружении и задержании лиц, промышляющих сводничеством, притонодержательством, вербовкой женщин для проституции (торговля живым товаром) и сутенерством (проживающих на средства проституток);
в) в принятии мер к недопущению использования публично-увесилительных мест для целей проституции и превращения их в притоны разврата.
2. Все лица, поименованные в п. «б» ст. 1-й настоящей Инструкции, обнаруженные в результате милицейского обследования, подлежат задержанию и привлечению к судебной ответственности по ст. 170 или 171 Уголовного кодекса, а обнаруженные притоны разврата — немедленному закрытию.
3. Практическое осуществление указанных задач производится милицией путем:
а) периодических обследований предприятий пуб-лично-увесилительного характера, как-то: пивных, кафе, ресторанов и т. п.; причем при выполнении этих обязанностей работники милиции пользуются правом беспрепятственного осмотра всех отдельных комнат и кабинетов обследуемого помещения;
б) установления постоянного неослабного наблюдения за так называемыми семейными банями, а в летнее время — за бульварами, садами и скверами;
в) обхода помещений с соблюдением установленных правил в тех случаях, когда имеются сведения о наличии в них притонов разврата.
Примечание: Производство уличных облав на проституток — воспрещается.
4. Выполняя со всей решительностью и настойчивостью функции по раскрытию притонов разврата, милиция тем не менее не может при этом применять каких-либо непосредственных репрессивных действий по отношению отдельных проституток и их клиентов, лишь привлекая их, в случае необходимости, в качестве свидетелей по данному делу.
Примечание: Проститутки, не достигшие 16-летнего возраста, при обнаружении направляются в соответствующие органы Наркомпроса.
5. Для точного учета и выяснения результатов милицейской работы в области борьбы с проституцией органы милиции ведут соответствующие сводки, в которых фиксируют:
а) количество обнаруженных притонов;
б) количество задержанных лиц, заподозренных в деяниях, предусмотренных 170 и 171 ст. ст. Уголовного кодекса.
6. Все мероприятия, проводимые местными органами милиции в деле ликвидации проституции, а также и разрабатываемые ими отдельные распоряжения, детализирующие настоящую инструкцию, подлежат согласованию с местными Советами по борьбе с проституцией.
Пом. начальника милиции и розыска республики
Люд-Цинцарь
Начальник отделения службы милиции В. Иванов
ЦДАВОВУУ, ф. 5, оп. 2. спр. 806, арк. 25-25 об.


 О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ САМОГОНОВАРЕНИЯ
Приказ начальника милиции и розыска УССР 2 февраля 1924 г.
§I
Из поступающих с мест сведений и сводок по борьбе с самогоноварением усматриваю, что борьба эта ведется недостаточно энергично и зачастую отсутствуют, как это отмечается в различных периодических и газетных изданиях, методы борьбы с этим злом, причиняющим большой хозяйственный и политический вред нашему рабоче-крестьянскому государству.
§ II
В целях ликвидации самогоноварения приказываю:
1. Внушить начальникам всех степеней необходимость уделить максимум внимания борьбе с самогоном и бросить лозунг: «Не пропустить ни одного пьяного, не составив протокола», дабы
более не наблюдалось имеющих место и поныне фактов.
2. Установить неослабный надзор за имеющимися в тех или иных районах и пунктах слесарными, кузнечными и т. п. мастерскими, изготовляющими, ремонтирующими, хранящими и сбывающими самогонные аппараты.
3. При премировании сотрудников милиции и уголовного розыска за успешную деятельность по борьбе с самогоном руководствоваться приказами милиции и уголовного розыска УССР № 68 от 3 февраля 1923 г., № 152 от 21 марта 1923 г., № 187 от 14 апреля 1923 г.
4. Войдя в контакт с местными исполкомами и парткомами и прочими советскими учреждениями и организациями, популяризировать идею борьбы с самогоном, а самогонщиков дискредитировать в глазах масс путем проведения сельских сходов о вреде самогона как потребителям, так и государству, устройства показательных процессов и т. п.
5. Организовать тем же путем группы содействия борьбе с самогоном, привлекая в них сельские комячейки, ячейки КСМУ городских и районных шефов над селами и всех честных граждан, готовых организованно вступить на путь борьбы, использовав для этой цели и женщин — жену пьющего, страдающую в селе или деревне прежде всего.
6. Разъяснять всюду всю строгость взысканий, которые будут производиться по отношению к самогонщикам, изготовителям аппаратов и самогона — посредникам и потребителям согласно существующим статьям Уголовного кодекса.
§III
Об отданных распоряжениях донести.
«Бюллетень НКВД УССР», 1924 г., .№ 3-4.


 О МЕРАХ БОРЬБЫ С ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ
Постановление СНК УССР 11 июня 1921 г.
В целях охраны подрастающего поколения от вредного влияния беспризорности и борьбе с детской спекуляцией Совет Народных Комиссаров постановил:
I. Несовершеннолетние в возрасте до 18 лет считаются беспризорными в случаях:
а) оставления их родителями или лицами, их заменяющими, без всякого надзора и попечения;
б) жестокого обращения с ними лиц, указанных в пункте «а»;
в) непредоставления им необходимого минимума воспитания и обучения, предусмотренного действующими законоположениями;
г) развращающего влияния домашней обстановки;
д) ведения самими несовершеннолетними порочного образа жизни, а равно нищенство или бродяжничество их;
е) занятия всякого рода торговлей.
II. Рассмотрение дел о признании несовершеннолетних беспризорными возлагается на комиссию по делам о несовершеннолетних.
III. На существующий при Наробразе институт инструкторов-обследователей возлагается обязанность возбуждения перед комиссией о несовершеннолетних дел о признании несовершеннолетних беспризорными, расследования обстановки их жизни, а также наблюдения за теми несовершеннолетними, которых комиссия признает возможным оставить в их семьях.
Примечание. Право возбуждения перед комиссией вопроса о признании несовершеннолетнего беспризорным принадлежит каждому гражданину и учреждению.
IV. Несовершеннолетний, признанный беспризорным, поступает в ведение губнаробраза по секции охраны детства.
V. При вынесении постановления о беспризорности несовершеннолетних комиссия одновременно может ограничить или лишить родительских или опекунских прав родителей несовершеннолетнего или лиц, на попечении коих он находится.
VI. Родители или лица, на попечении коих находятся несовершеннолетние, в случае невозможности обеспечить последних обязаны во избежание последствий, указанных в ст. V, обратиться с соответствующим заявлением в отдел народного образования.
VII. Родители, а также и все прочие лица, виновные в склонении несовершеннолетних к занятиям, указанным в пп. «д» и «е» ст. I, а равно эксплуатирующие несовершеннолетних путем извлечения выгод, получаемых в результате этих занятий, независимо от мер, принятых комиссией, предаются народному суду.
VIII. Народному комиссару просвещения поручается издание инструкций в развитие настоящего постановления.
«Bicтi ВУЦВК», № 109, 19 июня 1921 г.



ПРО  ПРИЙНЯТТЯ   НА  СЛУЖБУ  ТАЄМНИХ АГЕНТІВ-РОЗВІДУВАЧІВ

Обіжник № 3715 по міліції та розшуку УСРР 26 червня 1926 р. м. Харків

Наказом Міліції та Розшуку УСРР 1923 року №217 оголошені «Правила проходження служби в Роб. Сел. Міліції та Карному Розшуку», в якому в інших правил прийому на службу є умова, прийняті  не  знаходилися  під  слідством  або судом
В практиці роботи Карного Розшуку зустрічається необхідність використовування таємних робітників для внутрішнього доглядання за злочинним елементом. Цю роботу можуть виконувати тільки ті особи, що мають найтісніший зв'язок зі злочинним елементом, цебто більшість з них буде мати в минулому одну або декілька судимостей. Таким чином, в цім випадкові, коли органи Міліції та Розшуку будуть пристосовувати правила прийому на службу до нештатних робітників в відношенні незнаходження   під   судом,   вони   не  будуть мати можливості провадити вищезазначену роботу, а по цьому роз'яснюю, що нештатні таємні робітники можуть бути прийняті на службу і в тих випадках, коли вони мають в минулому судимості, але з обов'язковою умовою, щоб органи Карного Розшуку мали підставу їм довіряти, бо вони несуть певну відповідальність за наслідки прийому їх на службу.
Що ж торкається прийому на штатні посади роз­відувачів, то треба керуватись вищезгаданим наказом № 217.
ЦДАВОВУУ, ф. 5, оп. 2, спр. 2325, арк. 35.




 ДОКЛАД   О  СОСТОЯНИИ  И  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ  И  РОЗЬІСКА  МЕЛИТОПОЛЬСКОГО ОКРУГА  ЗА  ІV  КВАРТАЛ   1925/1926  года
(за период с 1 Июля по 1 Октября 1926 года)
(Извлечение)
Глава VIII
Работа уголовного розыска
1. За отчетньй квартал деятельность Уголовного Розьіска улучшилась, хотя по своєму количеству работники Розыска не увеличились, так как имеются только в Геническе, Б. Токмакском и сверхштатный в Кизиярском районе в остальных же совершенно нет. В Окрцентре и в районах где имеются агенти разграничение функций между Милицией и Розы-ском произведено полностью. Окончательную раз-грузку Отделения Розьіска от дознанческой работы предполагается провести в жизнь в новом операци онном году. В тех же районах, где нет агентов Розыска работа несколько отстала. Обследований работы Агентов Розыска в данном квартале не было.
2. Оперативная связь агентуры районной с Отд. Розыска осуществляется главным образом почто-теле-графом в редких случаях транспортом.
4. Учет преступного элемента охвачен по Округу на 75 %, но районам на 50 % и концентрация сведений по учету берется из информационноосведом. бюлетеней, представляемых раймилициями где указывается всякого рода разработки и лица проходившие по ним, в районах же сведения берутся из приговоров Нарсудов, сводок осведомителей и проч. сведений.
Учет преступного элемента по АРГ производится более на 50 % как в Регбюро.
За отчетный период были случаи, когда преступный элемент перекочевывал в другие города, большинство в Крым, ввиду курортного периода времени о  чем своевременно ставились в известность те Мил-розыски, куда таковые выбывали, с указанием квалификации  преступника,   фамилии  его,   приметы  и всех привычек. Структура Осведомсети по Округу и району индивидуальная и организация таковой проводится по   принципу  территориального   освещения спец.  видами преступления.  По Окргороду имеется осведомов.
По теросшению — 42 чел.; по спец. видам — 10 чел.; из них работоспособных по первому виду — 83,3 %, по второму — 80 %. Раскрытие преступлений в большинстве случаев происходило агентурным путем, а именно на 60 % из общего количества раскрытых.
6. В Отчетном квартале из числа вновь возникших видов преступности необходимо отметить, фор-мазонство,   когда   имел   место   случай   обмана   на 1  000 руб.,    которое    возникло    исключительно    в гор. Мелитополе и производится наезжими  форма-зонками, гастролировавшими ранее в Одессе, Киеве и т. п.
За отчетный период отдельные виды преступлений довольно повысились, как например:
Название преступлений
3-й квартал
4-й квартал
заявл.
раскр.
заявл.
раскр.
1. Разбой и грабеж
29
00
36
14
2. Убийство
13
00
30
23
3. Конокрадство
40
22
57
34

В  то  время,   как  квалифицированные и  другие преступления понизились, а именно:
Название преступлений
3-й квартал
4-й квартал
заявл.
раскр.
заявл.
раскр.
Квалифицированные кражи
112
34
78
32
Другие преступления
518
551
239
147
А в особенности следует отметить, развившееся хулиганство, случаев коего за квартал имеем к отчетному числу заявленных — 75, раскрытых — 62. Хулиганство же развилось главным образом за счет удешевления стоимости 40 % вина и расширения его продажи, а также рядом других объективных причин. Контингент преступников в большей мере пополняется из среды местного крестьянства, частично сюда вливаются рабочие и ремесленники — безработные, а в должностных преступлениях отмечается и некоторый процент интеллигенции (бывш. людей) и в простых кражах самое видное место занимают беспризорные, как совершеннолетние, так и несовершеннолетние.


 Боротьба з бандітізмом (Витяг з Доповіді про стан та діяльність міліції та розшуку Мелітопольської округи за i-е півріччя 1926/27 бюджетного року, з 1-го жовтня 1926р. По 1-е квітня 1927р.)

За відчитне півріччя групового бандітізму не помічалось.
За відчитний період ліквідована зграя керівником якої з’явився Кривцов Василь. Склад зграї зо всіми співучасниками 42 особи. Зграєю зроблено 29 озброєних грабунків і 6 вбивств, в чотирьох сусідніх округах.
ЦДАВОВУУ, ф.р.5, оп.3, спр.476, арк.31-43



 О ПОРЯДКЕ  ПОДЧИНЕНИЯ  ОРГАНОВ  МИЛИЦИИ И  УГОЛОВНОГО  РОЗЫСКА  ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ  УССР
Постановление Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров УССР 29 декабря 1930 г.
В целях укрепления органов рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска, для обеспечения твердого и единого руководства их деятельности со стороны органов ГПУ УССР, соответственно постановлению Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР от 15 декабря 1930 г. «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и розыска», Всеукраинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров УССР постановили:
1.  Возложить  на   ГПУ   УССР  руководство  деятельностью Главного управления милиции и уголовного розыска УССР и АМССР, а на местные органы ГПУ соответственно этому — руководство деятельностью местных органов милиции и уголовного розыска.
2.  ГПУ УССР осуществляет руководство деятельностью Главного управления милиции и уголовного розыска АМССР через специально назначенного для этого лица.
3.  Все распоряжения ГПУ УССР и его местных органов обязательны для всех соответствующих управлений милиции и уголовного розыска.
4.  Местные управления милиции и уголовного розыска, подчиненные на общих основаниях президиумам соответствующих районных исполнительных комитетов и городских Советов, как их самостоятельные отделы, проводят свою работу под руководством соответствующих органов ГПУ.
5.  Руководство ГПУ УССР и его местных органов заключается:
а)  в оперативном руководстве деятельностью милиции и уголовного розыска:
б)  в   инспектировании   и   контролировании   всей деятельности милиции и уголовного розыска;
в)  в назначении, перемещении и увольнении руководящего состава милиции и уголовного розыска через соответствующих начальников милиции и уголовного розыска.
Названное руководство осуществляется на основании специальной инструкции, издаваемой ГПУ УССР и Главным управлением милиции и уголовного розыска.
6.  Начальника   рабоче-крестьянской   милиции   и уголовного розыска республики, который является и начальником  Главного  управления  рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска при Совете Народных  Комиссаров  УССР,   назначает и увольняет Совет   Народных   Комиссаров   УССР   по   представлению ОГПУ.
7.  Начальников городских управлений милиции и районных милиций назначает и увольняет начальник главного управления рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска. Президиумы городских Советов, выделенных  в  отдельные  административно-хозяйственные  единицы,   и   президиумы  районных   исполнительных комитетов имеют право отвода начальников управлений милиции и уголовного розыска.
8.  Начальник Главного управления милиции и уголовного розыска может быть назначен на руководящую работу в ГПУ УССР по совместительству; соответственно этому начальники управлений милиции и уголовного розыска АМССР, городов и районов могут быть назначены на руководящую работу в местных органах ГПУ по совместительству.
9.  Констатируя,   что   постановление   ВУЦИКа   и СНК УССР от 5 апреля 1930 г. «О военизации органов   рабоче-крестьянской  милиции   УССР»   укрепило боеспособность   милиции   и   уголовного   розыска УССР, —  подтвердить это постановление,  изменив в пп. 2, 3, 4, 5, 6 слово — «Наркомвнудел» словами — «Главное управление милиции и уголовного розыска».
10.  Считать необходимым пересмотреть как правовые, так и материальные условия работников милиции и уголовного розыска в сторону улучшения их материального положения с тем, чтобы создать более благоприятные условия для повышения дисциплины в рядах  милиции и уголовного розыска.  Поручить Главному управлению милиции и уголовного розыска совместно с ГПУ УССР в декадный срок разработать и подать на утверждение СНК УССР проект постановления по этому вопросу.
11.  Уравнять в материальном отношении высший, старший и средний комсостав милиции и уголовного розыска с соответствующими категориями оперативных работников ОГПУ, поручив Главному управлению милиции и уголовного розыска совместно с ГПУ УССР разработать в декадный срок соответствующий проект и внести его на утверждение СНК УССР.
12.  Численность состава милиции и уголовного розыска,   размеры   содержания,   табеля   для   исчисления кредитов устанавливает Совет Народных Комиссаров УССР по представлению Главного управления милиции и уголовного розыска по согласованию с ГПУ УССР.
13.  Выдачу заграничных паспортов и виз для иностранцев, а также регулирование правового положения иностранцев производят органы ГПУ через районные исполнительные комитеты и городские Советы.
14.  Впредь   до   особого   распоряжения   функции НКВД в области мобилизационной работы возложить на Главное управление милиции и розыска УССР.
15.  Настоящее   постановление   разослать   президиумам райисполкомов и городских  Советов, непосредственно подчиненных центру, для руководства.
16.  Поручить  Президиуму ЦИК АМССР применительно к этому вынести соответствующее постановление.


 ПОЛОЖЕНИЕ   О  РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИИ
Постановление СНК СССР 25 мая 1931 г.
РАЗДЕЛ I Общие положения
1. Рабоче-крестьянская милиция является административно-исполнительным органом Советской власти. Основная задача рабоче-крестьянской милиции — охранять революционный порядок и общественную безопасность, необходимые для социалистического строительства.
Рабоче-крестьянская милиция наблюдает за проведением в жизнь законов и распоряжений центральных и местных органов власти, регулирующих революционный порядок и общественную безопасность, ведет борьбу с преступностью и расследует дела о преступлениях, охраняет государственное и общественное имущество, а также личную безопасность граждан и их имущество.
2.  Являясь органом диктатуры пролетариата, рабоче-крестьянская милиция в своей работе опирается на широкие трудящиеся массы и привлекает их  к непосредственному   выполнению   отдельных   возложенных на нее задач. С этой целью она организует добровольные общества содействия милиции и руководит их деятельностью

РАЗДЕЛ II Организация рабоче-крестьянской милиции
3.  Милиция делится на:
а)  общую милицию;
б)  ведомственную милицию.
4.  Центральными   органами   милиции   являются главные  управления  милиции  союзных   республик, состоящие при Советах Народных Комиссаров этих республик.
Местными органами милиции являются управления милиции краевые (областные), автономных республик, районные и городские.
Примечание. Распоряжением начальников главных управлений милиции союзных республик в зависимости от местных условий могут быть организованы межрайонные органы милиции.
5.   Начальники местных органов милиции непосредственно подчиняются начальникам вышестоящих органов милиции и несут перед ними полную ответственность за состояние и работу соответствующего органа милиции.
В то же время в своей работе они руководствуются указаниями Советов Народных Комиссаров автономных республик, местных исполнительных комитетов и городских Советов, при которых состоят соответствующие органы милиции.
6.  Начальники главных управлений милиции союзных республик назначаются Советами Народных Комиссаров союзных республик.
7.  Начальники управлений милиции краев (областей) и автономных республик назначаются начальником главного управления милиции союзной республики.
Начальники районных и городских управлений милиции назначаются: в РСФСР — начальниками управлений милиции краев (областей) или автономных республик; в других союзных республиках — начальниками главных управлений милиции союзных республик.
Советы Народных Комиссаров автономных республик, местные исполнительные комитеты и городские Советы имеют право отвода.
8.   Советы Народных  Комиссаров  союзных республик на основе настоящего положения издают положения о главных управлениях милиции союзных республик и о местных органах милиции.
9.  Ведомственная милиция организуется на основе соглашения главных управлений милиции союзных республик или управлений милиции краев (областей) и автономных республик с государственными и общественными   органами   для   специальной   охраны   отдельных предприятий, сооружений и иного имущества этих органов.
Ведомственная милиция действует на основе общих положений и уставов милиции и дополнительных инструкций, необходимых ввиду особых условий ее службы.
10.  Милиция имеет в своем составе учебные заведения для подготовки и переподготовки работников милиции, а также строевые части.
11.  Милиция снабжается вооружением, снаряжением и вещевым довольствием в централизованном порядке, по тем же нормам, какие установлены для военизированной охраны.
12.  Милиция всех союзных республик имеет единую форму обмундирования с одинаковыми должностными знаками различия и однотипное вооружение.
13.  Снабжение  работников  милиции  обмундированием,  вооружением и снаряжением производится по   табелям,   которые   утверждаются   начальниками главных управлений милиции союзных республик.
14.  Расходы на содержание милиции, за исключением ведомственной, относятся на бюджеты союзных республик, краевые (областные) бюджеты и бюджеты автономных республик, а также на районные и городские бюджеты.
Кредиты, предусмотренные на содержание милиции по местным бюджетам и по бюджетам автономных республик, централизуются в распоряжении главных управлений милиции союзных республик.
15.   Ведомственная милиция содержится за счет средств, отпускаемых теми государственными и общественными органами,  которые специально обслуживаются этой милицией.   Средства на содержание ведомственной милиции зачисляются этими государственными и общественными органами на текущие счета тех управлений милиции, в состав которых входят части ведомственной милиции как целевые средства этих управлений.
16.  Начальники   главных   управлений   милиции союзных республик на основе настоящего положения и других действующих законов утверждают:
а)  уставы о службе в рабоче-крестьянской милиции;
б) дисциплинарные   уставы   рабоче-крестьянской милиции;
в)  положение   об   учебных   заведениях   рабоче-крестьянской милиции;
г) дополнительные инструкции для ведомственной милиции.

РАЗДЕЛ III Обязанности и права рабоче-крестьянской милиции
А. Обязанности общей милиции
17.  Общая  милиция  выполняет следующие  обязанности по охране революционного порядка и общественной безопасности:
а)  наблюдает за  порядком  на  улицах,   в  садах, парках и других местах общественного пользования; предупреждает и прекращает нарушение порядка в этих местах;
б) наблюдает за выполнением установленных правил по организации шествий и демонстраций;
в)  наблюдает за содержанием улиц, садов, парков и других мест общественного пользования в чистоте и исправном состоянии;
г)  наблюдает за санитарным состоянием домов и дворов;
д) надзирает за соблюдением правил уличного движения, а также правил пользования трамваями, автобусами и т. п.;
е)  надзирает за соблюдением правил общественной  безопасности  при   производстве  строительных, дорожных и других работ;
ж)  оповещает подлежащие органы и население о наступивших стихийных бедствиях, принимает меры к их ликвидации, устанавливает порядок и охраняет имущество во время стихийных бедствий и оказывает необходимую помощь пострадавшим;
з)  оказывает первую помощь лицам,  пострадавшим от преступлений и несчастных случаев, а также больным и лицам, находящимся в беспомощном состоянии  в  местах   общественного   пользования;   направляет этих лиц в случае необходимости в ближайшее лечебное заведение и вызывает скорую помощь;
и) надзирает за соблюдением правил об обществах, не преследующих цели извлечения прибыли;
к) надзирает за соблюдением правил о публичных зрелищах, играх и увеселениях;
л) надзирает за соблюдением правил о собраниях верующих;
м) надзирает за соблюдением административных правил о порядке открытия и производства торговли и промыслов; выдает в случаях, предусмотренных законом, разрешения на торговлю специальными предметами (охотничьим оружием, боевыми припасами и т. п.) и производство этих предметов и надзирает за их производством;
н) охраняет государственное и общественное имущество;
о) надзирает за соблюдением домоуправлениями и гражданами правил о прописке и выписке, а также ведет учет населения по особым правилам об адресных столах;
п) надзирает за соблюдением обязательных постановлений по вопросам, относящимся к задачам милиции; привлекает нарушителей обязательных постановлений к ответственности в порядке, установленном этими постановлениями, а в надлежащих случаях непосредственно налагает административные взыскания; приводит в исполнение административные взыскания, наложенные местными исполнительными комитетами и городскими Советами, и содействует другим органам, имеющим право налагать административные взыскания, в принудительном исполнении этих взысканий;
р) оказывает содействие должностным лицам всех ведомств при исполнении ими служебных обязанностей в тех случаях, когда отдельные граждане или группы граждан отказываются подчиниться законным требованиям этих должностных лиц или оказывают им сопротивление.
18.  Общая  милиция  выполняет  следующие  обязанности по борьбе с преступностью:
а)  предупреждает и прекращает преступления;
б)  обнаруживает и расследует совершенные преступления;
в)  разыскивает лиц, скрывающихся от расследования, суда и исполнения приговора;
г)  разыскивает похищенное имущество;
д)  приводит в исполнение приговоры судов о ссылке и высылке, ведет учет высланных и сосланных и имеет специальный надзор за ними.
19.  Общая  милиция  выполняет  следующие  обязанности по обслуживанию населения:
а)  выдает гражданам удостоверения личности;
б)  разыскивает по заявлениям заинтересованных лиц   и   органов   пропавших   несовершеннолетних   в возрасте до 14 лет, а также лиц, безвестно отсутствующих, если имеются основания полагать, что они сделались   жертвой   преступления   или   несчастного случая;
в)  принимает на хранение найденные вещи, документы и другие ценности;
г)  принимает пригульный скот и разыскивает его владельцев.
20.  Общая милиция  выполняет  следующие  обязанности по обороне страны:
а) принимает меры против уклонения от обязательной военной службы;
б)  содействует проведению учета военнослужащих и военнообязанных;
в)  содействует проведению учета и других мероприятий   по   военно-конской   и   военно-повозочной, военно-судовой, военно-автотранспортной и другим повинностям.
21.  Другие   обязанности,   сверх   указанных   в ст. ст. 17-20,   могут  быть   возложены   на   милицию только постановлением  Совета  Народных  Комиссаров Союза ССР.
Б. Обязанности ведомственной милиции
22.  Ведомственная милиция наряду со специальной охраной отдельных предприятий, сооружений и имущества государственных и общественных органов выполняет на территории охраняемых предприятий и сооружений обязанности общей милиции.
В. Права милиции
23.  Милиция имеет право:
а)  предъявлять отдельным гражданам и должностным лицам учреждений,  предприятий и организаций требования о соблюдении установленных законом правил и распоряжений органов власти и принимать  законные меры  к устранению  нарушений;
б)  требовать в установленном порядке содействия дворников,   ночных  сторожей,   сельских  исполнителей, членов общества содействия милиции и других граждан;
в)  пользоваться всеми свободными и занятыми в данный момент средствами  передвижения и  связи, принадлежащими государственным и  общественным органам   и   частным   лицам:    1) для   преследования скрывающихся преступников; 2) для доставки в лечебные заведения лиц, нуждающихся безотлагательно в  медицинской помощи  (пострадавших от преступлений, несчастных случаев и т. д.);
г)  вызывать в установленном порядке граждан в качестве   подозреваемых,   свидетелей,   экспертов   и понятых по находящимся  в производстве милиции делам о преступлениях и нарушениях; в случае неявки этих лиц подвергнуть их принудительному приводу;
д)  входить в жилые помещения, а также в помещения  учреждений,   предприятий  и  организаций: 1) при преследовании и розыске лиц, подозреваемых в  совершении  преступлений  или  бежавших  из-под стражи; 2) для проверки соблюдения правил о прописке и выписке; 3) для прекращения совершающихся преступлений;
е)  производить при расследовании преступлений аресты, обыски и выемки в порядке, установленном уголовно-процессуальными законами;
ж)  задерживать лиц, привлекаемых к административной ответственности, для составления протокола и пьяных — до вытрезвления;
з) применять оружие в случае и порядке, установленными уставами о службе в рабоче-крестьянской милиции.

РАЗДЕЛ IV Служба в рабоче-крестьянской милиции
24.  К работникам оперативно-строевого состава милиции   относятся   лица,    непосредственно   несущие постовую службу и выполняющие оперативную работу по охране революционного порядка и общественной безопасности и работу по политическому воспитанию работников милиции, а также лица, руководящие этой работой.
25.  К работникам административно-хозяйственного состава  милиции относятся лица,   выполняющие работу по административному, медико-санитарному и хозяйственному обслуживанию органов милиции, а также  педагогический персонал  учебных  заведений милиции.
26.   Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции делятся по занимаемым   должностям   на   работников   высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего состава и рядового состава.
27.  На работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции не распространяется общее законодательство о труде.  Условия труда, условия и порядок приема на службу, порядок   прохождения   службы   и   увольнения   со службы этих  работников регулируются уставами о службе в рабоче-крестьянской милиции (ст. 16) с соблюдением следующих положений:
а)  рабочее время устанавливается для лиц начальствующего состава ненормированное, для лиц рядового состава, занятых физическим трудом, — 8 часов в день и для лиц рядового состава, занятых конторским трудом, — 6 с половиной часов;
б)  при сменной работе и непрерывном дежурстве устанавливается одинаковая днем и ночью продолжительность рабочего времени;
в)  в случае необходимости работники с нормированным рабочим временем должны выполнять оперативную работу и сверх нормального рабочего времени без особой оплаты;
г)  в случае необходимости работники обязаны работать в дни еженедельного отдыха и революционные праздники, при этом взамен неиспользованных дней еженедельного отдыха и революционных праздников им предоставляются другие выходные дни;
д)   продолжительность ежегодного отпуска устанавливается в зависимости от рода служебных обязанностей, но не может быть меньше 12 рабочих дней;
е)  женщины, занятые умственным и конторским трудом, освобождаются от работы в течение 42 дней до и  42 дней  после  родов,  а занятые  физическим трудом, —   в  течение  56 дней до  и  56 дней  после родов;
ж)  женщины, начиная с пятого месяца беременности, не могут посылаться на работу в ночное время, а также в командировки вне места постоянной работы;
з)  матери, кормящие грудью, пользуются во время работы перерывами для кормления ребенка; эти перерывы засчитываются в рабочее время.
28.   Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции при поступлении   на   службу   дают   письменное   обязательство прослужить не менее 2 лет. Остающиеся на дальнейшей службе вновь дают такое же обязательство.
29.   Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции, обучавшиеся в учебных заведениях милиции, обязаны по окончании обучения прослужить в милиции два месяца за каждый месяц обучения, но в общем не менее 2 лет.
30.  За самовольное досрочное оставление службы работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного   состава  милиции   несут   ответственность по положению о воинских преступлениях.
31.  Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции обучаются специальным  и  военным   знаниям  по   программам, издаваемым начальниками главных управлений милиции союзных республик.
32.  Для работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного   состава   милиции   устанавливается воинская дисциплина.
33.  Работники милиции обязаны точно выполнять все служебные приказы  своих начальников,  кроме явно противозаконных.
Если подчиненный выполнит явно противозаконный приказ начальника, то вместе с отдавшим приказ начальником отвечает и подчиненный, исполнивший его.
34.   Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции обязаны на службе носить установленную  форму обмундирования с должностными знаками различия и присвоенное им по должности оружие.
35.   Для поддержания дисциплины и улучшения работы оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции к этим работникам применяются особые меры поощрения и дисциплинарные взыскания (ст. ст. 36~38).
36.  За   образцово   выдающееся   выполнение  служебных  обязанностей,   проявление  самоотверженности, героизма и иные особые заслуги к работникам оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции применяются следующие меры поощрения: а) благодарность, объявляемая в приказе; б) дополнительный очередной отпуск;  в) денежная награда; г) награждение орденами Союза ССР и союзных республик.
37.  За служебные проступки, которые не влекут за собой уголовного  преследования,  к работникам оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции применяются следующие дисциплинарные  взыскания:   а) замечание;   б) выговор;
в) строгий выговор; г) воспрещение отлучки из места расположения строевой части или учебного заведения милиции на срок до одного месяца; д) назначение вне очереди на службу до 3 нарядов; е) арест до 20 суток; ж) смещение на низшую должность; з) увольнение со службы.
38.  Награждение орденами Союза ССР и союзных республик производится в порядке, установленном особыми законами.
Порядок применения других мер поощрения, а также дисциплинарных взысканий определяется дисциплинарными уставами рабоче-крестьянской милиции (ст. 16).
39.  Совершенные лицами оперативно-строевого и административно-хозяйственного  состава  милиции преступления, направленные против установленного порядка   несения   службы   в   милиции,   признаются воинскими преступлениями.
40.  Лица оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции по делам о воинских преступлениях подсудны военным трибуналам, а по делам об иных преступлениях — общим судам.
41.  Размеры заработной платы работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции устанавливаются СНК СССР.
42.  Для работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного   состава   милиции   устанавливаются периодические прибавки к заработной плате за выслугу лет в следующем размере: за 3 года непрерывной службы в милиции — 10 %, за 6 лет — 20 %, за 9 лет — 30 % и за 12 лет — 50 % основного оклада по занимаемой в данный момент должности.
При исчислении прибавки к заработной плате за выслугу лет для лиц, окончивших учебные заведения милиции, время обучения в них принимается в расчет в двойном размере.
43.  Работникам милиции воспрещается работа по совместительству, а также платная работа не по найму. Это воспрещение не распространяется:
а) на литературную, педагогическую, медицинскую, научную, художественную и артистическую работу, поскольку она совместима с исполнением служебных обязанностей;
б)  на работу лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава в качестве специалистов в государственных и общественных органах.
При этом указанная работа по совместительству допускается не иначе, как с разрешения в каждом отдельном случае начальника соответствующего управления милиции.
44.  Прием на работу и увольнение, условия труда и дисциплинарная ответственность остальных работников милиции, кроме работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава, регулируются общим законодательством о труде.
45.  Все работники милиции имеют право состоять членами профессионального союза.
В органах милиции местные комитеты не организуются.
Вместо них организуются культурно-бытовые комиссии. Эти комиссии действуют на основе специальных положений, издаваемых ВЦСПС по согласованию с начальниками главных управлений милиции союзных республик.

РАЗДЕЛ V
Обеспечение и льготы для работников рабоче-крестьянской милиции и их семей
46.  Работники высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего состава милиции и члены их семей пользуются государственным обеспечением наравне с лицами высшего, старшего, среднего и младшего сверхсрочной службы начальствующего состава Рабоче-крестьянской Красной Армии и их семей.
Права по назначению пенсий и пособий в порядке государственного обеспечения лицам начальствующего состава РККА и их семьям, предоставленные Народному комиссариату по военным и морским делам в отношении работников милиции и их семей, осуществляются начальниками главных управлений милиции союзных республик.
47.  Остальные работники милиции и их семьи обеспечиваются в порядке социального страхования
48.  Работники рядового оперативно-строевого состава милиции, независимо от социального страхования,   страхуются   в   обязательном   порядке   за   счет органов милиции в Госстрахе. Это страхование предусматривает выплату Госстрахом единовременного страхового  вознаграждения  в  случае смерти  или увечья при исполнении служебных обязанностей.
Это вознаграждение не учитывается при назначении пенсий и пособий по социальному страхованию.
49.  На работников оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции и членов их семей распространяются все льготы в области народного образования, землепользования, сельского хозяйства, налогов и жилищ, предусмотренные законами для военнослужащих Рабоче-крестьянской Красной Армии и членов их семей.
50.  Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции пользуются скидками с квартирной платы в домах, в которых эта плата взимается по ставкам местных Советов. Размер скидок устанавливается местными исполнительными комитетами и городскими Советами.
51.  Для удовлетворения жилой площадью нуждающихся в  ней  семейных  милиционеров  и начальствующего состава милиции местные исполнительные комитеты и городские Советы выделяют не менее 5 % из состоящего в их ведении жилищного фонда нового строительства.
52.  Работники оперативно-строевого и административно-хозяйственного состава милиции в отношении продовольственного снабжения приравниваются к промышленным рабочим.
СЗ СССР, 1931 г., № 33, ст. 247.


 О  РЕОРГАНИЗАЦИИ  ОБЩЕСТВ  СОДЕЙСТВИЯ МИЛИЦИИ
Постановление СНК УССР 10 сентября 1932 г.
Совет Народных Комиссаров постановил:
I
1.  Преобразовать общества содействия милиции в бригады содействия при органах рабоче-крестьянской милиции.
2.  Бригады содействия создаются при соответствующих   управлениях   милиции   как   добровольные организации рабочих и трудящихся, чтобы содействовать и оказывать активную общественную помощь работе рабоче-крестьянской милиции.
3.  Провести   реорганизацию   обществ   содействия милиции в соответствии с этим постановлением, а также издать положение о бригадах содействия милиции и руководство ими на территории УССР возложить на Главное управление рабоче-крестьянской милиции при СНК УССР.
II
В связи с изданием этого постановления п. 7 ст. 3 Положения о Главном управлении рабоче-крестьянской милиции при Совете Народных Комиссаров УССР (СЗ УССР, 1932 г., № 9, ст. 80) утвердить в такой редакции:
«7) руководство, по согласованию с соответствующими общественными организациями, работой по вовлечению широких масс трудящихся в непосредственное выполнение отдельных функций, возложенных на органы милиции, создание для этого при органах милиции бригады содействия и руководство их деятельностью».
СЗ УССР, 1932г., №25, ст.155.


Сравнительная таблица специальных званий начальствующего состава ГУГБ НКВД СССР и командного состава РККА

ГУГБ НКВД СССР
РККА
Сержант государственной безопасности
Лейтенант
Младший лейтенант государственной безопасности
Старший лейтенант
Лейтенант государственной безопасности
Капитан
Старший лейтенант государственной безопасности
Майор
Капитан государственной безопасности
Полковник
Майор государственной безопасности
Комбриг
Старший майор государственной безопасности
Комдив
Комиссар государственной безопасности 3 ранга
Комкор
Комиссар государственной безопасности 2 ранга
Командарм 2 ранга
Комиссар государственной безопасности 1 ранга
Командарм 1 ранга
Генеральный комиссар государственной безопасности
Маршал Советского Союза

П.П.Ганичев «Воинские звания», стр. 53

ПОЛОЖЕНИЕ   О  ПАСПОРТАХ
Постановление ЦИК и СНК СССР 27 декабря 1932 г.
1.  Все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих поселках,   работающие  на  транспорте,   в  совхозах  и  на новостройках, обязаны иметь паспорта.
2.  В местностях, где введена паспортная система, паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность владельца.
Все же прочие документы и удостоверения, служившие видом на жительство, отменяются как недействительные.
Паспорт обязателен для предъявления:
а)  при регистрации владельца паспорта (прописка);
б)  при поступлении на работу на предприятие и учреждение;
в)  по требованию милиции и других административных органов.
3.  Прописка лиц в местностях,  где введена  паспортная система, безусловно, обязательна.
Граждане, меняющие место своего жительства в пределах населенных пунктов, где введена паспортная система, или вновь прибывающие в эти населенные пункты, обязаны предъявлять свои паспорта через домоуправления для прописки в органах милиции не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство.
4.  Лица в возрасте до 16 лет заносятся в паспорта лиц, на иждивении которых они состоят.
Лица в возрасте до 16 лет, состоящие на иждивении государства (в детских домах и т. п.), заносятся в списки, которые ведутся соответствующими учреждениями.
5.  Для военнослужащих, состоящих на действительной военной службе в рядах РККА, установленные для  них  документы,   выдаваемые  соответствующим командованием, заменяют собой паспорт.
6.  Паспорта выдаются органами рабоче-крестьянской милиции. Гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, где введена паспортная система, паспорта выдаются без подачи ими заявлений, а гражданам, прибывающим в эти населенные пункты из других местностей, — по их заявлениям.
7.  Гражданам, постоянно проживающим в местностях, где введена паспортная система, паспорта выдаются на трехлетний срок.
Впредь до введения паспортной системы по всему Союзу ССР разрешить органам рабоче-крестьянской милиции городов при прописке вновь прибывающих граждан производить выдачу им временных удостоверений на срок не свыше трех месяцев.
8.  При выдаче паспортов с граждан взимается три рубля,  а  при  выдаче временных удостоверений — один рубль.
9.  В паспорт обязательно заносятся:
а)  имя, отчество и фамилия;
б)  время и место рождения;
в)  национальность;
г) социальное положение;
д)  постоянное местожительство;
е)  место работы;
ж)  прохождение обязательной военной службы;
з)  лица, внесенные в паспорт владельца;
и) перечень документов, на основании которых выдан паспорт.
Примечание. Перечень документов, на основании которых выдается паспорт, устанавливается инструкцией.
10.  Паспортные книжки и бланки изготовляются по  единому для всего  Союза ССР образцу.   Текст паспортных книжек и бланков для граждан различных союзных и автономных республик печатается на двух языках: на русском и на языке, общеупотребительном в данной союзной или автономной республике.
11.  Лица, обязанные иметь паспорта и оказавшиеся   без   паспортов   или   временных   удостоверений, подвергаются в административном порядке штрафу в размере до ста рублей.
Граждане, прибывшие из других местностей без паспорта или временного удостоверения и не выбравшие в течение установленного инструкцией срока паспорта или временного удостоверения, подвергаются штрафу в размере до 100 рублей и удалению распоряжением органов милиции.
12.  За проживание без прописки и паспорта или временного   удостоверения,   а  также  за   нарушение правил прописки виновные подвергаются в административном порядке штрафу в размере до 100 рублей, а при повторном нарушении правил прописки подлежат уголовной ответственности.
13.  Лица, на которых возложена обязанность прописки (управдомы, коменданты, домовладельцы, квартировладельцы    и т. п.),    подлежат    ответственности, установленной в ст. 12 настоящего Положения.
14.  Подделка паспортных бланков влечет за собой уголовную ответственность, как за подделку государственных ценных бумаг по ст. 22 Положения о преступлениях    государственных    (СЗ СССР,     1929 г., № 72, ст. 687).
15.  Подлог паспорта  и  пользование  подложным или  чужим  паспортом  влечет  за  собой  уголовную ответственность в  порядке законодательства  Союза ССР и союзных республик.
16.  Поручить Главному управлению рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ Союза ССР в десятидневный срок  представить  на утверждение  Совета
Народных   Комиссаров   Союза   ССР   инструкцию   о проведении настоящего Положения.
СЗ СССР, 1932 г., № 84, ст. 517.


1936 р.
О  СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗВАНИЯХ И ЗНАКАХ РАЗЛИЧИЯ  ЛИЧНОГО  СОСТАВА РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ МИЛИЦИИ  НКВД  СССР
Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР Апрель 1936 г.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1.  Установить для рабоче-крестьянской милиции НКВД Союза ССР следующие специальные звания:
А. Для начальствующего состава:
1.  Сержант милиции
2.  Мл. лейтенант милиции
3.  Лейтенант милиции
4.  Старший лейтенант милиции
5.  Капитан милиции
6.  Майор милиции
7.  Старший майор милиции
8.  Инспектор милиции
9.  Директор милиции
10. Главный директор милиции

Б. Для рядового и младшего начсостава:
1.  Милиционер
2.  Старший милиционер
3.  Отделенный командир
4.  Помощник командира взвода, старшина.
2.  Утвердить представленные Народным комиссариатом внутренних дел Союза ССР знаки различия для   начальствующего   и   рядового   состава   рабоче-крестьянской милиции НКВД Союза ССР.
Поручить народному комиссару внутренних дел Союза ССР:
а) представить на утверждение СНК Союза ССР положение о прохождении службы начальствующим составом рабоче-крестьянской милиции НКВД Союза ССР;
б)  провести аттестацию начальствующего состава   рабоче-крестьянской   милиции   НКВД   Союза ССР и присвоить ему соответствующие специальные звания.


ИЗ  ПРИКАЗА  НКВД  СССР   № 00762
О  ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ПОСТАНОВЛЕНИЯ  СНК  СССР И  ЦК  ВКП (6)  
ОТ  17 НОЯБРЯ   1938 Г.
26 ноября 1938 г.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» вскрывает серьезные недостатки и извращения в работе органов НКВД и прокуратуры и указывает пути подъема работы нашей советской разведки в деле окончательного разгрома врагов народа и очистки нашей страны от шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, от всех предателей и изменников Родины.
Правильное проведение в жизнь этого постановления, требующее от всех работников НКВД Центра и его местных органов дружной, энергичной и само-
отверженной работы, приведет к коренному улучшению агентурно-осведомительной работы и следственной работы, к решительному исправлению и устранению имевших место в работе НКВД ошибок и извращений.
В целях обеспечения неуклонного проведения в жизнь постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. все органы НКВД при осуществлении этого постановления обязываются руководствоваться следующими указаниями:
1.  Немедленно прекратить производство каких-либо массовых операций по арестам и выселению, понимая под массовыми операциями групповые аресты или выселение без дифференцированного подхода к каждому из арестуемых или выселяемых лиц и предварительного всестороннего рассмотрения всех имеющихся на него обвинительных материалов.
2.  Аресты производить в строго индивидуальном порядке, вынося на каждое подлежащее аресту лицо специальное постановление, в котором должна быть подробно и конкретно обоснована необходимость производства ареста. Отменить практику составления так называемых   справок  или   меморандумов   на   арест. Аресты должны быть предварительно согласованы с прокурором.
3.  Начальники районных и городских отделений НКВД для производства ареста предварительно представляют начальникам соответствующих УНКВД или НКВД союзных и автономных республик мотивированное постановление и получают санкцию на арест.
4.  Производство арестов в районах без предварительной санкции вышестоящих органов НКВД допускать лишь в исключительных случаях, когда есть опасение,   что  подлежащий  аресту может скрыться или замести следы своего преступления, или в случае, если преступник застигнут на месте преступления.   О каждом таком аресте начальник районного или городского отделения НКВД немедленно извещает вышестоящий орган.
Примечания: 1) Районные отделения НКВД, расположенные в местностях, отдаленных от областных, краевых или республиканских центров (список прилагается)2, имеют право производства арестов по согласованию с районным прокурором без предварительной санкции, но с последующим немедленным извещением вышестоящих органов НКВД о произведенном аресте.
2) Органы РК милиции производят аресты по своей линии по постановлению начальника районного или городского отделения РК милиции и с санкции районного прокурора.
5.  Задержание лиц органами НКВД и РК милиции производится в строгом соответствии со ст. 100, 103 и 104 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР или соответствующими статьями Уголовно-процессуального кодексов других союзных республик и с последующим должным оформлением ареста или освобождением задержанного в 48-часовый срок.
6.  Считать утратившими силу приказы, циркуляры и распоряжения НКВД СССР: №00439 от 25 июля 1937 г. (оперативный приказ), № 00447 от 30 июля 1937 г., №00485 от 11 августа 1937 г., №00593 от 20 сентября 1937 г., №49990 от 30 ноября 1937 г., №50215 от И декабря 1937 г., №С-74 от 13 января 1938 г., №202 от 20 января 1938 г., №326 от 16 февраля 1938 г., №00606 от 17 сентября 1938 г., №189 от 21 сентября 1938 г., и в соответствии с пунктами 1 и 2 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. отменить ныне действующие приказы, циркуляры и распоряжения НКВД СССР: №00486 от 15 августа 1937 г., №00693 от 23 октября 1937 г., №234 от февраля 1938 г., №С-835 от 31 марта 1938 г., №63 от 31 марта 1938 г., №860 от 23 апреля 1938 г., №00319 от 21 мая 1938 г.
7.  При разрешении вопроса о направлении законченных следствием  дел  руководствоваться  следующим:
а)  все дела, как правило, направлять через прокурора на рассмотрение суда в соответствии с законами о подсудности;
б) на Особое совещание при НКВД СССР направлять дела с заключением прокурора в случаях, когда имеются   в   деле   обстоятельства,    препятствующие передаче дела  в суд...1  невозможность  в  судебном порядке использовать доказательства, изобличающие виновность арестованного,  в то время как виновность   арестованного   несомненна,   и   т.д.   Максимально  сократить  количество  дел,   направляемых на Особое совещание, подвергая эти дела тщательному отбору.
8.  Установить, что дела, направляемые на Особое совещание при НКВД СССР, оформляются в полном соответствии с уголовно-процессуальными кодексами, в частности со ст. 206 УПК РСФСР и соответствующими статьями УПК других союзных республик о предъявлении подследственному после окончания следствия всего следственного материала.
Примечание: Агентурные материалы в следственные дела не подшиваются, а хранятся особо, в отдельном деле и подследственному не предъявляются.
9.  Установить, что дела, направляемые на Особое совещание, докладываются на заседании Особого совещания лично народными комиссарами внутренних дел союзных и автономных республик и начальниками краевых и областных УНКВД или их заместителями.
Обязать начальников соответствующих отделов и управлений НКВД СССР присутствовать при обсуждении дел на Особом совещании при НКВД СССР.
10.  Организовать при Особом совещании Секретариат, на который возложить предварительную проверку и подготовку к заседанию дел, направляемых на Особое совещание.
Утвердить Положение о Секретариате Особого совещания при НКВД СССР, структуру и штаты (приложение №1).
11.  Следственные дела на иностранноподданных расследуются на местах соответствующими органами НКВД и, как правило, через прокурора направляются в суды в соответствии с действующими приказами НКВД об арестах и порядке ведения дел на иностранноподданных .
Дела об иностранноподданных направлять на Особое совещание при НКВД СССР лишь в исключительных случаях.
Примечание: Пункт 5 приказа НКВД СССР за №00606 1938 г.2 о предоставлении всех дел на иностранноподданных в 3-й отдел ГУГБ НКВД отменен п.6 настоящего приказа.
12.  В отношении советских граждан, посещающих иностранные посольства и консульства, практиковать задержание и выяснение личности задержанных. Задержание не должно длиться больше 48 часов, в течение   которых   при   наличии   компрометирующих материалов необходимо оформлять арест задержанных с точным соблюдением соответствующих статей УПК или освобождать их, если нет необходимых оснований для ареста.
13.  Все следственные дела,  находящиеся ныне в производстве в органах НКВД, должны оформляться и в дальнейшем направляться в суды или на Особое совещание при НКВД СССР с точным соблюдением соответствующих постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. и настоящего приказа.
Всем народным комиссарам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам областных и краевых УНКВД немедленно разработать конкретный план и сроки направления на рассмотрение ныне имеющихся следственных дел и приступить к их осуществлению.
Для обеспечения окончания этой работы в установленные сроки в случае необходимости создавать специальные группы квалифицированных работников оперативных отделов.
О принятых мероприятиях доложить НКВД СССР и каждую декаду информировать НКВД СССР о ходе выполнения настоящего пункта приказа.
14.   Рассмотрению в установленном пунктом 13 настоящего   приказа   порядке   подлежат   также   те следственные дела, которые уже были рассмотрены на Особом совещании или на тройках при НКВД и УНКВД и милиции, но по которым приговор еще не приведен в исполнение. Дела на этих лиц воз вращаются   в   соответствующие   отделы   НКВД   и УНКВД и отделы НКВД СССР для доследования и дальнейшего направления в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г.
15.  Отменить практику продления наказания находящимся в ссылке и лагерях. Лица, отбывшие установленный для них срок наказания, освобождаются. Если в отношении лиц, отбывающих наказание, получены новые компрометирующие материалы за время их нахождения в лагере, то дела на них должны возбуждаться вновь с точным соблюдением постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г.
16.  Снабдить весь состав оперативных работников НКВД Центра и на местах экземплярами уголовных кодексов и уголовно-процессуальных кодексов.
Заместителю начальника 1-го Спецотдела НКВД СССР в декадный срок договориться с центральным юридическим издательством, а также с издательствами национальных республик о выделении (или переиздании) необходимого количества экземпляров УК и УПК.
17.  Предложить лично народным комиссарам внутренних  дел   союзных   и   автономных   республик  и начальникам областных и краевых УНКВД по получении настоящего приказа провести с вызовом начальников районных и городских отделений НКВД специальные совещания оперативных работников НКВД, на которых  зачитать постановление  СНК СССР  и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г. и дать необходимые разъяснения.
Аналогичные совещания должны быть проведены в аппаратах районных и городских отделений НКВД лично начальниками этих отделений.
18.  О порядке развертывания агентурно-осведомительной работы указания будут даны дополнительно.
Неуклонно осуществляя постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938 г., органы НКВД под руководством Партии и Правительства должны добиться скорейшего и решительного устранения всех недостатков и извращений в своей работе и коренного улучшения организации дальнейшей борьбы за полный разгром всех врагов народа, за очистку нашей родины от шпионско-диверсионной агентуры иностранных разведок, обеспечив тем самым дальнейшие успехи социалистического строительства.
Народный комиссар внутренних дел
Союза ССР
Берия


ПРО  УДОСТОВЕРЕНИЯ  ЛИЧНОСТИ

Обіжник № 39 по міліції та розшуку СРР 28 червня 1926 р. м. Харків
(Извлечение)

Приказом Милиции и Розыска Респубики от 5 июня с. г. № 85, в отмену пункта 2 приказа НКВД по  Отделу  Милиции и  Роз.   УССР  от  28 февраля 1924 г. за № 4, вводится новая форма удостоверений личности работникам Милиции и Розыска Республики.
Удостоверения личности устанавливаются двух форм — форма № 1 для всех работников Милиции и Розыска за исключением старших и младших милиционеров и проводников собак-ищеек и форма № 2 для младших, старших милиционеров и проводников собак-ищеек.
Для удешевления стоимости вновь вводимой формы удостоверений для Милиции и Розыска округов, отделением Заготхоза приступлено к массовому изготовлению таковых при коем стоимость вновь вводимых удостоверений личности выразится: форма № 1 (красное) в 11 копеек и форма № 2 (желтое) в 6 копеек.

Начальник Милиции и Розыска УССР Пом. начальника Милиции и Роз. УССР
ЦДАВОВУУ, ф. 5, оп. 2, спр. 2325, арк. 36.

ИНСТРУКЦИЯ
О регистрации социально опасных лиц
май 1928 г.
г. Харьков
§ 1
Лицам, высланным на основании судебного приговора в порядке ст. ст. 33 и 34 Уг. Код. УССР и в административном порядке воспрещается, согласно постановления ВУЦВК'а и СНК УССР от 25 января 1928 г. на время применения к ним указанных мер, пребывание на территории АМ ССР, во всех пограничных округах УССР и с окружными центрами, а также в Харьковском и Киевском округах и их окружными центрами.
§ 2
Регистрация лиц, указанных в § 1 настоящей инструкции и высылка их из местностей, в коих пребывание им запрещено, возлагается соответственно на органы Государственного Политического Управления и Рабоче- Крестьянской Милиции и производится таким порядком:
а)  Органы ГПУ производят указанную работу в отношении лиц, к коим высылка применена за антисоветскую  и контрреволюционную  деятельность,  за экономическое  вредительство,   а  также  за  причастность к шпионажу и диверсии.
б)  Органы   Милиции   в   отношении   прочих   высланных: воры-рецидивисты, уголовные бандиты, хулиганы, торговцы кокаином, морфием, самогоном и прочими наркотическими и спиртосодержащими веществами, содержатели притонов и т. п.
§3
Порядок регистрации и высылки лиц, указанных в п. «а» § 2 инструкции определяется особым распоряжением ОГПУ и ГПУ УССР. Порядок выполнения той же работы в отношении лиц, указанных в п. «б» § 2 определяется инструкцией, издаваемой НКВД УССР, по согласованию с Госполитуправлением.
П. п. Зам. Пред. ГПУ УССР
Зам. Наркомюст и Ген. Прокурор Республики
Член коллегии НКВД УССР
Нач. Глав. Упр. Раб. Крестьян. Милиции УССР
Верно:
Инспектор службы милиции
Збірник секретних наказів Р.-С. МіліціїУСРР, 1928 р., N° 70/15-78/17, арк. 106зв.


ИНСТРУКЦИЯ   ОБ  ОБЯЗАННОСТЯХ  И  ПРАВАХ НОЧНЫХ  СТОРОЖЕЙ
Постановление Наркомвнудел УССР 28 февраля 1928 г.

Основание: ст. ст. 210-212 Административного кодекса УССР (СУ УССР, 1927 г., № 63-65, ст. 240).
1.  Ночные сторожа, коих обязаны на основании обязательных постановлений окружных исполнительных комитетов содержать домовладения, вводятся во всех городах и поселениях городского типа для очной охраны и содействия органам милиции.
2.  Цель, с которой вводятся ночные сторожа, — охрана общественного порядка и тишины в ночное время, а также оказание содействия органам рабоче-крестьянской милиции и охрана имущества.
3.  Ночные сторожа обязаны:
а)  охранять на вверенной им территории тишину и общественный порядок;
б)  следить за целостью  вверенных  им учреждений, имущества, складов, магазинов и других хранилищ,   находящихся  на территории  домовладений  и предприятий;
в)  оказывать всемерное содействие местным органам рабоче-крестьянской милиции в деле надзора за порядком,   сохранением   тишины   и   общественной безопасности;
г)  исполнять все законные распоряжения местных органов рабоче-крестьянской милиции и отдельных должностных лиц ее, а также и администрации по осуществлению обязанностей, указанных в настоящей инструкции;
д)  оказывать содействие органам рабоче-крестьянской  милиции  в  задержании  правонарушителей,   а также задерживать самостоятельно, если это будет возможно;
е)  уведомлять ближайшего постового милиционера о всех несчастных случаях и преступлениях, происшедших на территории охраняемых домовладений и предприятий;
ж)  в случае возникновения на охраняемой территории домовладений или предприятий пожара немедленно вызывать по телефону пожарную команду, а в случае невозможности вызвать пожарную команду, немедленно заявить об этом ближайшему постовому
милиционеру, соответствующему дворнику или представителю домовладения, принимать меры к спасению имущества и поддерживать надлежащий порядок около места пожара до прибытия милиции;
з) не допускать на охраняемой территории крика, ругани, ссор, драк и насилия, задерживать правонарушителей и доставлять их постовому милиционеру или в ближайший район милиции;
и) доставлять в район милиции пригульный скот;
к) доставлять постовому милиционеру заблудившихся детей;
л) оказывать посильную помощь потерпевшим при несчастных случаях, а в необходимых случаях вызывать карету скорой помощи;
м) немедленно уведомлять лично или через постового милиционера соответствующий район милиции о всех случаях самоубийств, убийств и скоропостижно умерших, принимать меры, чтобы их трупы до прибытия милиции оставались в том самом положении, в котором они были найдены;
н) по поручению постовых милиционеров и других должностных лиц милиции доставлять в район милиции задержанных и пьяных.
Примечание. Ночные сторожа доставляют в район милиции задержанных в том случае, если на это не требуется вооруженного конвоя;
о) в тех случаях, когда по распоряжению милиции ночной сторож отлучается со своего поста, охрана владений, предприятий и имущества возлагается на соседних ночных сторожей.
4.  При исполнении служебных обязанностей ночные сторожа обязаны иметь свисток и значок установленного образца.
5.  Ночные сторожа при исполнении  своих  служебных обязанностей обязаны:
а)  во время дежурств не пить, не петь и ничем не отвлекаться от надзора за общественным порядком и охраной врученного имущества;
б)  не бросать своего поста до окончания дежурства, а в случае болезни на посту об этом уведомить постового милиционера и соседнего ночного сторожа;
в)  при вступлении на дежурство, где имеются магазины, склады и другие хранилища,  закрываемые запорами, замками с пломбами и печатями, ночные сторожа охраняют их и во время дежурства наблюдают  за  их   целостью  и   исправностью,   уведомляя администрацию   домовладений   или   предприятий   и постового милиционера о всех повреждениях и преступлениях, возникших за ночь;
г)  при угрозе охраняемому владению, предприятию или имуществу принимать все надлежащие меры к предупреждению и в случае невозможности сделать это своими силами обращаться за помощью посредством свистка к соседним сторожам и постовому милиционеру;
д)  направлять постовому милиционеру или в ближайший район милиции подозреваемых лиц,  выносящих какие-либо узлы и другое имущество;
е)  наблюдать за тем, чтобы в стенах охраняемых помещений,  домовладений и предприятий не было проломов, подкопов и других повреждений, сделанных с целью совершения преступлений;
ж)  при охране денежных хранилищ, складов, магазинов и т. п., куда для входа установлен определенный пропуск,  обязаны допускать  в  охраняемые помещения  лишь  тех  лиц,   которые  имеют на  это право.
6.  Инструктирование ночных сторожей по административной линии проводят органы милиции на специальных собраниях ночных сторожей.
7.  Ночные сторожа содержатся за счет домовладений или предприятий и исполняют распоряжения последних,  при этом денежное содержание ночных сторожей   не   может   быть   меньше   установленного минимума зарплаты.
8.  Когда ночные сторожа не исполняют распоряжений домоуправлений или предприятий по охране врученных им хранилищ,  то они несут ответственность на общих основаниях перед теми домоуправлениями или предприятиями,  в ведении которых они находятся.
9.  Когда ночные сторожа не исполняют обязанностей по охране общественного порядка и спокойствия, то они несут ответственность на общих основаниях,   как  за  неисполнение  распоряжений  органов рабоче-крестьянской милиции.
10.  Органам   рабоче-крестьянской   милиции   предоставляется право на случай непригодности ночного сторожа возбуждать перед' соответствующими домоуправлениями или предприятиями вопрос об увольнении  такового.   Увольнение   в   этом  случае  домоуправлениями   ночных   сторожей   производится   согласно правил увольнения работников как за неспособность к работе (п. «в>> ст. 47 Кодекса законов о труде УССР).
11.  При приеме  на  службу или  увольнении  со службы ночных сторожей домоуправления, предприятия  и частные лица  обязаны  в  двухдневный срок уведомить   об   этом   городской   район   рабоче-крестьянской милиции, а за отсутствием его — городское или окружное управление рабоче-крестьянской милиции,   которые  имеют  право   отвода  ночных  сторожей в течение 4 дней после уведомления.   Неполучение отвода в течение указанного срока считается согласием милиции на оставление ночного сторожа на службе. Двухдневный и четырехдневный срок установлен для того, чтобы в случае отвода со стороны милиции ночного сторожа его можно было уволить в течение срока для испытания.
12.  Норма охраны выработки для ночных сторожей устанавливается соответственно количеству взрослого   населения,   проживающего  в   охраняемых   домовладениях или предприятиях с тем, что на одного ночного   сторожа   должно   быть   не   более   300 лиц взрослого населения.
Примечание.  Эту норму по местным условиям можно увеличивать и уменьшать по согласованию работодателя с
местными   отделениями   профсоюза   коммунальных   работников .
13.  Для ночных сторожей устанавливается семичасовой  рабочий  день.   В   тех  домовладениях,   где сторожа дежурят в течение суток или где они исполняют обязанности в течение 8-часового рабочего дня, домоуправления обязаны оплачивать ночным сторожам сверхсрочный час согласно Кодекса законов о труде УССР.
Примечание. Работа ночных сторожей производится с 10 часов вечера до 5 часов утра, а в случае 8-часового рабочего дня — с 10 часов вечера до 6 часов утра.
14.  Восьмичасовой рабочий день для ночных сторожей можно устанавливать с согласия союза коммунальных работников с администрацией домовладения.
15.  При исполнении своих служебных обязанностей ночные сторожа обязаны быть одеты в спецодежду соответственно  времени  года  по установленным общим порядком нормам и иметь при себе:
а)  на шапке прикрепленный знак (бляху)  установленного НКВД для ночных сторожей образца;
б)  свисток, карандаш и бумагу.
16.  Перечисленные в ст. 15 предметы приобретаются за счет домовладений или предприятий.
17.  Проверку,   как   ночные   сторожа   исполняют свои обязанности, кроме администрации и владельцев охраняемых домовладений или предприятий, производят:
а)  начальники окружных и городских управлений рабоче-крестьянской милиции, их помощники и другие уполномоченные на это лица;
б)  начальники соответствующих районов рабоче-крестьянской милиции, их помощники, дежурные по району и другие уполномоченные ими лица;
в)  участковые райнадзиратели и постовые милиционеры по территориальному расположению охраняемых ночными сторожами домовладений, предприятий и имущества.
18.  Действие настоящей  инструкции распространяется и на ночных домашних  сторожей,  которые содержатся не на основании обязательных постановлений исполкомов.
СУ УССР, 1928 г., № 7, ст. 38.

ИНСТРУКЦИЯ  О  ПРАВАХ  И  ОБЯЗАННОСТЯХ ДВОРНИКОВ
Постановление Наркомвнудел УССР
24 мая 1928 г.
1. На основании ст. 209 Административного кодекса УССР городским Советам предоставлено право издавать   обязательные   постановления   о   введении института дворников во всех без исключения окружных городах и прочих городах с населением не менее
25  000 человек.
2.  На   дворников   возлагается   непосредственное исполнение обязанностей по поддержанию чистоты и порядка.
3.  В обязанности дворников по надзору за соблюдением порядка,  а также чистоты домовладений и прилегающих к ним улиц входит:
а) в зимнее время — окучивание снега на тротуарах и мостовых, прорубка канавок между мостовой и тротуарами, выравнивание поверхности мостовой в случае образования на ней снеговых выбоин, недопущение утрамбования снега на тротуарах пешеходами, покрытия тротуаров льдом, сколка льда на тротуарах, окучивание сбрасываемого с крыш снега, посыпание тротуаров  в  случае  гололедицы  песком
и т. п.;  в  летнее время —   содержание мостовых  и тротуаров в должном порядке путем уборки;
б)  убирать двор и уборные общего пользования, расположенные во дворе; в зимнее время — сметать и  окучивать  снег  во  дворе  или  делать   прочистку дорожек от ворот до входов в квартиры, от квартир к сараям, конюшням, погребам, уборным общего пользования,  прорубывать  канавки для стока воды от водосточных труб и леек в желобах крыш, а также от входов в квартиры, сараи, конюшни, погреба и уборные общего пользования;
в)  в установленное время зажигать и тушить номерные домовые фонари у ворот и подъездов, а также фонари во дворе домовладений и предприятий, закрывать на ночь и открывать утром ворота, а при наличии у ворот калиток оставлять их на ночь на цепи для прохода жильцов;
г)  носить для прописки и выписки в район милиции домовые книги с надлежащими документами на прибывающих в домовладение лиц или выбывающих из такового;
д)  своевременно   уведомлять  домоуправления  об обнаруженной в доме порче, которая требует исправления или ремонта.
Примечание 1. В больших домах и предприятиях, где для управления домами или предприятиями есть отдельный аппарат, прописка и выписка жильцов в районах милиции лежит на этом аппарате.
Примечание 2. Возка снега во двор с улиц и вообще скидка снега с крыш и желобов, уборка черных и парадных лестниц домов, пилка, колка и носка дров в квартиры к обязанностям дворников не относится.
4. Дворники обязаны оказывать всемерную помощь местным органам милиции в деле надзора за порядком, за соблюдением тишины, спокойствия и общественной безопасности в пределах своего домовладения, по распоряжению местных органов милиции, а именно:
а) сообщать в район милиции непосредственно или через ближайшего постового милиционера о всех случаях правонарушений, возникших на территории домовладения или предприятия, а также уведомлять о всех лицах, проживающих на территории домовладения или предприятия, лицах, не прописанных в районах милиции, и о лицах подозрительных, для чего обязаны   знать   жильцов   своего   домовладения   или предприятия и приезжающих к ним лиц;
б)  оказывать  постовым  милиционерам  и  другим должностным лицам милиции содействие при предупреждении или расследовании преступлений на территории домовладения или предприятия, при задержании подозреваемых  в  преступлениях;   оказывать содействие при несчастных случаях, при возобновлении нарушенного порядка,  а также принимать участие в качестве понятых при проведении на территории  домовладений  или  предприятий  обысков,   выемок, облав, обследований и т. п.;
в)  направлять в район милиции всех подкинутых детей;
г)  уведомлять органы милиции о всех происшедших  на  территории  домовладения  случаях  самоубийств и скоропостижно умерших лицах и принимать меры, чтобы до прибытия органов милиции их трупы оставались в том же положении, в котором их обнаружили;
д)  психически больных лиц, появившихся на территории  домовладения   или   предприятия,   если  их поведение угрожает безопасности посторонних лиц, направлять в соответствующее отделение милиции, а когда это невозможно, применять предупредительные меры до прибытия милиции.
Во всех несчастных случаях, происшедших с жителями домовладения или предприятий или с прохожими на улице на территории домовладения или предприятий, оказывать потерпевшим посильную помощь, а в случае необходимости — вызывать карету скорой помощи;
е)  в случае возникновения на территории домовладения или предприятия пожара,  немедленно сообщать по телефону в пожарную часть и милицию, принимать меры к спасению потерпевших и поддерживать  необходимый порядок на месте пожара до прибытия милиции.
По поручению постовых милиционеров и должностных лиц милиции отправлять в соответствующие районы милиции задержанных на территории домовладения или предприятий, за исключением случаев, когда задержанные подлежат вооруженному конвою.
В случае, если постовому милиционеру необходимо отлучиться в район милиции, замещать его на посту на все время отлучки;
ж)  при исполнении своих  служебных  обязанностей дворники применяют свисток и носят знак, установленный НКВД. Свистки и знаки для дворников приобретаются за средства домоуправлений.
Инструктирование дворников по вопросам оперативной работы периодически проводится по распоряжению соответствующего начальника милиции;
з) дворники содержатся за счет домоуправлений или  предприятий  и   выполняют   их   распоряжения. Размер зарплаты не может быть меньше установленного минимума зарплаты.
За несоблюдение чистоты на территории домовладений дворники отвечают перед домоуправлением на общих основаниях.
5.  При неисполнении дворниками  обязанностей, указанных в ст. 4 настоящей инструкции, они несут ответственность перед органами милиции на общих основаниях, как за неисполнение законных распоряжений милиции.
6.  В случае систематического неисполнения дворниками своих обязанностей без уважительных на то причин органы милиции имеют право требовать от домоуправлений или предприятий увольнения дворников.
Увольнение в этом случае дворников производится домоуправлениями согласно правил увольнения работников    по    причинам    несоответствия    работе
(п. «в» ст. 24 Кодекса законов о труде) или неисполнения ими своих обязанностей (п. «г» ст. 47 Кодекса законов о труде).
7.  При приеме на работу, а также при увольнении с работы дворников домоуправления обязаны в 2-дневный срок уведомить об этом городской район милиции, а за отсутствием его — городские или окружные управления милиции, которые имеют право отвода принимаемого дворника в течение трех дней. Неполучение отвода в течение указанного срока расценивается  как  согласие  милиции   на  утверждение дворника на работе.
8.  Время,  потраченное на работу по распоряжению органов милиции, считается за рабочее время.
Примечание. О потраченном дворниками времени на работу по распоряжению милиции последняя выдает об этом дворнику соответствующую справку.
9.  Учет рабочего времени производится ежемесячно, не выходя из нормы 192 часов в месяц.  В это количество часов входит и работа дворников, которая сопряжена с исполнением заданий органов милиции.
10.  Все   проработанное   сверх   месячной   нормы время, в том числе и время, необходимое для исполнения обязанностей, возлагаемых на дворника органами милиции, считается за сверхурочное и оплачивается согласно ст. 60 Кодекса законов о труде домоуправлениями или предприятиями.
11.  Работа дворников в пределах 8-часового рабочего дня производится на основании Кодекса законов о труде. Работа дворников накануне праздников, установленных ст. ст. 109, 111 и 112 Кодекса законов о труде, не может превышать 6 часов.
Примечание. В течение установленного рабочего времени дворники не имеют права никуда отлучаться с домовладения без разрешения домоуправления.
12.  Время начала и окончания работ, а также перерывов для дворников устанавливается обязательными постановлениями городских Советов.
Городские Советы имеют право освобождать мелкие домовладения от обязанности содержать дворника, а также разрешать содержать одного дворника на несколько домовладений.
13.  Площадь, подлежащая очистке в пределах 8-часового  рабочего  дня  для  одного  дворника,   может быть примерно в зимнее время (с 1 ноября по 1 апреля) 500 кв. метров на улице, т. е. на тротуаре и мостовой, и 500 кв. метров во дворе, а в остальное время года —  1000 кв. метров на улице и 1000 кв. метров во дворе.
14.  Для   исполнения   возложенных   обязанностей по уборке и чистке двора, улиц и т. п. домоуправления обязаны снабдить дворника соответствующими принадлежностями (лопатами, метлами и т. п.).
15.  На дворников распространяется Кодекс законов о труде и изданные в развитие и дополнение его законы, а также постановления Наркомтруда.
16.  Дворникам на время их службы домоуправления   бесплатно   предоставляют   жилое   помещение, размером не менее установленной в данной местности нормы, и оплачивают коммунальные услуги, как-то: освещение, отопление, вода и т. п.
Примечание. При отсутствии у домоуправления помещения для дворника домоуправление оплачивает его квартиру по месту жительства.
17.  За неисполнение правил, касающихся ведения института дворников, домоуправления, собственники и   арендаторы   домов   подлежат   административной ответственности в порядке обязательных постановлений.
СУ УССР, 1928 г., № 17, ст. 100.

 ОБ  ОХРАНЕ  СЕМЯН
Постановление Совета Народных Комиссаров УССР 17 марта 1933 г.

Чтобы устранить возможность расхищения семян и, в частности, семенной ссуды как при перевозке из ссыпных пунктов и элеваторов в колхозы, так из колхозных амбаров, Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Обязать  облисполкомы,  райисполкомы  и ди ректоров МТС немедленно принять самые решительные меры к охране семян, привлекая к делу охрані органы ГПУ, милиции и наиболее надежных, наиболее проверенных колхозных активистов.
2.  Немедленно   организовать   охрану   семян   при перевозке из ссыпных пунктов и элеваторов в амбары и обеспечить охрану колхозных семенных амбаров в течение круглых суток и опечатывание их.
3.  К лицам, обвиняемым в краже семян, решительно применять закон от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» (СЗ СССР 1932 г., № 62, ст. 360).
Обязать НКЮ обеспечить немедленную посылку на места выездных сессий облсудов для срочного рассмотрения дел о кражах семян.
4.  Категорически предупредить все советские органы, что в случае непринятия ими своевременных мер к охране семян виновные в этом лица, независимо от их служебного положения, будут привлечены к строгой судебной ответственности.
Борьба с преступностью в Украинской ССР.
К., 1967. Т. 2. С. 605-606.



Слева Михайленко Петр Петрович, Доктор юридических наук (1953г.), Академик, Профессор, генерал-лейтенант, один из авторов пятитомного издания «Історія міліції України», автор 373-х научных публикаций. Справа Л.Жавжаров. Киев 2008г.

ССЫЛКИ
1.      В.М.Тимофеев «Неоголошена війна» 1993, с.53-54.
2.      ГАЗО р. – 641, д.214.
3.      ГАЗО р. – 641, 7, 5.
4.      ГАЗО р. – 641 д.214.
5.      ГАЗО р. – 641 оп.1 д.84.
6.      ГАЗО р. – 641 оп.1 д.18.
7.      ГАЗО р. – 641 оп.1 д.145.
8.      ГАЗО р. – 641 оп.1 д.7.
9.      ГАЗО р. – 641 оп.1 д.7.
10.  ГАЗО р. 641, д.214.
11.  ГАЗО р. 641, д.202.
12.  ГАЗО р. 641, д.69.
13.  ГАЗО р. 641, д.59.
14.  ГАЗО р. 641, д.203.
15.  ГАЗО р. 641, д.202.
16.  ГАЗО р. 641, д.202.
17.  Из истории милиции Советской Украины. К. 1965. с.31.
18.  ЦГАОР Ф.393. оп.38. д.86.с.5-8.
19.  П.П.Михайленко. А.Ю.Кондратьев. История милиции Украины. Т.1, с.238. К.-1997. на укр.яз.
20.  Из истории милиции Советской Украины. К.1965г. тр.43
21.  Из истории милиции Советской Украины. К.1965г. тр.44
22.  ЦГАОР Ф.393.оп.2 д.92 с.95-96.
23.  П.П.Михайленко, Д.Ю.Кондратьев. История милиции Украины. Т.2, с.56. К.-1999.(укр.яз.).
24.  ГАЗО ф.249 оп.3 д.14 с.12.
25.  П.П.Михайленко, Я.Ю.Кондратьев. Указ сог.с.17.
26.  Правда Мелитополя. Газета от 13.10.2003г.
27.  Наш город. Газета №9 (148) 2-9.03.2006г.
28.  П.П.Михайленко, Я.Ю.Кондратьев. Указ сог.Т.2с.11.
29.  Тимофеев В.М. Необъявленная война. Тернополь. 1993г.
30.  В.Даль. Толковый словарь. Т.4.с.451. М-1956г.
31.  Перечень сметы по Мелитопольскому уезду. 1911г. Личный архив.
32.  Юридический словарь. Т.1, с.406. М-1956г.
33.  В.В.Сакун. Записи 2012г.
34.  Юридический словарь. Т.2, с.530. М-1956г.
35.  К.Завьялов. Кадры решают все.
36.  там же.
37.  там же.
38.  Н.А.Алексеев и др. Мелитополь. Зап. 1962г. с.40.
39.  По материалам ГАЗО.
40.  Партархив ЦК КПУ р.24 оп.1, д.2, с.19.
41.  По материалам ГАЗО.
42.  С.И.Хохловнин. Воспоминания, рукопись.
43.  П.П.Михайленко, Я.Ю.Кондратьев. Указ.соч.т.2.с.34-35
44.  П.П.Михайленко, Я.Ю.Кондратьев. Указ.соч.т.2.с.56.
45.  КПСС о вооруженных силах Советского Союза. Стр.354-356. И.В.Сталин. О Великой Отечественной войне Советского Союза. Стр.9-17. М-1952г.
46.  Запорожская область в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Зап. КГИ – 1959г. стр5.
47.  Запорожская область в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Зап. КГИ – 1959г. стр50.
48.  П.П.Михайленко, Я.Ю.Кондратьев. Указ.соч.т.2.с.371.
49.  ЦДАГОУ, ф.62, оп.8, спр.12, арк.13.
50.  Архив МВД УССР, ф.46, оп.1, с.61. Тимченко А.П. Лекции.
51.  По данным В.А.Завалишина.
52.  Личное дело Пономаренко А.П.
53.  Подтепа Е.Т. Воспоминания, рукопись.

Литература

1.      Алексеев Н.А. и др. Мелитополь. З. 1962г.
2.      Алексеев А.Н. Мелитополь военных лет. Мелитополь, 2007г.
3.      Алексеев А.Н. Памятник истории в городском парке. Газета Правда Мелитополя. 13.11.2003г.
4.      Блоха А.В. Память сердца. Мелитополь, 2008г.
5.      ВКП(б) В резолюциях и решениях (съездов, конференций и Пленумов ЦК) ч.II. Политиздат, 1941г.
6.      Глухов В.П. Лекционный материал к 50-летию образования СССР.
7.      Ганичев П.П. Воинские звания. М-1989г.
8.      Жавжаров Л.В. Из истории Мелитопольской милиции (1917-1921г.г.) Мелитополь.
9.      Жавжаров Л.В. Погибли при исполнении… Мелитополь.
10.  Запорожская область в годы Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. Зап. КГИ – 1959г.
11.  Зализецкая С. Имя, воскресшее из забытья. Газета «Наш город» №9(148). 2-9.03.2006г.
12.  История ВКП(б). ГПИ-1946г.
13.  Крылов Н.В. Очерки по истории города Мелитополя 1814-1917г.г. Запорожье, 2008г.
14.  Крылов Н.В., Крылова А.Н. История Мелитополя в датах. Мелитополь, 2012г.
15.  Королев С. (Брезкун) Лаврентий Берия. Личный дневник 1937-1941г.г. М.-2001г.
16.  Куценко А.Н., Рудиченко А.Н. Знаки отличия правоохранительных органов СССР. Донецк, 1991г.
17.  Куперман В.С. Годы тяжелые, годы интересные. Газета «Серп и молот» №№127, 131, 135, 139, 143, 147, 150, 151, 155, 158, 160, 162, 163-166, 168 (на укр.яз.).
18.  Михайленко П.П. Из истории милиции Советской Украины. К.-1965г.
19.  Михайленко П.П., Кондратьев Я.Ю. История милиции Украины. т.1, ч.2. К.-1999. (на укр.яз.)
20.  Сакун В.В. Воспоминания старожилов Мелитополя. Рукопись.
21.  Сталин И.В. О Великой Отечественной войне Советского Союза. ГПИ-1953г.
22.  Тимофеев В.М. Необъявленная война. Тер.-1993г. (на укр.яз.)
23.  Тимченко А.П. Лекционный материал.

Содержание

К Читателю……………………………………………………………………………………………….
Вместо предисловия……………………………………………………………………………………..
Краткое описание социально экономического состояния г. Мелитополя и уезда в 1920-40г.г……
Становление Мелитопольской милиции. Борьба с бандитизмом……………………………………
Мелитопольская милиция в период восстановления народного хозяйства. Реорганизация и укрепление……………………………………………………………………………………………………….
Мелитопольская милиция в период индустриализации и коллективизации сельского хозяйства….
Мелитопольская милиция в голодные 1932-33г.г………………………………………………………
Мелитопольские тюрьмы. Коротко………………………………………………………………………
Мелитопольский уголовный розыск 1921-41г.г…………………………………………………………
Деятельность Мелитопольской милиции в условиях начала Великой Отечественной войны……….
Приложение…………………………………………………………………………………………………





Комментариев нет:

Отправить комментарий