Автомобильная
биография МВД
Слово и дело
Первые регулярные профессиональные подразделения, в задачу которых входила
охрана закона и общественного порядка, появились в России при Петре I, в начале
XVIII века. При этом ориентированный на европейские стандарты император
сразу ввел в обиход слово «полиция». Заимствовано оно, скорее всего, у немцев,
а те, в свою очередь у греков. Греческое слово πολιτεία означало
«государственная деятельность, правление».
Впоследствии этот греческий корень служил основой далеко не для всех слов,
имеющих отношение к должностям и подразделениям российских правоохранительных
органов. Скажем, аналоги нынешних региональных УВД в екатерининские времена
назывались губернскими Управами благочиния, а в городских полицейских участках
работали вовсе не полицейские, а околоточные, будочники, приставы, урядники и
городовые.
А потом случилась Октябрьская революция. Весь полицейский аппарат империи
был «разрушен до основанья» как «репрессивный орган господствующего класса», и
на смену ему пришла народная милиция. Отказ от привычного слова «полиция» был
весьма символичен. Дело не только в том, что новую, пролетарскую силовую
структуру следовало назвать по-новому, подчеркнув разрыв с «тёмным прошлым».
«Советское» слово «милиция» этимологически восходит к латинскому militia –
войско, что как нельзя лучше подходило к реалиям неспокойного времени. В
условиях революционного беззакония представителям органов правопорядка в
качестве «аргументов» гораздо чаще приходилось использовать оружие, нежели
административные уложения.
Киевская милиция 1917 г.
Рождённая революцией
До середины 1920-х годов в автомобилизации милиции не было острой нужды, а
государство не располагало для этого реальными возможностями. И без того
невеликий автопарк дореволюционной России вначале был основательно «прорежен»
Первой мировой войной, а затем – коллизиями гражданской. Какое-то время у
постовых милиционеров не возникало проблем с регулировкой уличного движения, а
оперативным работникам не приходилось тягаться с преступниками в скорости
передвижения: все немногочисленные автомобили состояли на государственной
службе.
Ситуацию изменил НЭП. На улицах начали появляться первые приобретенные уже
Советской властью автомобили, и стало гораздо больше гужевого транспорта.
Обеспечение порядка на проезжей части, как и до революции, возлагалось на
сотрудников ППС (до 1917 г. эту функцию выполняли городовые), но в
начале 1920-х движение стало настолько оживленным, что милиционерам приходилось
уделять внимание этой части своих обязанностей не от случая к случаю, а почти
постоянно. В ноябре 1922 г. специальным приказом по милиции амуницию
сотрудников ППС пришлось дополнить жезлом регулировщика длиной 11 вершков
(около 50 см), красного цвета с желтой ручкой.
Петроградская милиция 1922 г.
В 1925 г. на улицы Москвы вышли первые такси, чем тут же
воспользовались криминальные элементы. У преступников появилась возможность
использовать автомобили в своих целях, поэтому первые служебные машины для
милиции начали поступать вовсе не в линейные отделы, в числе прочего отвечающие
и за безопасность движения, а «операм», которым приходилось «гоняться» за
бандитами. Забегая вперед, отмечу, что тенденция приоритета оперативных служб
при получении служебного транспорта сохранялась вплоть до массовой
автомобилизации ГАИ в конце 1960-х годов.
Разумеется, самый бурный рост автопарка наблюдался в столице, и не случайно
первый в стране Отдел регулирования уличного движения, ОРУД, был создан именно
в Москве. Это произошло в декабре 1925 г. При этом в обязанности сотрудников
этого подразделения входило только обеспечение безопасности на дорогах,
т. е. регулирование уличного движения. Московский ОРУД не занимался ни
регистрацией машин, ни выдачей водительских удостоверений, ни прочими
административными вопросами.
В виде «местной» практики это подразделение просуществовало семь лет!
Именно столько времени потребовалось, чтобы автомобиль в СССР стал
по-настоящему распространённым транспортным средством, а интенсивность
дорожного движения и «канцелярские» аспекты автомобилизации страны потребовали
создания специальной централизованной службы. 20 марта 1932 г. СНК РСФСР
принял Постановление «О централизации учета аварийности и происшествий на
местном транспорте в органах рабоче-крестьянской милиции», превращавшее опыт
московского ОРУДа в общегосударственную систему. Однако доступными «орудовцам»
техническими средствами по-прежнему оставались лишь свистки и жезлы. В лучшем
случае в распоряжение этого ведомства попадали мотоциклы.
Харьковская милиция 1928 г.
